正文 第26章 考核與獎懲製度(2)(1 / 3)

人員考核必須堅持德才兼備原則,按照各類人員勝任現職所需條件,從以上四個方麵進行深入全麵的考核。

由於工作崗位不同,考核內容各有所側重。而且,同一工作崗位人員,由於管理層次不同,其考核要求也應有所區別。通常是對高層次人員要重點考核決策能力、授權能力和組織協調能力;對中層人員重點考核其責任感、指揮能力、分析判斷能力、法規製度運用能力等;對低層人員,則要側重考核其辦事能力、吃苦耐勞精神和出勤情況。

二、人員考核的種類

人員考核的種類很多,劃分的方法也不完全相同,一般可以按照時間和用途分為兩大類:

1.按時間劃分,可以分為定期考核和不定期考核兩種。定期考核,也稱為階段性考核,指按照一定的時間和既定的項目對人員進行考核。通常以一年為期限,以全麵了解和掌握工作人員在這一年裏工作中表現出來的實際情況,包括德、能、勤、績各方麵的情況。定期考核是人員考核的主要種類。根據考核結果評出檔次,一般分為四個檔次,即:優秀、稱職、基本稱職和不稱職。在此基礎上來確定人員的升降、獎懲、培訓、工資待遇等。

不定期考核,又稱平時考核,是指人事或主管領導對其下屬的日常工作情況所進行的一項經常性考核。不定期考核沒有嚴格的時間規定,可以根據實際情況和需要比較靈活地進行。通過不定期考核,可以了解和掌握人員在平時工作中的各種表現,如政治思想狀況、工作態度、出勤情況和完成任務情況等,為定期考核積累材料,提供參考依據。

2.按用途劃分,可以分為晉升、轉任、培訓、增薪等考核。晉升考核,是指以晉升職務為目的的一種考核。這種考核注重考核對象的能力,包括素質、智能、水平、業績和一貫表現,據此預測和判斷考核對象是否具備擬任新職所需要的各種條件。

轉任考核,是指以轉任他職為目的的一種考核。這種考核是在轉換工作崗位時進行。主要考核其過去的一貫表現、在原崗位的履職情況、所具備的素質條件,預測其將來能否適應轉換後工作崗位的要求,一般以考核實績和考核能力為主。

培訓考核,是指以培訓人員為目的的一種考核。主要是考核人員的素質情況以便能夠有針對性地對人員實施培訓,達到更新知識、提高素質的目的。

增薪考核,是指以增加人員工資待遇為考核目的。主要考核人員的實績和貢獻,為合理確定工資待遇,解決分配上的不合理現象,為實現合理分配提供客觀依據。

三、人員獎懲的種類和方式

1.獎勵的種類和方式。獎勵的種類是指根據工作人員表現突出的程度和貢獻的大小給予一些獎勵。獎勵種類的設計,一是要有層次性,以便針對工作人員貢獻和成績大小分別給予不同的獎勵;二是要符合實際情況,運用這些獎勵種類能夠實現激勵的真實效果。

目前,世界上多數國家對公務員實行獎勵的種類和方式主要有:①精神獎勵,包括口頭表揚、書麵嘉獎、記功、授予榮譽稱號、授予獎章等多種形式。②物質獎勵,即對考核成績優異者給予獎金,增加工資,有時也采取給予物品的形式。③晉升獎勵,即對考核成績優異者給予晉級。

我國公務員的獎勵種類有:嘉獎,記三等功、二等功、一等功,授予榮譽稱號。其中授予榮譽稱號,可根據實際情況分為國務院授予、省部級行政機關授予等層次。

要做好獎勵工作應把握以下幾個方麵:一是要把獎勵工作建立在經常的、科學的、嚴格的實績考核評估上,使獎勵工作與實行目標管理崗位責任製結合起來;二是要把平時獎勵與年終評獎結合起來,在每年年底,根據年度目標任務完成情況,開展年終總評,凡符合獎勵規定的分別予以獎勵;三是要把行政獎勵與其他係統、行業規定的各種獎勵結合起來評獎;最後是要把獎勵工作與發現、選拔、推薦優秀幹部結合起來。

2.懲罰的種類和方式。各國對本國工作人員實行的懲罰主要分為兩類:一是司法懲罰,就是由司法部門對觸犯法律的工作人員進行懲罰,追究法律責任;二是行政懲罰,由各部門主管對犯有過失的工作人員進行懲處。這裏主要涉及行政懲罰。行政懲罰的方式很多,各個國家也不盡相同,如美國的行政懲罰分為申斥、警告、調換工作、記過、扣薪、停止晉升、停薪、降級、免職等。法國的行政懲罰從輕到重共有十類:警告、嚴重警告、取消當年晉級資格、降級、不超過半個月的停職、調離現崗位、降低職務等級、停職六個月到兩年、強製退休、開除公職。

我國將國家行政機關工作人員的懲罰種類分為八種:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。

人員考核的方法

一、人員考核的主要方法

科學的評估方法是做好公務員績效評估工作的前提,從國內外的實踐來看,考核評估的方法很多,這裏,僅討論幾種主要的考核評估方法。