目前來看，政府部門與私營機構的人力資源管理方式正漸趨一致。一般來說，政府部門的管理方法與私營機構大相徑庭，因為政府屬於社會公共事務管理部門，其主要目標是公正、公平；而私營機構則多是營利單位，效率、效益是它的典型特征。然而，自20世紀80年代以來，很多國家特別是歐美一些國家，由於國內經濟狀況差強人意，再加上長期以來實施的高福利製度，公共開支居高不下，社會各界對政府部門的工作成效頗有微詞。在這種情況下，歐美國家開始率先推行所謂的“新公共管理”，政府服務也應以市場觀念為主導，強調管理方式向私營機構靠攏，並引入競爭、效率和效益等概念。於是，更為講求靈活性和適應性的人力資源管理便受到了各國政府的廣泛重視。在這些變革中，最引人矚目的是改變公務員的終身雇用製度和長俸製度，開始逐步實行有彈性的入職和離職製度，建立以工作表現為基礎的激勵機製。同時，通過適當的培訓開發製度，不僅提高公務員的知識技能水平，而且加強公務員為公眾服務的責任感和使命感。這種種改革，一方麵使政府部門形成了類似私營機構的具有競爭性的人力資源管理新體製，另一方麵創造出以公正、效益為本的政府管理新文化，這反過來也進一步影響了私營機構的經營理念與管理哲學。盡管政府與私營機構的最終目的仍然差異巨大，但兩者在管理方式上逐步接近的趨勢卻越來越明顯。
①吳宗澤等著：《發達國家非政府組織管理製度》，時事出版社2001年版，第3頁。
②何增科主編：《公民社會與第三部門》，社會科學文獻出版社2000年版，第274頁。
③何增科主編：《公民社會與第三部門》，社會科學文獻出版社2000年版，第243頁。
④吳宗澤等著：《發達國家非政府組織管理製度》，時事出版社2001年版，第6頁。
⑤［美］萊斯特·薩拉蒙：《非營利領域及其存在的原因》。李亞平、於海編：《第三域的興起》，複旦大學出版社1998年版，第33-35頁。
⑥王紹光、秦暉、康曉光：“第三部門的概念界定”，互聯網：http：//www.social.org.cn。
⑦李文良：《公共部門與人力資源管理》，吉林人民出版社2003年版，第27頁。
⑧《公共部門人力資源管理》，中國國際廣播出版社2002年版，第6頁。
本章重點
1．公共部門和第三部門的涵義及特點。
2．公共部門人力資源的特點。
3．公共部門人力資源管理的影響因素及主要任務。
關鍵詞
公共部門、第三部門、公共部門、人力資源公共部門、人力資源管理思考題
1．公共部門的涵義和特點是什麼？
2．公共部門人力資源管理的特點是什麼？
3．公共部門人力資源管理的任務是什麼？
4．“新經濟”對傳統人力資源管理製度的衝擊有哪些？
案例研究：
溫州效能風暴席卷浙江
掀起一場政府效能革命
2004年2月，從中央到地方，一場關於提高政府效率的改革在全國各地相繼展開。浙江溫州已經進行半年的“效能革命”作為其中的一個範本，從其改革的原因和采取的措施看都是值得借鑒的。
一直以民營經濟發達而著稱的溫州，掀起了一場政府“效能革命”。2003年8月，浙江省溫州市在全市組織開展了“效能革命”，嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態度刁蠻。在半年的時間裏，溫州市辭退機關工作人員29人，撤職或降級、降職29人，行政告誡90人。此外還有260多人被通報批評。
一、效能風暴
2003年7月29日下午3時半，蒼南縣行政效能監察中心的機關效能監督員悄悄來到該縣某機關。此時，一間辦公室裏的嬉笑聲引起了監督員們的注意。他們推開這間辦公室的門後發現，兩個工作人員正在用辦公電腦玩遊戲。監督員隨即對這兩個人進行了登記。
7月29日這一天，十幾名監督員發現有21個單位的56人在上班時間玩電腦遊戲，或者從事一些和工作無關的活動。隨後，蒼南縣行政效能監察中心迅速通報批評了這56名“閑官”。
從2003年下半年開始，類似的場景經常在溫州市的各級政府機關裏出現。
平陽縣鼇江鎮的兩名群眾花了7年8個月沒領到的房屋產權證，幾天之內就辦妥了。困擾溫州經濟技術開發區企業長達1年零7個月的建設用地問題，2個小時就審批結束。