基於互聯網思維的財政支農方式創新
當代論壇
作者：許悅 許能銳
【摘要】 從分析當前財政支農存在的問題著手，運用互聯網思維思考財政支農方式的創新，結論認為：充分利用互聯網的信息平台可做到信息公平，充分利用互聯網的免費平台可做到社會各階層的廣泛參與，充分利用互聯網的快速便捷可做到頂端與終端的聯接，充分利用互聯網的大數據可及時創新整改財政支農方式。
【關鍵詞】 互聯網思維 財政支農 創新
一、當前財政支農方式存在的問題
當前我國財政支農方式中存在的主要問題：一是支農的目標不明確，分不清是該支持農民增收、農業增產，還是農村發展；二是信息不對稱、不透明，需要受支持的農戶並不明確知道有哪些財政資助項目可申請以及如何申請，同時政府亦不清楚農民需要哪些財政支持；三是財政支農程序繁多、層次複雜，支農資金層層轉撥，容易造成層層滯留，甚至層層剝皮；四是財政支農係統較為封閉，開放性不足；五是財政支農方式主要以政府部門和大型農業龍頭企業為中心，容易忽略中小農戶的需求；六是財政支農缺乏數據分析基礎，支農怎麼支、支多少，都缺乏科學的數據支撐和充足的統計分析，以至存在閉門造車的現象。
二、互聯網思維及其對財政支農的影響
1、互聯網思維的定義
互聯網思維是一種充分利用互聯網的精神、價值、技術、方法、規則、機會來指導和處理創新工作的現代化思維。互聯網不僅是一種技術，更是一種觀念，一種方法論。相對於工業化思維而言，它是一種商業民主化的思維，是一種用戶體驗至上的思維。在此需要明確的是，互聯網思維不是互聯網企業才可以運用的思想方式，它幾乎適用於任何產業。互聯網思維也不僅對商業和生意產生影響，在人們生活方式的改善以及國家各種政策方針的改進中，也可以運用到互聯網思維。隻要能結合實際，把握其中精髓，高效便捷地解決問題，就是在運用互聯網思維。
2、互聯網思維的主要內容及其對財政支農的影響
（1）平台思維。互聯網為人們提供的免費服務平台、信息平台、商業平台，讓每個用戶都可以平等地參與其中。通過平台整合，互聯網讓組織變得更加扁平，讓營銷變得更加互動，讓供應鏈變得更加敏捷，讓內部溝通變得更加暢通。平台思維已然成為互聯網思維的標誌性特征，且正向其他領域延伸發展。在財政支農方式創新方麵，可以建設一個基於互聯網思維的支農平台，通過手機為農民提供各類最新免費的農業信息。同時可以建立全麵的通訊平台，可以直接聯係最基層的受支援農戶，通過該平台給予每位參與的農戶平等參與的機會。
（2）追求快捷極簡思維。互聯網思維十分注重速度和簡化形式。互聯網在加快信息傳播的同時，對所傳播內容也提出了獨特的要求，其信息簡潔、快速、有吸引力；而我國當前財政支農方式存在嚴重信息不對稱的問題。由於支農財政政策宣傳力度不夠、信息滯後不透明，農民不了解如何受惠於支農政策，鄉政府也不知曉怎樣切實施行支農政策。若能結合互聯網思維，將信息公開化、透明化，將資金的約束機製規範化，合理運用科技信息的幫助，訂立規範的法律合同，將使財政支農方式簡單、快捷化，會使資金投入達到事半功倍的效果。例如，對於農業產業綜合開發項目的資金支持，目前使用的是先申請、再資助，最後驗收的程序。其實可直接改成“以獎代支”，隻公開明確地闡明所要支持的農業產業綜合開會項目，並清晰標明支持的目標標準如何，以此目標標準來驗收項目，在規定時間通過驗收的項目就給予支持。
（3）社會化思維。在互聯網思維中，產品的研發並不是商家單方的義務，而是買賣雙方的責任。產品研發不是封閉式的係統，而是開放式的、包容式、參與式的，與時俱進的。目前我國財政支農資金來源狹窄，聚集社會資金、引導信貸資金手段單一、功能不強。這既不適應農業資金需求增加的形勢，也不符合建立公共財政體製的要求，更不利於高效改善我國“三農”問題。其實政府可以考慮積極引進社會力量，引發社會投資，依靠社會力量，加大支農力度，改善農民收入。