4.一直研究校車的L教授說，當前城鄉運行的“校車”之所以不規範，有著深刻的誘因：一是校車一般隻在早晚接送孩子，收入少。出於營利目的，私人運營者必然盡可能節約成本，諸如使用舊車甚至報廢車，為逃避繳費而不檢車，超載運行等。二是政府立法、監管滯後。在構建校車製度指導思想上，必須考慮校車運營本身不可能收支平衡的特點，因為這些車輛一般隻早晚運營兩次，收入少，而養車成本又高。但正規的校車具有很大的正外部性，如可大幅度減少城市的交通擁堵（學生上學、放學私家車接送造成的擁堵）。英國一項研究表明，英國每天交通早高峰期間，將近20%的汽車都是送孩子上學的，一輛校車一年可減少因此出行的私家車2.5萬輛次。比孩子乘坐公交車更為安全。L教授說，經濟學理論證明，在某些存在正外部性的物品或服務的場合，政府提供或政府補貼下的私人提供是實現這類物品或服務的有效供應的、不可或缺的必要條件。鑒於校車的正外部性，其製度的建立必須借助於政府的扶持。完全市場化的私人校車不可能取得滿意的效果。因此建立校車產業製度可以考慮：一是由政府調配資源負責提供校車服務供給；二是在政府管製下，由私人提供。管製包括準入管製（什麼樣的車、司機可進入這個市場）和價格管製兩方麵。同時對私人運營者給予補貼，並通過對公司管理者和從業人員的培訓和金融信貸、保險等其他方麵的扶持，使校車產業更加健康有序的發展。
作答要求
1.“給定資料3”，引述了W教授的言論：“解決‘送子車’問題，政府的作用十分關鍵”。請對此問題談談你的理解。
要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過300字。
2.假設你是某省政府研究室的一名工作人員，近期要參加有關部門召開的關於清理整頓“送子車”問題的會議。請你根據“給定資料3、4”的內容，寫一份發言提綱。（20分）
要求：（1）有條理地寫出發言的內容，不考慮行文格式；
（2）觀點明確，符合實際，內容充實，語言流暢；
（3）1000字左右。
3.在一些城市，非法“送子車”肇事頻發，引發我們許多思考，請聯係“給定資料”整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：（1）觀點明確，內容充實，結構完整，措施可性；
（2）層次清晰，語言簡潔，生動流暢；
（3）1000—1200字。
【答題要點及思路提示】第1問，測查認知能力。作答時，要從政府角度去答，談政府的作用，即從政府作用的關鍵性上談。這個關鍵性可以從三個方麵來答：一是為什麼說政府的作用是十分關鍵；二是政府的關鍵作用在哪些方麵；三是政府如何發揮好關鍵作用。因為理解性試題，大多都是開放性試題，對於一個問題（觀點）認識可以是多方麵、多角度的，無論從哪個方麵認識都不能為錯。所以應試者可以從這三個方麵任一方麵去答，也可以將這三個方麵全部答到。較好的一份作答是：“送子車”是正外部性的物品或服務。經濟學理論表明，在存在正外部性的物品或服務場合，政府提供或政府補貼是實現這類物品或服務有效供應的、不可或缺的必要條件。這種關鍵性作用首先需要政府對“送子車”行業加大規範力度，做好整體規劃，完善相關製度，納入統一運營管理範疇。其次，政府應加大對“送子車”的扶持力度，給予適當補貼。再次是要負起行業監督管理職責，政府要加大監管力度。最後，要鼓勵發展校車產業，依據《公司法》以及相應行政法規的規定，明確政府的職責，嚴把校車市場的準入關，從源頭上堵塞漏洞，逐步形成壯大規範的校車產業。