公務員競爭上崗試題訓練
公務員考試
作者：高守國
一、策論試題
給定資料
1.今年5月21日，H市一非法“送子車”因超員、超速行駛墜入橋下，導致8名學生死亡，39人受傷。經調查，此車係車主私自聯係接送學生上學的“黑車”，駕駛人關學東不具備客車駕駛資格證和營運資格。他所駕駛的客車定員26人，卻拉載了51人，屬嚴重超員行駛。據H市交警部門統計，非法“送子車”肇事頻發，去年3月，該市W縣一司機開自家“送子車”經過鐵路道口時與火車相撞，造成一名兒童死亡，5名兒童受傷；同年11月，H市11中學10餘名學生乘坐一非法“送子車”途中與摩托車相撞，車內一14歲女學生死亡。聯係國內近年來多起“送子車”致傷、致亡事件，頻發的事故使“送子車”行業存在已久的弊病暴露無遺。
2.受利益驅動，“黑車”往往存在著嚴重超載、設施不完善、證件不齊全等問題，一旦出事，就是人命關天的大事。今年10月4日早上，G市交警支隊在執勤中，取締了一台情節特別嚴重的“黑送子車”，該車不僅沒有“送子車”手續，而且車輛12年未參加檢驗，超員一倍。“送子車”行業到底混亂到什麼地步，究竟有多少非法車輛在運營？記者就此走訪教育、交警、交通等部門，得到的回答是：這個需求廣泛、業內普遍看好的產業，因缺乏整體規劃，問題和隱患較多，非法車輛的數量也無法統計清楚。“5·21”事故發生的第二天，執法部門曾對H市區內的部分中小學校園門口實施“地毯式”檢查，在短短一小時內，就發現和查扣了17部非法“送子車”，另發現13部雖有合法營運手續，但車輛無門標、無資格證、車內設施被擅自改動，安全隱患極大。
3.H市接送學生服務協會負責人分析認為，“送子車”行業作為一項“朝陽產業”若想發展壯大，隻有過了安全關，才能迎來真正的“朝陽”。為此，協會規定了“四統一”，即：統一責任狀、統一價格、統一保險、統一合同書，以此約束會員單位把安全放在首位。事實證明，隻有安全的“送子車”才能贏得家長和學生的信賴，才能穩定客源，獲得收入。“送子車”公司姚洪國經理說，他們公司的目標就是把“送子車”行業真正做成“校車產業”，但目前政府需要製定行業標準，確立安全門檻，通過政府部門牽頭、行業組織管理、企業按市場規律運作來推動產業的發展，以高質量的服務贏利，進而迎接產業“朝陽”。業內人士分析，目前“送子車”行業還沒有完全成形，尚有很大的發展空間。然而，由於缺乏政府的參與及配合、扶持，企業自發經營仍缺乏後勁，特別是多次事故發生後，家長與學生對他們的信任度也大為降低，直接導致他們的經營更加陷入困境。
某商業大學經濟學院一教授說，從行業發展角度來分析，市場需求催生了“送子車”行業，但目前市場需求與服務供應明顯存在矛盾，僅靠協會的自發管理與企業的自發經營運行還遠遠不夠，距離國際上真正意義上的“校車產業”還有很大距離。要想加快這一行業發展，需要各方麵相互配合，形成合力，並進行市場化運營和管理，政府也應出台如“送子車”享受“公交優先”待遇、停車時減免相關費用等扶持政策。該大學公共管理學院W教授說：“解決‘送子車’問題，政府的作用十分關鍵”。國內對規範的校車行業需求迫切，一方麵汽車大量進入城鄉家庭，駕駛人員技術優劣不等，導致不少交通事故隱患，因此家長擔心孩子安全；另一方麵，城市早晚是人們出行的高峰，乘公交車擁擠，家長擔心孩子受傷，希望有固定的、規範的車輛每天接送學生；農村學校合並，很多學生上學路途遠，客觀上也存在對校車的需求。