日本公務員的“金飯碗”掉價了
國外公務員
作者：薩蘇
近日，日本野田內閣決定從2013年1月開始大幅削減國家公務員的退休金，以達到“減少與民間企業差額”的目的，總削減額達14.9%。這意味著，日本公務員的平均年退休金將由目前的2707.1萬日元（1日元約合0.08元人民幣）降低到2304.5萬日元。兩天後，日本政府再次宣布：凡是55歲以上的公務員“原則上不再提薪”。顯然，無論從支出還是從規模上，日本試圖對其公務員隊伍進行一場“瘦身運動”。消息傳出，日本國內輿論嘩然。
“清涼裝”與“蝸牛電腦”
在日本，公務員是一個非常特殊的階層，與握有實權的官僚機構相比，人們在描述他們的時候仍然常常使用“役人”、“差役”這樣古老的稱呼。在日本媒體的評選中，公務員被視為信譽最高的階層。記者曾陪同一支日本政府代表團訪華，由於天氣原因航班取消，全體人員不得不在上海滯留一天，他們紛紛自掏腰包來支付這天的開支，理由是訪華預算中並無相關款項。
日本的公務員普遍操守較好，一方麵是源於日本對公務員嚴格的法律管理和輿論監督；另一方麵，也得益於高薪養廉和良好的工作環境。高薪主要體現在獎金和退休金兩個方麵。在日本，公務員的工資與企業員工相差不大，但其年度獎金往往高達4個半月工資的水準，幾乎是企業員工的兩倍。就退休金而言，日本公務員與企業員工從數額上來說基本持平。但日本企業常在退休金上打折扣，真正拿到全額退休金的員工隻有10%～20%；而能拿到全額退休金的公務員可達70%～80%。此外，相比公司動輒需要與市場收益掛鉤的工作來說，公務員的職業顯然要穩定得多，而且不會無故加班。基於以上原因，日本每次公務員考試考場都人滿為患，成為公務員被視做捧上了“金飯碗”。
退休金被削減，日本的公務員普遍叫苦不迭。近年來由於政績不佳，民生凋敝，曆任政府已多次采取削減公務員福利的方式來表達與百姓同甘共苦的決心；福田康夫曾號召公務員穿“清涼裝”減少夏季空調費用，麻生太郎鼓勵推遲辦公用品報廢等。但這些措施產生的效益並不高，公務員們不得不忍受高溫和“蝸牛電腦”的折磨，現在又麵臨退休金的削減，難免口出怨言。“我們的工作和以前一樣一絲不苟，國家顯然不是因為我們才出的問題。為什麼不去追究那些滿口政治改革，卻實際上什麼都沒幹的議員們的責任呢？”
政府負債率233%
公務員是政府的基礎，野田政府這樣做不免有自挖牆腳的嫌疑，為何還要“一意孤行”呢？按照日本官方的說法，讓野田承擔這一責任純屬冤枉。依據慣例，日本公務員的工資和退休金標準，每5年討論一次，今年恰好輪到。而削減公務員退休金的決定和數額，則來自此前5年的日本社會總體收入統計結果。此前5年，日本經濟疲軟，大批企業實施減薪和裁員，社會平均收入大為下降，公務員降薪勢在必行。