“道”是客觀存在的，戰略也是客觀實際的反映，戰略執行的主體是人，所以，人心的向背決定戰略執行的成敗，因此，百姓是如何思想的，這是“聖人”必須要考慮的問題。
在企業戰略的執行中，領導的作用是非常巨大的，管理者肩負指揮全體員工朝一個戰略方向努力的責任。因此，要時刻關注員工們的思想動態，在決策上，不要違背民心所向，盡管管理者可以利用權力，但是，不能令人屈服，結果是造成員工的消極對抗。
所以，老子說：“聖人無常心，以百姓之心為心。”一個管理者不要以自己的主觀想象為中心，應該想百姓之所想為自己的出發點。自以為是的管理者，常常不能了解事實真相，深人群眾的管理者，往往最能贏得人心。
對待員工，管理者應該像老子所說的那樣去做“善者我善之，不善者我亦善之，德善。信者我信之，不信者我亦信之。德信”，善良的我以善良對待他，不善良的我也以善良對待他，結果得到善良的效果。誠信的我以誠信對待他，不誠信的我也以誠信對待他，結果得到誠信的效果。企業形成誠信善良的風氣，管理者的工作就容易開展了。
管理者以企業的發展為自己的任務，不懷成見，管理者對於戰略的執行，也會十分順利。因為，這樣的管理者“百姓皆注其耳目”，也就是馬首是瞻的意思，以管理者指引的方向前進，而不會對戰略背道而馳，管理者指到哪打到哪。
過去，人們相信英雄史觀，認為管理者可以憑主觀主宰一切。
管理是單向的，是當權者如何利用普通人的問題。在這種觀念作用下，企業呈現金字塔形，塔的上端是成功者，政策的製定者，享有權利，下端是被管理者。上端對下端有著控製權。但是這種係統經常出現問題，時不時要崩潰。塔頂因為過於舒適或者高高在上而不再了解企業的內部狀況，他們的主觀很快就脫離現實，決策失誤頻頻發生後，企業也就自然破產了。
老子提出的管理模式，是一個互動且民主的思維方式。西方的管理學家在上個世紀末，從理論探索的角度出發也找到了這個模式。他們認為世界是橫向的，異構的，互聯的。企業的活動是一種多維的“係統”。係統中的活動息息相關，像多米諾骨牌一樣互相影響。我們每個人，無論當不當官，都是係統的一個片段。
所以在考慮企業的問題時，我們要從整體的觀念出發，考察整個係統的互動。
在這種相對的觀點引導下，現代的管理理論開始綜合考慮企業的各個層次。他們發現，如果企業重視員工的想法，改善員工和管理者之間的交流方式，企業就會具有持續的活力。在這種新思維下產生出的企業不是金字塔形，而是結構比較扁平，講究家庭氣氛。比如微軟公司的無等級的人格化管理，通用電氣的“情感管理”等。
作為管理者，經常在下麵走動，和大家打成一片，就能知道他們有什麼想法，有什麼困難。比如：有幾個員工住得較遠，班車到不了，下中班後坐不到最後一班公汽，回家隻能坐“的士”，我知道後，主動特批他們可提前二十分鍾下班。他們非常感激，總是努力把工作做到最好才提前下班。
無論企業發生什麼變化，員工都能自動地向企業的藍圖靠近，和管理者分享共同遠景。這樣的企業，減少內耗和內鬥，那麼治理起來很順利。如果當頭的搞專斷，就有可能招致手下的反抗而失敗，即道德經所說的“為者敗之”。
六、組織機構隻在正確的戰略下起作用——不如坐進此道
原文62
道者萬物之奧。善人之寶，不善人之所寶。
美言可以市尊，美行可以加人。
人之不善，何棄之有？
故立天子，置三公，雖有拱壁駟馬以先，不如坐進此道。
古之所以貴此道者何？