法正當時已是蜀郡太守，也是成都地方豪強之首，他對諸葛亮說：“以前高祖進入關中時，除秦國之苛法，約法三章，寬禁省刑。關中之老百姓，無不感念他的恩德。如今我們剛用武力占據益州，還沒有垂恩德於地方，便先濫用權威，強加壓製，這是否得當呢？希望日後的執政，能夠刑少禁緩，以爭取地方人士對我們的支持和信心”。
諸葛亮卻笑著回答道：
先生隻知其一，不知其二，秦以暴政虐民，逼得人民不得不造反，漢高祖針對此一弊病，采取寬刑弛禁的策略，這是對的。
但益州的情況則不大相同，劉璋暗弱，沒有能力控製官僚及豪強，以致從劉焉以來便德政不舉，威刑不肅，從地方豪強到政府官僚，均專橫跋扈，為所欲為，君臣之道，也逐漸被破壞。
對這些強悍的特權，過去劉璋總是寵愛他們，給予他們高位。官位高了，他們反而不覺得可貴；順從他們，施以恩惠，恩惠到頂了，他們反而輕慢無禮。這才是益州目前最大的弊病。
“現在我們威之以法，讓法令行於此後，人們才能知道什麼是恩德；限製爵位，爵加之後，人們才能感受到爵位的尊榮；刑法和恩賜相輔而行，上下程序正常，政治才能清明。”
秦國是以軍事恐怖主義完成統一的，卻也和各諸侯國產生不少仇恨，為壓製反抗，故以嚴刑峻法控製之。諸葛亮認為秦國在於權力不被認同，卻又強加壓製，以致於大亂。治理這種國家，最重要是在爭取共識，讓權力得到更多的承認，所以漢高祖會以寬厚的態度作更多的包容。
但益州的情況則大不相同，劉璋政權荒廢政事，蜀國法令不彰，因而權力不被尊重，執法官僚怠惰成習，造成特權橫行，權力不張，老百姓反而遭到剝削，因此必須用嚴刑峻法來整頓官僚的行為，以重建權力的威信。
嚴格來講，漢高祖入關時的天下局勢，才能稱之為亂世，諸葛亮入蜀時的益州的政局，應稱為弛世。“弛世”是權力不被尊重，官僚荒怠，民眾玩法，必須以重典來整頓之。“亂世”是權力不被認同，彼此各持不同立場，爭執不休，這時最重要的是以寬容的策略來爭取共識。
3.心該硬時就不能軟
做事情硬的時候一定要硬，決不能留一手，有時候留一手會造成很大的傷害，真可謂小洞不補，大洞吃苦。諸葛亮深知其道，在該硬的時候則要硬，不給人麵子，因為他懂得做事情要防患於未然。
1.私不亂公，邪不幹政
千裏之堤，潰於蟻穴。諸葛亮主張私不亂公，邪不幹政。這樣，就存在著一個罷免官員的問題。怎樣罷免？諸葛亮認為，罷免官員，務必知道老百姓所苦惱的事情。這苦惱的事情常有五種：
一、小吏假公濟私，以權謀私，左手拿戈矛，右手撈錢財；在內侵占公物，在外搜刮民財。
二、執法者執法不能一視同仁，讓無罪之人蒙受不白之冤，使重罪之人逃脫法網。扶強懲弱，嚴刑逼供，不斷製造冤假錯案。
三、長官放縱犯罪的部下，誣陷上訴申告的百姓，隱藏真情，敲詐勒索，軟硬兼施，害死人命，致使冤情得不到昭雪。
四、長官不斷更換，副官掌握大權，徇私舞弊，袒護包庇親朋，壓製誣害異己，行事專橫無禮，逾規越法，征收賦稅時廣泛攤派，從中漁利，攀附權貴，勞民傷財，謊說儲備而鯨吞之。
五、拿官職作交易，謀求私利；對於賞賜的費用，多加減裁，使部下不能盡心盡力。
對於犯有上述“五事”中之一事者，當嚴懲不貸。如此，國家政治方可清明，領導隊伍方可純潔，社會長治久安就不會是夢想了！
2.撥亂反正
諸葛亮治國，極富遠見。他深知一個國家就像一輛大馬車；一國之君就像駕車的車把式，車把式稍有不慎，大車就會不照正路走，就有顛覆翻倒的危險。
一旦遇有這種危險，該怎樣把這“車”趕上正道呢？
諸葛亮曾提出了撥亂反正的幾個方針。
（1）應減省官員，合並職務，給臃腫的政府機構“減肥”，除浮華之氣，而倡樸質之風。
（2）遵循“沒有規矩，不成方圓”的原則。方不失矩，本不失末，當權者將治政的根本規則牢牢抱住，則萬事可成，其功可呆。
（3）理順社會關係，整頓社會秩序。王朝因腐敗而出現禍亂，天下百姓就有人乘渾水摸魚，違法亂紀，胡作非為。收拾爛攤子，就得拿這些人開口，然後使天下百姓各安其位，各守其份，安居樂業。
（4）穩住軍隊。軍隊發生變亂，則天下紛爭，強者稱雄，各拉各的人馬，各打各的旗幟，各占各的地盤。於是，天下就會四分五裂，就會發生大魚吃小魚，小魚吃蝦米的爭鬥，就會鬧得不可開交。所以國家有亂，作為君主，千萬要握緊大權，不可使軍隊各敲各的鼓，各吹各的號。
（5）整頓、治理要循序漸進。明君治政，當首治綱紀。然後，先治理內部，再整頓外部；先治理根本，再整理末端；先治理強者，再整理弱者；先治理大的，再整理小的；先治理自身，再整理別人。這樣，抓好了綱，就使法紀伸張；治理好了法令，就使刑罰得以實行；抓好了跟前的事，就使遠處的迎刃而解；治理好了根本，就使末節之事通達無偏；治理好了強者，就使弱者順服；治理好大的，就使小的得以發展；治理好了上邊，就使下麵的正直；治理好了自身，就使別人恭敬。
諸葛亮的這些措施，收到了良好的效果。
4.“清廉”兩字不可冒犯
一個人過於奢侈實則是最大的錯誤，諸葛亮清廉一生，認為節儉是一種美德。同時他也用倡導節儉改變了蜀中的奢侈之風。漢末時，“蜀士富貴，時俗奢侈”，穿衣服要講究華麗，吃東西要追求精美，遇到結婚或辦喪事更是大操大辦，甚至傾家蕩產也在所不惜。針對這種不良風俗，諸葛亮大力倡導節儉，他首先躬行節儉，以身作則，注意在蜀漢官史中形成節儉清廉之風，從而影響社會，改變奢侈陋習。