城鎮化不必急著讓農民進城，把城市的公共基礎設施、公共服務逐步延伸到鄉鎮，有可能取得事半功倍的效果。
8月，古城敦煌的旅遊旺季，馬雪萍經營的農家樂“陽關人家”，又迎來一年中最忙碌的時刻。
她所在的陽關鎮就在古陽關腳下，從這裏出發向西十幾裏就是古絲綢之路的軍事要隘——陽關。景區的繁榮推動了陽關鎮旅遊餐飲業的興旺，在100來戶的陽關鎮龍勒村，農家樂不下10家。這裏還是葡萄的產地，這個綠洲麵積僅32平方公裏的小鎮上，有近2萬畝的葡萄。
依靠農家樂、葡萄以及大棚產業，馬雪萍的四口之家每年可以獲得50萬元左右的收入。“從馬雪萍的”陽關人家“出來，遠望小鎮街道整潔幹淨，建築整齊劃一，自來水管道、汙水處理網等公共設施與城市別無二致，一棟接一棟的二層或三層的鄉村別墅顯示出這裏農民的經濟實力，路旁一排排的葡萄架更是成為小鎮別樣的風景。
陽關鎮隻是敦煌城鎮化的一個側麵，在敦煌市委常委、副市長吳光林看來，城鎮化水平已達到60%的敦煌走的是一條與東部地區不同的道路。日前，接受《瞭望》新聞周刊采訪時，他說：“很多地方的城鎮化是成片的，但我們是點狀的，我們不要求農民都搬遷到城裏，而是盡力改善農村的生產生活條件，減小城鄉差異，最終達到一種狀態就是城中有村，村中有城，成為田園城市。”
田園與城市：魚和熊掌如何兼得
緩緩的黨河水穿城而過，這條發源於祁連山的河流是敦煌的母親河，茫茫大漠中，麵積僅1400平方公裏的綠洲承載了這個20萬人口的西北小城。
隨著古絲綢之路的衰落，漢唐時期的西北重鎮在宋以後漸趨沒落。近代莫高窟藏經洞的發現，讓敦煌學成為國際顯學，國內外遊客、學者、名流慕名而來。
中央“絲綢之路經濟帶”戰略的提出，為邊塞小城注入新的動力，以此為契機，謀劃建設國際文化旅遊名城成為敦煌的城鎮發展戰略，核心理念就是建設綠洲田園城市。
這一思路在於城鄉之間的互動融合，具體實踐按照城鄉的圈層化推進，即城郊農村作為第一圈層，將其納入到新的城市總體規劃，成為城市發展的空間；近郊農村作為第二圈層，按照城市標準配套完善基礎設施，促進城市公共服務、基礎設施向農村延伸；遠郊農村作為第三圈層，改造人居環境，培育發展產業特色鮮明、鄉村特色突出的示範村鎮。
在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，敦煌市委書記詹順舟介紹這一城鎮化模式是，注重保留村莊脈絡和自然風貌，慎砍樹、少拆房、善借景，不走大拆大建的道路，讓城市融入自然、田園和鄉村。
以臨近市區僅5公裏的月牙泉鎮為例，全鎮1萬多人口中，拔斷農根發展的人口不過200多人。敦煌沒有選擇讓農民進城上樓，而是將城市的水電氣等公共服務延伸到鄉鎮，依靠當地自身的地域、資源等優勢，實現城鄉融合。
30歲的楊宏偉正是這一模式的受益者，他的“往事如煙”客棧就在鳴沙山·月牙泉風景區外的月牙村，去年，這位大學主修旅遊管理專業的年輕人將自家的農家院改裝成了客棧，二層的小樓，一共20個房間，大土炕、小炕桌、迷你書屋、精致酒吧，農家式客棧風格中夾雜著一股城市小資的情調。旅遊旺季每天上萬名遊客，讓他不必擔心客源。
月牙泉鎮鎮長何曉燕告訴《瞭望》新聞周刊，如今，全鎮大大小小的客棧超過100家，另外，還有40多家農家樂，經營者多是當地農民。
不止如此，這裏還是城鎮市民的“菜籃子”和果園子，24000多畝的耕地、林地中，蔬菜和林果各半，在這個人口上萬的“大鎮”，這三大支柱產業成為農民致富的抓手，2013年，全鎮農民人均純收入近12000元。
發展中亦有隱憂，作為沙漠綠洲城市，脆弱的生態環境、有限的發展空間始終是敦煌的一大束縛。
以水資源為例，依賴祁連山冰川水補給的敦煌，年平均降水量不足50毫米，蒸發量卻達到2400毫米，20多年間地下水水位持續下降10米多。
水危機背後是植被退化、土地沙化、濕地萎縮等一係列問題，為了治理生態，過去一年，敦煌實施了20項生態工程，造林綠化近9000畝，種植樹木超過50萬株。
拓展發展空間的關鍵還是水。除了技術節水，產業置換是關鍵之策。詹順舟介紹，敦煌的第一用水大戶農業消耗了9成以上的水量，按照依水定發展，依水定產業，依水定規模的要求，發展文化旅遊產業，壓減效益不高的棉花規模，從農業中置換出寶貴的水資源，關係到二三產業和整個城市的發展空間。