2委托招標。委托招標是指招標人不具備相應的能力或不願自行招標時,委托招標代理機構辦理招標事宜的招標形式。招標人對代理機構的選擇有絕對的自主權,不受其他組織或個人的影響、幹預。招標代理機構的代理行為不能超越雙方約定的權限,招標人要對代理機構的代理行為進行監督,可根據情況進行處理,招標代理機構對代理行為後果要承擔相應的法律責任。
招標的兩種實施形式各有利弊,招標人可以依據企業的實際情況做出明智的選擇。是否委托招標,主要考慮三個因素:首先是能否掌握相關的法規,因為在招標過程中無論違反了哪個部門的招標規定,都會被視為違規操作並受到相應的處理。其次是能否控製實施的過程,招標的每個環節都可能遇到一些意想不到的問題,處理不妥就會引發質疑影響進程。最後是能否找到適合的公司,既能保障采購人的權益,又能降低招標的成本。
海爾集團決定從2012年起全麵推行模塊化采購方式,通過公開招標降低采購成本。為了保證招標采購的順利進行,海爾集團聘請寶鋼旗下的寶華招標公司負責每年400億元招標采購業務的谘詢服務工作。海爾集團此舉在全球家電行業尚屬首創,寶華招標在合作前就對海爾集團模塊化采購方案進行了深入了解,根據海爾集團提出的特殊需求,為其量身打造了16步招標采購流程,專門構建了采購流程風險管控體係,以確保在流程各重要環節實現實時監控。同時,寶華招標還派駐了現場服務團隊,跟蹤方案實施、研究技術要求,不斷優化招標流程,並針對家電行業特點,專門製訂了詳細的供應商信息調查表,對各類產品的模塊劃分提供了谘詢意見,以便有效地把控招標主動權。按照協議規定,寶華招標將為海爾各模塊的招標采購業務提供實時解決方案,並在模塊化價格的有效性確認、合同談判簽訂等環節,提供更精準更周到的專業化服務。
海爾公司聘請專業公司為自行招標保駕護航的做法值得推薦。通過專業公司的定向服務,可以有效提升自行招標的專業化程度,更好地控製招標的過程,保障招標采購的預期目標能順利實現。
(第二節) 招標采購的基本程序
招標采購是一項比較複雜的工作,涉及的範圍較廣,製約的因素較多。規範的招標采購程序,一般包括七個階段:準備、招標、投標、開標、評標、定標、結尾。所顯示的是招標采購的基本程序,可供采購總監在實際操作中參考。具體的實施程序,可以根據具體需求作出相應的調整。
一、準備
準備階段,需要解決的關鍵問題是招標的必要性和可行性。要在確定招標內容和目標的基礎上,提出招標的方案。
方案主要包括實施主體、招標類型、操作步驟、進度要求等。首先要決定是自行招標還是委托招標;其次要選擇是公開招標、邀請招標還是限
製招標;再次要製定招標實施的具體步驟;最後要明確招標的時間期限。方案確定後要經過企業決策層或領導層的審核,以獲得企業的全力支持。
二、招標
招標階段,需要落實的關鍵問題是招標文件的編製和發放、投標商資格的預審。
編製的招標文件主要包括:招標通告、投標須知、合同條款、技術規格、投標書規範、供貨表、報價表等。
招標文件編製完成後,要根據招標的類型做好相關文件的發送工作。
如果采用公開招標的形式,可以選擇相應的媒體發布招標公告;如果采用邀請招標或限製招標,可以直接通知相關供應商,發送招標文件。招標文件通常都是通過有償的方法獲得,或購買或交投標保證金換取,以保證投標的嚴肅性和執行的保障性。
對於大型招標或投標商較多的項目,在發放招標文件前有必要對投標商進行基本資格和專業資格的預審,排除不合格的供應商,避免由此產生的無效勞動和無謂支出,以達到提升招標工作整體效率的目的。
三、投標