突發通信工程的應急管理與監理
管理錦囊
作者：衣曉琦
【摘 要】隨著信息技術時代的到來，以及人們對信息技術需求的不斷加大，通信工程在人們生活及生產中起著不可估量的作用。所以突發通信工程事故的出現如果不及時進行處理將會給國家和人們帶來巨大的損失，所以加快建立健全突發通信工程的應急管理機製和監理機製是今後工作的重點，本文詳細論述了突發應急管理機製的實施及應急狀態下的監理工作，希望對我國突發通信工程建設的應急管理和監理應用水平的提高提供一定借鑒作用。
【關鍵詞】突發通信工程；應急機製；監督管理
近年在世界各地不斷頻發災難性事件的情況下出現的一個新的研究領域即對通信工程突發事件的研究。隨著我國通信事業的飛速發展，我國已經呈現出越來越多的突發性通信建設工程的需要，而在這突發通信工程的建設中，如何應對突發機製做好有效的工程監理，已經成為廣大通信監理企業需要麵對和解決的問題之一。本文主要結合我國突發通信工程的監理問題，對工程實施應急管理與監理問題展開了係統分析，以期能夠找到合理有效的應急管理與監理措施和對策。
一、突發通信工程的一般特征
1.隨機性與突發性
大型建設工程項目涉及到巨大的投入，在人員安排及物資調配以及資金周轉等方麵都具有極其複雜的特征，施工期突發事故是多種因素作用的結果，其發展趨勢呈現多元方向的“多維空間”隨機狀態的概率特征。
2.擴散性與破壞性
大型工程建設項目涉及的參與方比較多，分項工程之間關聯度高，同時與外部環境接口也非常很多。從係統論觀點來看大型工程建設項目是一個巨大的耗散係統，各要素間相互依賴程度相當高。某個局部的事故一旦發生，如果不能及時采取有效的控製措施，就有可能從工程項目局部領域擴展到工程項目全局領域，擴散到業主、分包商和供應商等參建單位，對工程本身、參建主體內部以及施工現場外部環境都有可能產生不良影響。
3.客觀性與可防性
雖然工程突發事故在表征上通常具有隨機性、突發性的特點，其誘發因素模糊難辨，難以預測，但目前針對大多數工程突發事故的一調查結果顯示，事故原因通常是有跡可尋的，必然性大幹偶然性。工程項目的管理者若能采取精細化的管理方式，加強對風險源的識別和防範，便會減少突發事故的發生頻率和危險程度。對於工程項目施工環境客觀變動所致的難以製止和控製的工程突發事故，可以設法監測預警提早采取行動避開或減弱事故的破壞。而對於工程項目內部誘發的管理失誤，如果能夠盡早查明原因，預見後果並予以控製，就能製止突發事故的發生。
二、突發通信工程的應急管理與監理探討
1.突發通信工程應急管理體係設計
1.1應急管理體係的內容設計要合理。突發通信工程的應急管理體係至少包含五個功能環節，指揮調度係統要求應急管理的最高決策者負責應急管理的統一指揮，給各支持係統下達命令或提出要求。處置實施係統要求對指揮調度係統形成的預案和指令進行具體實施的係統，負責執行指揮調度係統下達的命令，完成各種應急搶險任務。資源保障係統就是負責應急處置過程中的資源保障，主要工作是應急資源的儲備、日常養護，在決策輔助係統協助下進行資源評估，負責應急資源調度等。信息管理係統要求應急管理係統的信息中心，負責應急信息的實施共享，為其他係統提供信息支持。主要工作有信息采集、處理、存儲，傳輸，更新及維護等。最後就是決策輔助係統，即在信息管理係統傳遞的信息基礎上，對應急管理中的決策問題提出建議或方案，為指揮調度係統提供決策支持，如預警分析、預案選擇、預案效果評估、資源調度方案設計等。