2.2明確管理主體，依法管水
當前，多數農村水利工程產權屬國家和集體所有，中央、地方、農民三者都有份，這就造成所有者缺位、產權不清、責任不明等問題。筆者認為，要解決主體問題，實現由無主向有主轉變，必須先從明晰產權人手，通過產權劃分和水權分配來確定工程管理主體，並明確其責權利關係。總之，在明確管理主體的前提下，無論是采取租賃、承包、股份合作還是拍賣經營權等何種方式，隻要有利於工程效益發揮，有利於工程資產的保值增殖，有利於農民增收和農村社會穩定，都可以嚐試。
建立完善的水利法製體係是水利建設中的一件大事。突出加強水政監察組織規範化建設，提高執法水平。逐步克服執法疲軟現象、行政幹預現象，切實加大執法力度，保護水、水域和水利工程。繼續加大依法查處水事案件的力度，從嚴打擊偷盜、破壞水工程設施的行為，維護和創造促進農業經濟發展良好的水事環境。
2.3依靠科技手段，由粗放型向集約型轉變
目前，農村水利工程在應用科技手段方麵還相對比較落後，就羅定市而言，至2011年12月份，全市中小型灌區渠道防滲長度僅占固定渠道的25.5%，建築物配套率為35.6%，量水設施配套率僅為25%，渠係、田間、灌溉水利用係數都低於全省平均水平。因此，要依靠科技手段，促使農村水利工程由粗放型管理向集約型管理轉變，也是農村水利工程管理製度改革進程中必不可少的環節。主要措施如下：a.加快水利信息自動化建設。以節水型社會信息化建設項目為支撐，加快水利信息化建設步伐，提升水利管理水平。b.以水定產，合理配置灌區水資源。堅持以水定作物結構。要以工業化思維謀劃農業，根據資源條件和水資源承載能力確定不同的發展方向、功能定位，構建節約型產業結構。嚴格執行各級《水資源配置方案》，合理配置水資源，科學利用水資源，逐步實現水資源的合理開發和有效保護。c.多管齊下，加大節水管理力度。按照因地製宜、分類指導、各有側重的原則，堅持常規節水與高新節水相結合、骨幹工程和田問節水技術並舉，在重點抓好骨幹工程更新改造的同時，大力推廣田間節水技術，井灌區大麵積普及管灌、滴灌、噴灌等高新節水技術。加大農業節水綜合技術的推廣應用，最大限度提高節水抗旱能力。改革傳統的灌溉技術，推行非充分灌溉製度，降低灌溉定額，提高水資源的利用效率。采取工程、農藝、化學控製和生物技術等節水措施，合理利用生態資源，改善自然條件，保護生態環境。
3.總結
農村小型水利工程是農村經濟社會發展的重要基礎設施，做好農村水利工程管理工作，確保其安全運行，發揮其應有效益，對社會主義新農村建設具有重要的保障作用。我國是一個水資源分布極不均衡的國家，治水一直是國家管理和社會生產與人們生活的重要事務。為農村水利工程這樣一種準公共物品設計一套管理製度改革方案，對地域廣闊、千差萬別的中國鄉村社會來講是極其困難的。為此，今後各地在推進農村水利工程管理改進的過程中，必須結合國情、市情和縣情，將指導思想定位在進一步鞏固和發展農村水利基礎設施上。