工程造價的全過程管理
管理錦囊
作者：李福全
【摘 要】工程造價管理是工程管理的關鍵工作，貫穿於建設程序的全過程。在工程造價全過程控製中，一方麵要設置好各階段工程造價的控製目標，采用技術和經濟相結合的方法，控製工程造價；另一方麵，還要突出重點，將控製重點轉移到建設程序的前期階段上來，使工程造價得到有效的控製。
【關鍵詞】工程造價；管理；控製
工程造價管理是工程管理的關鍵工作，是節約基建費用的有效方法。它自始至終貫穿於工程建設的全過程中。加強對建設工程造價的管理，可以避免社會財富的流失和浪費，可以使建設單位進行合理規劃和設計控製基建費用。長期以來，我國普遍把工程造價控製的中心放在建設實施階段——施工階段，忽視工程建設項目前期階段——投資決策階段和設計階段，這種作法有一定的效果，但畢竟是事倍功半，不能達到有效控製的目的。要完整而有效地控製工程造價，保證項目管理目標的實現，就必須在建設程序的各個階段，對工程造價實施全過程的控製。又因為在建設程序中，前一階段的造價是後一階段的依據，因此對工程造價的控製還要突出重點，應將控製的中心放在建設項目的前期階段。另外在建設程序的各個階段，還應實施以事前控製為主，事中、事後控製相結合的全方位控製。
一、建設項目的投資決策階段造價的控製
項目投資決策階段的工程投資估算，是業主和項目審批機關對項目是否進行投資建設的決策基礎，通過對產品的市場需求、生產規模、資源條件、環境保護、廠址選擇等調查分析，綜合預測投入是否可行；也是後續設計階段中設計概算的依據。如果投資估算過高，就會影響業主和項目審批機關對項目的決策，失去投資機會；如果投資估算不足，就會造成在工程建設中不斷地增加投資，造成工程管理尤其是造價的失控。據有關資料統計，該階段對工程造價的影響程度達80%～90%。因此，項目投資決策階段是控製工程造價的基礎環節，投資估算控製的好壞直接影響著各個建設階段工程造價的控製是否科學合理。
1、采用科學的估算方法和根據可靠的數據資料，合理進行投資估算
在投資決策階段，要根據具體項目和可靠性研究的深度，合理選擇科學的估算方法，以保證投資估算的準確性。根據工程造價的構成，投資估算包括固定資產投資和鋪底流動資金估算，固定資產投資包括設備及器具購置費、建築安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費和漲價預備費、建設期貸款利息。我們利用估算方法估算出的投資估算是靜態投資的估算，即固定資產投資中的前四項。因此投資估算時，還要通過對資源風險，貸款利率變動等因素深入分析，估算出漲價預備費和建設期貸款利息，對涉外建設項目還要考慮彙率的變化，估足投資。在投資決策階段，需要運用大量的基礎資料，在選擇使用造價數據資料時，業主或造價工程師應作好充分的分析和調查研究，選擇與本項目相同或類似的數據資料，還要根據具體的影響因素適當加以調整，保證投資估算的準確性。另一方麵，投資估算的準確性越高，就為後續設計階段中限額設計的推廣提供了有利的條件。
2、合理確定生產規模及正確選擇建設地點
投資決策階段各項熱核經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，尤其是生產規模的確定，建設者地點的選擇。任何一方麵的決策失誤都會帶來人力、財力的浪費，甚至是不可彌補的損失。我們知道，當項目單位產品的報酬一定時，項目的經濟效益與生產規模成正比，生產規模越大，其經濟效益越高。但是，當生產規模擴大到一定程度或超過一定的限度時，項目的規模效益因受技術進步管理水平、項目經濟技術、環境等因素的製約而可能出現遞減。如果一味追求過大的生產規模，反而會導致投資收益的低下，工程造價支出的浪費。因此在項目決策時應根據市場的需求狀況、生產技術水平、管理技術水平、環境因素等合理確定生產規模，控製項目的投資估算，以期單位成本預測收益最佳。