飼料生產與草地建設
飼草、飼料是發展畜牧業的物質基礎，直接關係到畜牧業的興衰。
飼料生產的演變
中國傳統畜牧業的飼料生產，在農區多半結合農作物的種植，采用輪作複種、間作套種等方式。糧食和精飼料，綠肥和青飼料，薪柴和粗飼料，都沒有嚴格的區分。“五穀豐登”，“六畜興旺”，農業和牧業發展曆來是息息相關的。傳統的農牧結合的飼料生產方式已經沿襲很多世代，直到農業合作化以後，才開始逐漸改變。農區牲畜還利用草山草坡、田間草地和濱湖、濱海灘塗進行季節性放牧。牧區牲畜以放牧為主，依靠天然草原，常年逐水草而居。
一、農業生產集中管理時期
全國實現農業合作化以後，土地由集體耕種，耕畜公養、公用，飼料生產由社、隊統一安排。糧食實行計劃收購與計劃供應後，牲畜飼料用糧采取定量留料或分類定量供應辦法。由於口糧偏緊，各地大都沒有按耕畜、種畜的定量標準留夠飼料糧。統購的糧食、油料集中在城鎮加工，使副產品的返還受到影響。農作物的種植也往往與飼養業脫節。由於以上種種原因，大家畜瘦弱或死亡的現象甚為普遍，豬、禽的發展也受到嚴重影響。為此，中共中央、國務院對解決養豬和耕畜的飼料問題曾作過多次指示和決定。
一九五六年九月，中共中央副主席陳雲在中共第八次全國代表大會上關於《解決豬肉和蔬菜供應緊張的辦法》的發言中指出：增加豬的生產的第一項措施是增加飼料，辦法是恢複原有的糧食加工製度；適當分散糧、油加工，恢複農村集鎮的糧食加工作坊，以便就近供應飼料；在統購糧食時，適當多留飼料糧；組織群眾大量采集青飼料。
一九五七年二月和三月，中共中央、國務院分別發出《關於發展養豬生產的決定》和《關於耕畜問題的指示》。主要指出：各個地方各個農業生產合作社在積極發展養豬的同時，必須統一計劃飼料的耕地麵積，負責安排飼料的生產和分配，並應當根據養豬的需要和當地的可能，擴大高產飼料作物的種植麵積。農村停業的豆腐坊、粉坊、油坊應當適當地恢複生產，城市過分集中的糧食和油料等加工企業應當有計劃地向農村分散。在城市繼續進行生產的糧食和油料等加工企業，應當把副產品及時地供應附近的農村喂豬，不要遠程運送。國家賣給缺糧農民的糧食應當全部改為原糧，由他們自己加工。國家在統購糧食的時候，必須根據當地留糧的標準，給農業生產合作社社員和個體農民留足飼料；增加養豬所需的飼料應當在糧食的增產部分中解決。孕畜和種畜及良種牲畜，應該比一般牲畜多留精料。精料確實不能自給的經濟作物區，應該給以必要的調劑。在青飼料不足的地區，給社員留出必要數量的飼料用地，增產青飼料。要推行作物秸稈青貯，擴大飼料來源。充分利用田邊地埂和廢棄土地增產飼草飼料。山區應該貫徹執行農、林、牧相結合的方針，給牲畜留出一定的草山。
一九五九年十月，毛澤東主席給新華社社長吳冷西的一封信中，強調了農、林、牧三者之間的相互依存、相互促進的辯證關係，號召“大搞飼料生產”，重視種植玉米等飼料作物。
在人民公社化運動和“文化大革命”中，留飼料糧、飼料地、自留地、獎售飼料糧等政策，以及恢複“四坊”的措施，在許多地方未能繼續貫徹執行。一九七五年九月，中共中央《關於大力發展養豬業的通知》重申：要大搞飼料生產，把飼料生產看得和糧食生產同等重要。在糧食分配上，對征購糧、口糧、種籽、飼料、儲備糧等，要統籌兼顧，全麵安排，決不可以購過頭糧。豬的飼料糧，要專糧專用，不準挪用。集體養豬必須有相應的飼料地。大力推廣發酵飼料和青貯飼料，積極地有計劃地發展沼氣，節省作物秸稈，增加飼料來源等。這項指示對增加飼料的生產和供應起到了很大作用。
牧區“靠天養畜”，草場超載過牧，草原退化是一個帶普遍性的問題。加以盲目開荒，有一億多畝水熱條件好的豐美草場被開墾，牲畜缺草問題嚴重。一九七五年九月二十九日，國務院批轉了《全國牧區畜牧業工作座談會紀要》，強調牧區應當堅持以牧為主，圍繞畜牧業生產，發展多種經濟；半農半牧區要農牧並舉，全麵發展。實行禁止開荒，保護牧場，固定草場使用權，推廣草庫倫建設等政策措施來遏止濫墾和草場退化。