三、產銷管理
新中國建立初期，牛由國營商業、供銷合作社和私營商業共同經營，交易自由。部分新解放區，曾實行禁宰耕牛的政策。農業合作化過程中，為了保護耕牛和母、幼畜，一九五五年，實行了憑淘汰證明收購的政策，淘汰標準：黃牛一般為13歲以上，水牛一般為18歲以上。由於收購控製過嚴、收購菜牛價格統的過死，且長期偏低，不利於老殘牛的合理淘汰和母畜、壯畜比例的提高及繁殖更新，妨礙了養牛業的發展。
一九七九年二月，國務院《關於保護耕牛和調整屠宰政策的通知》規定：老殘耕牛、種牛的淘汰標準應當放寬，各地可視農業機械化程度和耕牛餘缺調劑情況，由各省、自治區、直轄市自行規定。凡菜牛、雜種牛、肉用牛，除種用公牛、繁殖母牛外，不限年齡，育肥後可以出售屠宰。牛的出售、屠宰，由生產隊或大隊決定。一九八三年、一九八四年，國務院先後決定將農區的牛、羊改為議購商品，牧區的菜牛、菜羊放開，自由購銷。從一九八五年起，基本上都實行了議購議銷。
牛肉的市場供應，國營和供銷部門基本上采取一季收購，常年供應，保證重點，照顧一般的辦法。首先保證軍需、特需供應和禁豬民族的定量供應；其次，視貨源情況，投放市場，供應一般市民食用。
四、產品的加工和利用
牛的出欄率全國平均每年為7%左右。牧區和山區的牛，一部分作為菜牛直接出售屠宰，一部分流轉到丘陵和平原農區作為耕牛，使役十多年後，作為菜牛處理。五十年代初期，年宰牛（包括非正常死亡）由200多萬頭增至一九五四年的400萬頭，一九五五年高達700萬頭。六七十年代，牛源不足，年宰牛在200—500萬頭之間。八十年代以來，牛的生產發展加快，屠宰政策放寬，年宰牛增至600多萬頭，在社會屠宰量中，國營商業部門收購數量約占三分之一。每年有20萬頭活牛供應出口。國營屠宰加工企業的班加工能力，一九七九年為8335頭，一九八七年達到2萬多頭。
乳及乳製品業是中國新興的產業部門。三十多年來，大、中城市消毒鮮奶有很大發展，建立了生產消毒奶的生產供應體係，但設備落後，產品品種單一。八十年代中期，代母乳奶粉和消毒鮮奶、老人保健消毒鮮奶及超高溫滅菌奶等，才開始在少數大城市批量生產供應。一九八七年，全國生產了各類乳製品27.2萬噸，九年平均年遞增20%左右。在乳製品中，奶粉產量約占三分之二，一九八七年為19萬噸，比一九八六年增長28.4%。奶粉品種，除全脂甜奶粉外，又增添了嬰兒淡奶粉、豆乳粉、花生乳粉等花色品種。奶粉質量有很大提高，大、中型廠的奶粉溶解度（重量法）一般均能達到99%以上。小型廠（班加工兩噸鮮奶左右）質量參差不齊。其他乳製品的品種和數量都不多。八十年代以來，由於注意分散奶源的利用，小型奶粉加工設備應運而生。這些設備局限於噴霧幹燥工藝，加工技術低，產品質量不高。乳品加工業的合理布局和技術改造問題還值得進一步研究改進。
牛皮是製革的重要原料。三十多年來，各種皮革產量增加很多。一九五二年皮革產量為330萬張，一九七八年2663萬張，一九八七年5668萬張，年遞增10%以上，但牛皮仍不敷需要。八十年代初期，每年淨進口牛皮100多萬張。據海關總署統計，一九八八年中國出口生牛皮多於進口（進口11.5萬張），開始改變中國長期淨進口生牛皮的局麵。