黑龍江省在發展奶牛生產中，自一九七九年以來，認真貫徹了國營、集體、個體一齊上，以戶養為主的方針，狠抓良種繁殖和黃牛改良，積極發展乳品工業，落實飼料地和以奶換料的政策，並大力開展技術培訓，推廣科學養牛，使全省奶牛飼養業獲得了高速度發展。一九八七年奶牛存欄40.3萬頭，牛奶產量66.3萬噸，生產乳製品7.7萬噸，分別比一九七八年增長5.5倍、6.6倍和6.7倍，年遞增率分別為23.1%、25.3%和25.5%，居全國領先地位。在所有製結構上，國營及集體養奶牛占總數的16.6%，個體占83.4%。奶牛專業戶和家庭奶牛場有2300多個，飼養奶牛9萬多頭；飼養20頭以上的大戶已達千戶。一九八六年全省奶牛生產總值，按一九八○年不變價格計算，達到3.22億元，占當年牧業產值的26.2%。
北京市實施生產、加工、銷售一體化經營，並貫徹科研與生產相結合的方針，奶牛核心群不斷擴大，個體產奶量逐步提高。一九八八年奶牛總頭數由一九七八年的1.65萬頭增至5.56萬頭，增長2.3倍；成年母牛年平均單產由一九七八年的5440公斤提高到6249公斤，其中，年平均單產達7000公斤以上的成年母牛有.32萬頭，占母牛群的42%。54個國營奶牛場中有4個場的奶牛年平均單產超過8000公斤。
上海市牛奶公司有成年母牛6779頭，年平均產奶量達到6990公斤。
（二）牛的用途變化與改良方向。
牛，在中國既是生產資料，又是生活資料，長期以役用為主，現在正逐步向肉用及奶、肉兼用方向轉變。以往由於習慣把牛單純看成是生產資料，因而不但在政策上禁宰過嚴，忽視合理淘汰，而且，不適當地強調公養，限製甚至禁止私養，流通也不暢。從一九五六到一九七八年的二十二年中，牛存欄數由6660.1萬頭發展到7025.1萬頭，僅增加365萬頭，年遞增0.2%。在以役用為主的情況下，牛的出欄率很低，一九七八年僅為5.4%。一九七九年以後，調整了養牛政策，廢除了禁養、限養、禁宰耕牛的規定，各地陸續實行將牛作價歸戶，私有私養私用，並開放耕牛市場，發展商品牛生產。八年間，增加了2100萬頭，年遞增3.4%。隨著農田耕作機械的增加，不少地方出現耕牛過剩的現象。從而促使養牛的目的開始轉變，牛肉、牛奶產量迅速增加。一九七九至一九八六年，牛肉產量由23萬噸增加到58.9萬噸，平均年遞增14.4%；牛奶產量由107萬噸增加到289.9萬噸，平均年遞增15.8%。一九八七年，牛肉產量為79.2萬噸，比上年增長34.5%；牛奶產量為330.1萬噸，增長13.9%。
為了改變牛群結構不合理狀況，提高養牛業的經濟效益，使中國養牛業向肉用、奶用及肉役、奶役兼用方向轉化。從一九七九年開始，在22個省、自治區建立了144個基地縣，現有純種及改良種肉牛700萬頭，形成了供應出口貨源和向國內市場提供優質牛肉的主要基地。據統計，一九八七年向香港市場銷售活牛19萬頭，一至十月由內地供港活牛15萬頭，其中優質牛占70%以上。八十年代以來，在南方開發利用草山草坡，種草養畜，取得了新的經驗。例如：湖南城步南山、廣西來賓縣、湖北恩施大山頂、宜昌百裏荒、貴州威寧等地改良草場，發展牛、羊生產；在廣東省海南島（現海南省）東方縣和雲南省小哨牧場與澳大利亞合作建立養牛場，人工種草，圍欄放牧，引進國外先進經驗，等等，對於提高中國養牛業的經濟效益，加快養牛業的發展，起到了示範作用。