對美好鄉村建設的思考
政工園地
作者：錢國祥
【摘要】建設美好鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。推進美好鄉村建設，要著重處理好整體與重點、政府與農民、硬件與軟件、內力與外力四大關係，在協調這些關係的過程中，存在一定的對立和矛盾，但矛盾的雙方也存在相互包含和相互轉化，統一於美好鄉村建設的實踐之中。
【關鍵詞】美好鄉村城鄉一體新農村
城鄉發展不平衡不協調是現階段我國經濟社會發展存在的突出矛盾，這突出表現為城鄉發展差距和城鄉居民收入差距較大，農業、農民和農村仍是現代化建設中的“短板”。怎樣補上這塊“短板”，實現工農城鄉均衡協調發展，讓億萬農民同步進入小康社會呢？實踐證明，開展美好鄉村建設，契合了中央改善農村人居環境的重大部署，遵循了推進“四化同步”的發展大勢，體現了全麵建成小康社會的現實要求。對於美好鄉村建設這一重大課題，目前尚沒有統一的界定，學者對美好鄉村的研究，大多數是關於個別地方的個案調查，很少從理論的層麵進行係統闡述。鑒於此，本文從美好鄉村建設的實踐過程中應著重處理好四大關係的角度，即整體與重點、政府與農民、硬件與軟件、內力與外力的關係，論述了在推進過程中，既要突出重點，又要整體推進；既要明確農民的主體作用，又要體現政府的主導；既要改善硬件條件，又要推動軟件創新；既要整合外力資源，又要激活農村的內力。冀望通過理論邏輯思考，為其他地區開展美好鄉村建設提供借鑒。
一、突出重點，整體推進
美好鄉村建設提出的“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的總體建設目標，三者是彼此相通，互為轉化，互相製約，相互促進的關係，全麵體現了新時期以農民發展、農業發展和農村發展“三位一體”為宗旨的農村存在和發展狀態。在建設過程中，應通盤考慮，統籌兼顧，整體推進，以防顧此失彼。
我國地廣人多，各地經濟、社會、資源、環境和風俗等情況不盡相同，存在巨大差異，因此又要從實際出發，明確重點。對各地製定的規劃指導、建設項目審查、資金使用監管、工作評價考核等工作在考慮整體性的同時又要突出重點。當前，針對美好鄉村建設的重點，各有不同的側重，主要有：以村容整治為重點，通過自然環境的生態化保護和功能化改造，實現村莊人居環境建設全覆蓋和高水平，為農民提供舒適優美的生活環境；以產業支撐為重點，通過農村產業的特色化發展和農民就業的多元化拓展，實現農村經濟的可持續發展和農民收入的高速增長，為農民提供增收致富的發展環境；以公共服務拓展為重點，抓城鄉公共服務均等化提升，大力推動城市基礎設施向農村延伸，公共服務向農村輻射，社會保障向農村覆蓋；以鄉風文明培育為重點，抓潛在文明素養提升，圍繞共建共創機製，培育鄉風文明。應該說，這些發展思路各有各的道理。在現實建設中，要根據各地不同情況，從實際出發，從廣大農民群眾最迫切需求、最容易見效的事情入手，選準美好鄉村建設的切入點。以村容村貌建設為重點的環境整治，它是美好鄉村的外在直觀表現形式，看得見、摸得著、見效快，應以此為突破口，帶動美好鄉村建設全麵推進；建設美好鄉村，產業是根基，富民是核心。產業發展應以市場為導向，因地製宜，順勢而為，做到宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜種則種、宜養則養、宜遊則遊；對於那些工業化、城鎮化、農業現代化基礎較好的地方，應選擇公共服務拓展為重點，統籌城鄉一體化發展；對那些人心不齊，風氣不正，社會秩序較差的地方，應選擇鄉風文明培育為重點，整治社會環境來移風易俗，凝聚人心，促進社會和諧。