雨露社區二期工程計劃建設工期為六個月，投資3676萬元，完成新建安居宿舍樓四幢，共192戶，此外還有三層生產廠房一幢，運動場地兩塊，以及各項配套設施，總建築麵積10002平方米，於2011年5月底如期完工。
2011年“6·26”禁毒宣傳日這天，公安部副部長張新楓、公安部禁毒局局長劉躍進專程來到開遠，為雨露社區二期工程竣工儀式剪彩。領導們參觀了新建廠房、產品展示室、居民新居，在大食堂與康複學員、家屬一起座談，暢談了對新社區發展的設想。
張新楓副部長特別強調：雨露社區是國家禁毒委抓的一個示範工程，也是一個特殊群體生活的社區。它的生活主體是戒毒康複人員，但它沒有毒品，這是它與一般意義的社區的最大區別。把握好這兩點，社區管理的方式、方法、特點都是可以選擇的。張新楓副部長的話既界定了雨露社區的性質，也明晰了社區今後發展的思路。
第五幕 尊嚴在第19社區喚起
“你把我當人看，我把你當爺看。”
—— 戒毒者自白
2008年11月，雨露社區被開遠市政府命名為第19社區。從此時起，社區的幾百名成員統稱為“學員”。
當年戒毒所通過勞動完成了社區生存“造血”的良性循環，解決了吃飯問題。如今，社區提出幫助康複人員恢複自信自尊、重返社會，培養他們的社會屬性。這又成為社區發展“社會人”的新目標。
鏡頭十八：社區要穩步創新發展
2010年，王軍任紅河州副州長、州公安局局長，他深知紅河州公安局局長的擔子有多重！他站在全州的角度，調配全州的禁毒資源，實施了一係列促進雨露社區健康發展的措施。
2008年，紅河州就以州政府名義出台了《紅河州人民政府關於進一步加強雨露社區建設的意見》， 2009年，州政府又製定了95號文件，將雨露社區戒毒明確為紅河州社區戒毒的主要形式，並將雨露社區的部分產品列入政府優先采購目錄。州民政局、建設局、公安局分別在社會保險、廉租住房、戶口管理方麵出台了三個配套性文件，為社區的可持續發展奠定了堅實的基礎。
王軍說，傳統的強製戒毒所大都實行民警對戒毒人員“以人管人”的模式，這往往造成管理者與被管理者之間的矛盾。為此，我們專門出台了相關意見，建立了由康複人員民主選舉的居民委員會和協管委員會，讓自己人管自己人。
2008年10月15日，雨露社區選舉產生了首屆社區協管委員會。協管委員會是社區居委會下設的一個管理組織，從全社區選出來的十二名候選人中，差額選舉產生一名主任、兩名副主任、四名委員，每兩年選舉一次。協管會成員享受由開遠市財政每月發放的工資。當年的打架能手張怡生，當選為第一屆協管會主任。
協管會的主要工作是根據居委會的部署，對社區大大小小的各項工作監督管理，比如商貿街的進貨賣貨、學員出入社區的請假休息、工資發放登記、藥品發放登記、食堂經營、園區綠化衛生、房屋裝飾維修、居民作風紀律、解決家庭矛盾紛爭。協管會每周要召開總結會，討論需要解決的問題，然後上報居委會。
張怡生說，協管會成員要以身作則，一旦發現毒品進社區或學員逃離、值班睡覺等違紀事件，我們要做檢查，還要扣發工資。“你看，幹主任這幾年，沒少操心，頭發都白了！”
鏡頭十九：戀愛結婚不容易
在社區，戀愛結婚是一件大事。
有人說社區談戀愛就是“騙吃騙喝，騙奶摸摸。騙得差不多，倒頭諾諾（睡覺）”。感情不感情，那是後麵的事。也有人說社區婚姻是“認識快、戀愛快、結婚快、離婚快”，這種“高牆婚姻”就是先找一個暖胃的結婚，再談戀愛。
“大頭”永遠銘記在麗江經曆的磨難。王月月杳無音訊，“大頭”對愛情、婚姻徹底失望了。
父母溺愛的獨生子沒受過苦，“大頭”吸毒都因初戀那次情殤。初中畢業後，“大頭”待業在家。有一次去親戚家玩，遇上了“菠蘿妹”。“大頭”拚命追求，“菠蘿妹”卻看不上“大頭”。“大頭”受了刺激，痛苦鬱悶，學會了吸毒。
在強戒所，“大頭”認識了王月月。就因為王月月跟當年的“菠蘿妹”非常像，“大頭”一下對她有了好感，又開始追求月月。2007年5月，他們結了婚，後到麗江發展受挫，兩人複吸。這才有了上文提及的“大頭”差點兒送了命的經曆。誰知道，“大頭”好了傷疤忘了疼，又開始了吸毒。2009年2月，絕望中，父親把“大頭”送進雨露社區，這才徹底改變了他的生活。
“大頭”說，在外麵，人家都叫我們“吸毒鬼”！在社區，我憑當年勞教時學到的燒飯本事，在社區的燒烤屋當起了廚師，每月收入上千元。
張怡生等一幫好朋友幫“大頭”離了婚。經過多年的磨難，“大頭”對戀愛婚姻的認識也轉變了，懂得要找一個相互恩愛、可以過一輩子的女人。如今，“大頭”又找到了女友，她是藝術團的劉珊珊，一位嬌小、美麗的河口姑娘。姍姍很愛“大頭”，她說，我們都不再想吸毒了，等康複期滿了，我和“大頭”一起回河口家鄉做點兒買賣，好好過日子。
張怡生和王婷是一對患難夫妻。2003年他們相識於戒毒所，一次次吸毒、被抓、出所、又複吸、返所……耗盡了精力，花光了積蓄，傷透了親人的心。
一次，張怡生偷賣了王婷的金項鏈，買來毒品，跟王婷在家吸，不小心過了量，兩人昏睡過去。家人怎麼也找不到他們，焦急萬分。在市城建局工作的二哥把局裏的升降機借來，從窗戶爬進去，看到他倆昏睡著，但沒死。二哥既難過又憤恨，說，老五啊，你再吸毒，除非你一針打死了，我們去收屍，其他事我們再也不管你了！
當張怡生提出要跟王婷結婚時，全家人都反對，哥哥姐姐說，一個瞎子走路就夠困難了，兩個更沒指望了。張怡生跟哥姐說：“她跟我四五年了，你們同意也罷，不同意也罷，我是一定要娶她的。你們反對，我就跟你們斷絕關係！你們接受的話，就給我買兩個金戒指！”從小到大，哥哥姐姐一直嗬護著他，現在怎能丟下弟弟不管呢？他們幾個一商量，給弟弟買了兩個金戒指。
2008年2月25日，張怡生與王婷登記結婚，不久，他把曾經賣掉的金項鏈給媳婦贖回來了。四年來，張怡生用自己的實際行動證明：雨露社區能讓一個廢人變為有用的人！
雨露社區的男人女人，在忘卻了毒品，斷了毒癮之後，正常人的各種生活需求、欲望隨之冒了出來，在這個濃縮版的小社會中，曾經壓抑的人性、失落的尊嚴再度複活。
鏡頭二十：公安不能當被告
1979年出生的孔令和於2008年10月調入戒毒所。小孔剛結婚，領導就把學員登記結婚、辦低保的工作交給了他。好學、認真的小孔說，結婚，看似簡單的一個登記，卻因為他們是特殊人群，使得這項工作繁雜起來。我必須謹慎、細致地對待，不能出差錯，否則，釀成的後果不堪設想。我向宋所長保證過，我們公安絕不能當被告。
有一對戀人把結婚申請報了上來，男學員說他沒結過婚。小孔一調查，發現他撒謊，幾經輾轉，終於找到了他的妻子。原來他們曾經有過恩怨，女方堅持不離婚，小孔花兩個月時間說服這位妻子同意離婚，這才給學員辦理了結婚證。
小孔說，如果我不細心，聽信某些學員的一麵之辭，給他們辦理了結婚手續，那這些學員就犯了重婚罪，公安就有可能成為被告。
有一個女學員，曾在雲南省女子監獄勞動教養，戶口一直在昆明。她在開遠“黑”了十年。她申請結婚時，小孔就讓她去昆明開證明，把戶口轉到開遠。女學員總是遲遲辦不好，孔令和想方設法幫助她，請朋友吃飯，協調關係，總算辦妥了戶口。女學員結婚時，特地給小孔送來喜煙。
社區要求結婚的學員必須有一方是開遠市戶口。為此，紅河州公安局專門製定下發了《雨露社區居民戶籍管理規定》，這一優惠政策使學員辦理結婚登記手續方便多了。
在雨露社區辦理結婚登記的八十七對夫婦中，孔令和經辦的就有七十四對。此外，經孔令和辦理的學員低保經費達一百餘萬元，遷移戶籍的學員有一百二十餘人，享受醫療保險政策的有一百四十二人。
孔令和說，這些工作做好了，是對康複學員價值的認同，是對他們人格的尊重。
第六幕 社會屬性在第19社區培養
“我雖吸毒，我本善良。”
——戒毒者自白
2012年，第19社區的六名學員響應市政府號召，從上午9點到下午5點參加維護社會公共場所治安秩序工作，接受融入社會的考驗。這是第19社區戒毒康複學員自身社會屬性不斷培養提升的一次體現。如今，有更多的學員在斷毒考驗中曆練、提升……
鏡頭二十一：生死契約
筆者有幸跟上文提到過的“彌勒壞小子”楊君濤簽訂了一個《戒斷毒品回歸社會協議書》。這本是鼓勵學員遠離毒品的一個嚐試，楊君濤卻很重視，別看她僅有小學三年級文化水平，常年闖蕩江湖，閱曆卻很豐富。她說她想了三天三夜，才答應簽下她的大名的。小楊答應我，一要斷掉毒品，二要寫作。她要把自己的成長經曆寫出來，讓更多的年輕人引以為戒、懸崖勒馬。
就在筆者認識楊君濤的十三天後，她出乎意料地要認我做她的媽媽！小楊說自己的媽媽從來不管她，她希望我這個北京媽媽教她做人，她會聽我這個北京媽媽的話。她與我簽了這份協議書，就等於把她這一生交給了我！天哪，這會是一份生死合同嗎？
原來，楊君濤要想斷毒、與江湖朋友斷絕關係，還有一個前提，就是在她金盆洗手的那一天，必須接受曾是仇家的報複，無論仇家怎樣出手，小楊都不得還手。仇家打得重你得忍著，打得輕，那是你的福氣。“你下次再見到我，我也許就是遍體鱗傷啦！”小楊說。
這樣殘酷！原本是鼓勵他們遠離毒品、回歸社會的，卻成了一個生死約定。小楊能勇敢麵對黑惡勢力，我豈能退縮，我會不遺餘力地幫助她。
那段日子，楊君濤給我寫了好幾封信，在信裏，她有時稱呼我“鄧老師”，有時喊我“鄧媽媽”，有時候對斷毒信心不足，有時候又給自己打氣……有一次她問我：“鄧老師，我給你寫了那麼多信，你就不寫給我一封？”我於是答應給她回信，她趕緊說，“你寫，一定要寫兩頁紙啊！”
8月17日晚，因為第二天要踏上回程，總有前來道別的人，小楊沒空與我單獨說話。當著眾人，她伸出食指和中指，小聲說：“別忘了，兩頁，兩頁紙啊！”
18日清晨7點鍾，我悄悄離開雨露社區。臨走前，我必須把信送給小楊。我來到小楊的房門前，發現一串亮晃晃的鑰匙插在鑰匙孔裏，我一擰，門開了——她早把門給我留著哩，多有心啊！我把信輕輕放在了茶幾上。
接我的車已在社區門口等候，我回頭望去，默道：再見了，楊君濤，“彌勒壞小子”，等著，我們會再相見！
鏡頭二十二：圓一個藝術夢
2011年“6·26”國際禁毒日係列慶祝活動上，宋所長告訴參加竣工儀式表演的學員，一定要等來賓走完了，才可動身。當嘉賓的車隊全都離開時，宋所長高舉右手，拳頭攥緊，十幾米開外的演員立刻停止了表演。有人說，宋所，你太拉風啦！
這就是宋麗娜2007年籌建的“雨露社區藝術團”。
三十六歲的周文曾是一位歌手。周文1975年出生於河口縣。上初中時，他展露出文藝才華，在夜總會唱歌、跑場子，深得老板的賞識，還參與過夜總會的管理。1996年他到昆明發展。對昆明演藝圈一無所知的周文，初生牛犢不怕虎，他騎著自行車，跑遍了昆明大大小小的夜總會，憑著肯吃苦、肯學習的實幹勁兒，局麵打開了，半年後就做到了舞台總監，管著兩個場子，一個月收入兩萬多元。後來，他在演藝上出了問題，陷入尷尬困境，女友也因此離開了他。
周文獨自在昆明，一個人品嚐著感情和事業的困頓。2000年底，周文開始吸毒。不久後，女友回昆明看望周文，她見周文神情不對頭——女友的哥哥也是癮君子，她太了解吸毒者的特點了。周文承認了吸毒的事，女友把周文帶回河口戒毒。從那時起，周文在漫長的吸毒、戒毒、被抓、複吸的循環中掙紮著……
2009年7月，周文從河口來到雨露社區，“雨露社區藝術團”這個平台給了他重新展示才華的機會，他如魚得水，開始了全新的生活。
2010年6月25日，國際禁毒日的前一天，周文到開遠市五中宣講。他以自己的親身經曆告誡同學們：毒品你千萬不能嚐第一口，不要以為吸一次、兩次問題不大，以後不吸就沒事了。實際上，有了第一次，就有第二次、第三次，慢慢成癮，直到陷入泥潭，不能自拔。同學們為周文的演講而感動，台下爆發出熱烈的掌聲。周文感到自己做了一件最有意義的事情。
第七幕 “小社區”到“大社會”
還有多遠
“我們將在這裏度過‘無毒’的人生！”
——戒毒者自白
鏡頭二十三：問題能解決嗎
孟蘇鐵廳長在2010年指出了社區發展的方向，他說：雨露社區要樹立“百尺竿頭更進一步”的創新發展意識，以“進得來、穩得住、管得好、融入社會”為目標，做好長遠發展規劃，在強化產業支撐、改善服務管理、擴大社區規模、引導就業創業等方麵再下功夫。
康複戒毒是將心比心的細致工作。生硬的強製管理，顯然不適合這個群體，甚至會起到相反的效果。社區民警要經常自問，你敢不敢和康複者握手？敢不敢麵對麵談話？你願不願真正和他們做朋友？你有沒有真正從心裏接受他們？隻有真正從心裏接受他們，你才能設身處地為他們考慮，也才能使服務更加完善、更加細化。雨露社區發展到今天，需要從粗放的管理向細致的服務轉變，關鍵是人的素質問題，有愛心，還要有技巧。趙雲峰局長對管理提出了新的要求。
有學員反映，一次協管會召集學員開會，某位協管員當著大夥的麵說：“你們誰願意出去就出去，雨露社區不缺你們，外麵有的是願意進來的人！”學員們聽了這番話，心裏很不是滋味。他們說，都是吸過毒的人，幹嗎話說得那麼對立？大家都是衝著一個戒毒目標進來的，誰不了解誰啊，這樣講話起碼對我們不尊重。雨露社區要真正做到民主、留得住人，就得讓現在一些管事的人轉換轉換思想。
一位學員突然生了病，他去醫務室看病，大夫就問他，你的卡上有沒有錢？回答，不多了。於是大夫讓該學員的家屬把錢打到卡上再看病。該學員又去問主管人，主管人也堅持把錢打到卡上再看病。時間一分一秒過去了，該學員的身體越發不舒服，情緒也越來越激動，給媽媽打電話時發了脾氣，他以命令的口吻讓媽媽務必放下一切事情，立刻去打錢。這一情況報到了值班民警孔令和那裏，孔令和二話不說，趕緊打電話讓大夫先給學員看病，該學員的情緒才平穩下來。事後，這名學員講起這番經曆仍是很生氣。他說，管教民警都能以學員看病為重，為什麼有的管理人員就那麼認死理呢？我人都在社區裏了，難道還怕我看病不給錢嗎？有時候靈活掌握政策更能感化我們。
宋所長說，我知道自己肚子哪裏疼。協管會的工作方法有時簡單粗暴，我需要有更多的時間精力去幫助他們提升管理水準。
第19社區的建設得到了政府部門和社會各界的大力支持和幫助，雨露社區生產的太陽能熱水器也被指定為“新農村建設”補助安裝產品。怎樣把這些政策變成“拴心留人”的動力，就像宋所長說的，社區的硬件條件上去了，軟件更為重要。
第19社區是特殊的戒毒社區。它已具備社區發展的一切社會化功能和形式，但要發展成為一個真正具有自我品牌，能夠自我生存、自我發展、自我完善的社會化社區，還有很長的路要走。
鏡頭二十四：今後的路怎麼走
從戒毒人員跟社區簽訂《開遠市雨露社區居民居住協議》開始，一種契約管理模式的合同關係就確定了。它要求雙方履行協議的時候，要以《禁毒法》為依據，充分利用各種禁毒資源和行政手段、基層自治組織、戒毒人員自身以及戒毒人員家屬等各方力量，最大限度地幫助康複人員戒斷體癮、心癮。實現禁吸戒毒的目標，是每一個公民應盡的義務。能否把人民群眾真正發動起來，直接關係到禁毒人民戰爭的成敗。
那麼，“小社區”到“大社會”，究竟還有多遠？
張怡生：我們是長期吸毒，身體各個零件都壞了，我們能活過社會養老保險需要的十五年繳費期嗎？社保解決不了，我們怎麼辦？我們能一直住到老嗎？
孫紅：我們在正常人的世界裏找不到親情、友情、愛情。在吸毒人群裏，起碼我們的自尊、情感能夠得到尊重。
李嘉華：我們這些人出了這道門，就算回歸社會嗎？不是的，必須要有工作，要能養活自己！即便我們找到工作，也是最底層的。你可以隱瞞自己的曆史，但心裏總覺得低別人一等！
潘欣欣：吸毒是一種逃避！我想戒戒不掉，不戒，明知是個死，就是這麼矛盾……
黃新梅：我希望一直在社區住著，今後社區像工廠一樣，我們上班、生活、有社會保障。我擔心有一天我們老了，幹不動活了怎麼辦？社會保障性的措施要跟上，總不能老了把我們轟出這道大門吧？
白勇傑：我對自己、對今後充滿信心，我還要出去重新做生意，要讓那些曾經歧視我的人看看我的成就！
小梅：我們加工的產品遠銷國外，社區的企業都賺了錢，而我們隻是給人家來料加工；如果走不出這個圈子，提高我們學員的工資就是一句空話。
目前，雨露社區的三期工程已完成規劃，2012年上半年開始動工。屆時，社區裏將建成一幢十七層高的公寓樓，社區將達到能容納兩千人的規模。第19社區是一年一個新變化，那麼，今後社區會怎麼樣呢？
鏡頭二十五：大投入值得嗎？
自2006年以來，中國政府已累計下撥資金十億多元人民幣，建成了包括開遠市雨露社區在內的六十一個戒毒康複場所，累計安置戒毒康複人員四萬餘名。
2010年，雨露社區贏利五百萬元，千餘居民安居樂業，是陽光雨露的受益人。解決了高危人群的問題，也就是解決了社會治安的根本。就開遠的具體情況來說，管好吸毒人群，再把勞動改造、勞動教養人群工作做好，社會治安將會大大改觀。
花幾千萬元建造一個花園式的戒毒康複場所，讓這部分高危吸毒人群住得好、吃得好，有人說不值得，把這筆資金投入其他方麵更劃算。真實情況是怎樣的呢？我們來算一算賬——
吸毒者一天的平均吸毒消耗為500元，一個月是1.5萬元，一年就是18萬元。雨露社區住有928人，按900人計算，他們如果在社會上繼續吸毒的話，一年就有1.62億元毒資燒為灰燼。他們當中大部分人靠行騙、偷盜、搶劫、販毒、賣淫來獲得毒資，這勢必給社會治安帶來嚴重危害！
雨露社區一二期工程總投入為5373萬元。這筆投入，能讓開遠市的吸毒人群遠離毒品，能給他們一個無毒無風險的家園，既降低社會治安成本，也為社會創造財富，值不值得，一目了然。
開遠市龐俊市長說，社會治理成本要算大賬、算長遠賬。我們是為雨露社區千餘居民投入了大量的財力、人力和物力，但如果讓這千餘人流入社會，所造成的負麵影響，決不是花同等成本就可以解決的。
不難看出，對雨露社區的投入是一件事半功倍的好事，國家對建設戒毒康複場所項目的投入，是利國利民的功德之舉。
“開遠戒毒模式”共收戒挽救戒毒人員達兩萬人次。對此，公安部副部長張新楓深有感觸地說，像雨露社區這樣的禁毒康複場所，能讓好逸惡勞的吸毒者變成掙錢養家的勞動者，能讓吸毒者有幸福的婚姻，能讓曾經破碎的家庭、絕望的親人再次雙手緊握，是造福全社會的民心工程。
宋麗娜做禁毒工作十六年，她丈夫在紅河州工作，現在他們還是“周末夫妻”，但她以這個所長為榮，以社區團隊為榮。
黃誌萍在緝毒大隊工作六年、在戒毒所工作十六年，工作單位都帶一個“毒”字。她說，若以後再調工作一定也得帶個“毒”字，不然她就不走。她的經曆在雲南省公安機關算是第一人了。
馬振華說禁毒是積功德的工程，能挽救吸毒者的生命及他們的家庭，還社會一個安寧，我感到非常的自豪。
趙雲峰說我們經過多年的努力，打造了一支管理隊伍，一支戒毒康複人員的專業隊伍……
基層戒毒民警天天守望靈魂的淨土，打開被毒魔纏繞的心結，他們是老師、是醫生、是撫慰心靈創傷的工程師；他們日複一日、年複一年，在平淡、瑣碎中體現人間大愛，在繁雜、辛勞中彰顯人性崇高。
如果沒有中國政府對禁毒工作的高度重視，沒有對戒毒康複場所的大力支持和投入，沒有禁毒民警們無私忘我的奉獻，吸毒人群將是怎樣一個狀況？吸毒人員的家庭又將是怎樣一個狀況？我們國家的社會治安又將麵臨怎樣一個狀況？
第19社區雖是最小的社區，但它牽動著中國的大社會！
結束語
2011年11月23日，開遠市公安局強製隔離戒毒所榮立集體一等功。
國務委員、公安部部長孟建柱批示：開遠市公安局強製隔離戒毒所的“開遠戒毒模式”，最大限度地調動了戒毒人員的生產積極性和接受再教育的自覺性，為他們回歸社會樹立了信心、培訓了技能，為全國戒毒康複工作提供了寶貴經驗，其一係列的成功做法值得在全國推廣。
一個創新型的第19社區在二十一世紀初誕生了，它走過了十六年。這是艱辛、摸索的十六年，又是創新、實幹的十六年！
十六年間，第19社區從強製戒毒所到“安全島”、雨露社區，每一步都經曆了艱難坎坷、曲曲折折，但隻要毒魔一天不滅絕，戒毒者一天不脫離毒海，我們的共和國衛士——“與戒毒者共成長”的戒毒康複民警，就會在這個特殊的社區，繼續奉獻著一個十六年，再一個十六年……
一切才剛剛開始……
（文中部分學員為化名，圖片由作者提供）
責任編輯/季 偉