廣播電視加強了新聞報道,新聞節目播出的次數和時間大大增加。中央電台和許多地方電台舉辦了各種通俗理論講座、解釋政策的講座和專題節目,批判“四人幫”的謬論,宣傳實踐是檢驗真理的唯一標準,宣傳四項基本原則,宣傳馬列主義、毛澤東思想以及黨的十一屆三中全會以來的各項方針、政策,宣傳民主與法製,進行理想、道德、紀律教育,對社會上的不良現象和黨政幹部的不正之風進行揭露和批評。
隨著黨的工作重心的轉移,廣播電視及時地把宣傳“四化”建設放在首位,加強了對經濟體製改革和科學技術的宣傳,同時突出了以愛國主義和共產主義思想為中心的思想教育。中央電台和中央電視台以及許多地方台都辦了以宣傳愛國主義和共產主義思想為主要內容的各種節目,廣播電視部和教育部還共同創辦了廣播電視大學。各省、自治區、直轄市也辦了廣播電視大學和廣播電視中學。
廣播電視的文藝節目擴大了來源,逐漸豐富多彩。一大批古今中外的優秀文藝作品重新和聽眾、觀眾見麵。新的文藝節目不斷湧現,廣播劇、電視劇迅速發展。一九八○年到一九八四年的五年間,光是中央電視台播出的全國製作的電視劇就有1,396部。一九八一年到一九八四年,全國廣播電台製作和播出的廣播劇達2,161部。廣播電台和電視台的文藝節目從內容到形式都有很大提高,呈現出繁榮興旺的景象。
對台灣廣播的效果越來越明顯。台灣聽眾把祖國大陸的廣播稱為“祖國對台灣人民的召喚”、“台灣人民了解祖國大陸情況的重要渠道”、“溝通兩地的橋梁”。
對國外廣播逐步克服了內外不分、強加於人、缺乏針對性等缺點,大力改進了新聞和評論,真實地、豐富多彩地、生動活潑地向國外聽眾介紹了中國的情況,宣傳中國的政策和主張。許多外國聽眾把國際廣播電台當作他們了解中國的“窗口”、“辨別世界形勢的依據”、“增進了解和友誼的橋梁”。
中國是個大國,又是一個發展中的社會主義國家。三十多年來,中國廣播電視工作者在發展廣播電視事業,辦好廣播電視節目,為全中國人民和全世界人民服務的長期實踐中,從正反兩個方麵積累了比較豐富的經驗。
一、堅持黨性原則,貫徹為人民服務的宗旨
堅持黨的領導和黨性原則,是建設具有中國特色的社會主義廣播電視的前提。這主要表現在兩個方麵:一是各級廣播電視機構必須自覺地在政治上、思想上同黨中央保持高度一致,按照黨的路線、方針、政策進行宣傳;二是必須堅決貫徹為人民服務的宗旨。廣播電視宣傳必須符合黨和人民的根本利益,為此,必須堅持社會主義方向,促進社會主義物質文明和精神文明的建設,並以社會效益為最高準則,這是社會主義的廣播電視和資本主義國家的廣播電視的根本區別。廣播電視具有自身的特點和優勢,威力巨大,影響麵極廣。三十多年的實踐表明,它的宣傳如果正確、健康向上、符合黨和人民的根本利益,所發揮的積極作用就巨大,影響就深遠,收到的社會效益就很好;反之,它的宣傳如果不正確、不健康、不符合黨和人民的根本利益,所產生的消極作用也巨大,影響也深遠,社會效果則很壞。因此,努力使廣播電視成為黨和政府的得力助手,成為人民群眾的知心朋友,是中國廣播電視工作者崇高的光榮的職責。廣播電視的宣傳必須迅速、準確、鮮明、生動,采用最能使人們理解和接受的方法,充分地宣傳黨和國家的路線、方針、政策和中心任務,滿腔熱情、實事求是地報道人民群眾一切積極的、創造性的活動,反映人民群眾的意見和願望,向人民群眾提供一切有益的知識、豐富多彩的藝術享受和各種周到的服務。它的各種節目都必須接受黨、國家和人民群眾的監督和檢驗。由於廣播電視具有極為廣泛的群眾性,它的節目深入到家庭,所以,必須滿足各種不同職業、不同年齡、不同文化程度以及不同民族的人們的需要,特別是農民、青少年和少數民族人民的特殊需要。
二、堅持“自己走路”的方針,揚獨家之優勢,彙天下之精華
五十年代初,新聞總署署長胡喬木提出廣播“要學會自己走路”。意思是要按照廣播的特點,主要依靠自己的力量,辦好廣播。這是使一項新發展起來的事業取得成功的極其重要的方針。三十多年的經驗證明,隻有堅持這個方針,廣播電視這個現代化宣傳工具的強大作用才能充分發揮。在“文化大革命”前的十七年裏,廣播電視工作者努力探索如何自己走路,並且取得了一些成績。例如,初步建立了自己的編輯和記者(主要是國內記者)隊伍和通訊員隊伍,創建了自己的表演藝術團體,在編輯部周圍團結了一大批撰稿人、作家、表演藝術家和表演藝術團體;在運用和發揮廣播電視的特點製作節目方麵也取得了一些經驗,等等。但是,所有這些方麵還都做得很不夠,存在著一些需要進一步解決的問題。十年動亂期間,林彪、江青反革命集團把廣播電視禁錮得奄奄一息,就根本談不上自己走路了。黨的十一屆三中全會以後,中央電台、第十次全國廣播工作會議重提“自己走路”的方針,是廣播電視事業撥亂反正的一個重要方麵,對廣播電視宣傳工作的迅速發展起了很大的促進作用。第十一次全國廣播電視工作會議又一次肯定了這個方針,並且提出要揚獨家之優勢,彙天下之精華。這就是說,要進一步根據廣播電視的特點,創造自己的宣傳形式和方法,努力發揚自己的優勢,使這個最強大的現代化宣傳工具在建設社會主義物質文明、精神文明的過程中,充分發揮教育、鼓舞的功能。
廣播電視具有多種功能,節目種類多,播出時間長,容量很大,光靠廣播電視係統本身的力量不可能辦好所有的節目,無法完全滿足各方麵的要求。因此,應該堅持走群眾路線,爭取社會各方麵的支持,取得他們的幫助,彙集各方麵的精華,根據廣播電視的特點進行必要的加工製作,用以豐富自己的節目。
三、正確處理宣傳和技術的關係,重視廣播電視技術工作
各級廣播電視機構既是新聞宣傳機關,又是事業管理機關,中心工作是宣傳。但是,又必須清楚地認識到,廣播電視是建立在迅速發展的現代化電子科學技術基礎之上,並由龐大的技術設備裝備起來的現代化宣傳工具,它的產生和發展都離不開科學技術。正是由於有了廣播電視技術和依據這種技術建立起來的龐大的技術係統,才能有廣播電視這種宣傳形式,才能不受距離和國界的限製,瞬息萬裏地大規模地傳遞信息。廣播電視的宣傳和技術的緊密結合,是它區別於其他宣傳工具的一個顯著特點,也是它的優勢所在。事實上,每一項廣播電視新技術的出現,都會產生廣播電視宣傳的新形式,有利於進一步豐富宣傳的內容,提高宣傳的時效和質量,擴大宣傳的範圍。技術是為宣傳服務的,同時,宣傳的需要、聽眾和觀眾的需要也促進技術不斷發展。錄音機、錄像機的出現,立體聲廣播和彩色電視技術的發展,微波技術和衛星技術以及各種節目加工技術的發展,都說明這一點。隨著電子計算機技術、空間技術、光纜技術、激光技術的應用,將使廣播電視宣傳更加現代化。因此,要做好廣播電視宣傳工作,必須重視廣播電視技術工作,不斷發展和應用新技術,這樣才能一方麵不斷完善廣播電視宣傳的服務手段,一方麵不斷創造廣播電視宣傳的新形式。正由於廣播電視技術和廣播電視宣傳的關係是如此緊密,所以,這兩方麵的工作在中國曆來是由廣播事業局和後來的廣播電視部統一領導的。一九五六年,第四次全國廣播工作會議指出:兩種業務(宣傳和技術)之間的任何不協調,都不利於宣傳任務的完成,而統一領導正是技術嚴格服從於宣傳的很好的組織保證。三十多年的實踐證明,這樣的做法有利於技術工作更好地為宣傳服務,有利於比較快地發展廣播電視事業。第十一次全國廣播電視工作會議確定要建設一個中央和地方、無線和有線相結合的,廣播和電視、城市和農村、對內和對外並重的社會主義現代化廣播電視宣傳網,也正是在這樣的前提下提出的。會議還提出,為了建設這樣一個廣播電視宣傳網,在積極引進和研究先進技術的同時,必須發展國內的廣播電視工業,生產各種設備來裝備自己。中國是個大國,但經濟還不發達,如果不采取立足國內、力爭廣播電視主要設備國產化的方針,就不可能滿足廣播電視事業迅速發展的需要。
四、從實際出發,采取符合中國國情的方針、政策
廣播電視事業三十多年的發展過程表明,它的規模、速度和質量取決於三個因素:第一,是否同國民經濟和社會的發展程度相適應;第二,是否充分發揮了各個方麵,主要是中央、地方和社會的積極性;第三,是否製定了正確的技術政策,努力采用先進技術。
發展廣播電視事業需要投入巨額資金,三十多年來,廣播電視事業的經費主要依靠國家(包括中央和地方)的財政撥款,但是中國的經濟還不發達,國家還不可能拿出足夠的資金滿足發展廣播電視事業的需要。這種矛盾過去有,今後還會有。第一個五年計劃期間,廣播事業發展迅速,中央的廣播具備了一定規模。第二個五年計劃期間,實行中央和地方廣播並重的方針,地方的廣播得到了迅速的發展,從而促使整個廣播電視事業迅速發展。後來,“大躍進”和其他原因產生的後果使廣播電視事業遭受了很大的損失。黨的十一屆三中全會以後,隨著國民經濟的迅速發展,廣播電視事業也相應地有了很大發展。經驗證明,廣播電視事業的發展,必須同國民經濟的發展程度相適應,既要量力而行,也要盡力而為,急於求成不行,努一把力能辦到的事,不去辦也不對。
要迅速發展廣播電視事業,做好宣傳工作,最大限度地提高宣傳效果,擴大宣傳影響,就要充分發揮中央和地方(省、地、縣)兩個積極性。光靠中央或主要靠中央,不僅在財力、物力和技術力量方麵辦不到,就是廣播電視節目方麵,僅靠中央電台和中央電視台也不能完全滿足全國各族人民的不同需要。第二個五年計劃調整事業建設方針,發揮了中央和地方兩個積極性以後,廣播電視事業在一兩年內有大發展就是很好的證明。
黨的十一屆三中全會以後,電視事業在全國得到迅速發展。全國人民要求辦電視的積極性空前高漲,有條件的省轄市和一些縣要求辦電視台,但當時對省轄市特別是縣辦電視台限製過嚴。一九八三年第十一次全國廣播電視工作會議規定的“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”方針,是一個重大的政策調整,大大提高了地方辦廣播、特別是辦電視的積極性。一九八三、一九八四兩年,電視事業得到更快的發展。全國新建電視台46座,比一九八二年增加近一倍;新建電視專用微波線路8,154公裏,比一九八二年增加78.9%;新建電視發射台和轉播台4,073座,比一九八二年增加72%;電視人口覆蓋率由一九八二年的57.3%上升到64.7%。
三十多年來的經驗還表明,辦廣播電視需要國家投資,但是光靠國家撥款不行,還要采取地方集資、社會集資、群眾集資的辦法。中國發展有線廣播采取了這個辦法,建立電視轉播台、差轉台和專用微波站也用了這個辦法,取得了很好的結果。此外,在廣播電視係統內部也要合理利用資金,廣開財路,杜絕浪費,提高經濟效益。如何籌集足夠的資金以滿足廣播電視發展的需要,這是需要繼續研究解決的問題。
廣播電視事業必須不斷地更新技術,建立和發展自己的廣播電視工業,才能較快地趕上國際先進水平。為此,必須采取正確的技術政策。這種政策一方麵要適應技術發展的需要,另一方麵又要適合中國國情。
五、加強管理工作,提高管理水平
廣播電視是一個由複雜的現代科學技術裝備起來的宣傳工具。它要在國內形成龐大的覆蓋全國、深入家庭的宣傳網絡,為全中國人民服務;對國外,它要借助於現代化的廣播電視技術,把社會主義中國的形象通過聲音和圖像傳遍全世界,為世界人民服務,並和國際的廣播電視媒介建立和發展廣泛而靈敏的聯係。因此,管理工作在廣播電視事業的發展中具有重要作用,它應該保證廣播電視這個龐大而複雜的機器順利運行,並以最少的人力、物力和財力發揮最大的經濟效益和社會效益。三十多年來,隨著廣播電視事業的發展和技術的進步,中國廣播電視的管理水平有了一定的提高,在技術的管理、宣傳工作的管理和幹部的管理等方麵積累了不少經驗。但是,從總體上看,管理工作仍跟不上事業發展和宣傳工作的要求,存在職責不清、機構臃腫、忙閑不均、效率低、吃“大鍋飯”等許多弊病。
為進一步提高管理工作水平,實現廣播電視管理工作的現代化,要著重從四個方麵入手。一是改革廣播電視內部的領導體製,保證領導力量的重點能夠放在宣傳工作上,同時又能加強對技術工作、行政後勤工作的領導;二是解決好中央和地方的關係,中央要加強為地方各級服務的觀點,上級要加強為下級服務的觀點,同時,各級都要加強全局觀點;三要發揮每一個工作人員的積極性和創造性,加強責任製,改革人事管理製度;四要加強立法,使管理工作製度化、法律化。
強大的現代化宣傳工具,要有現代化的管理作保證。現代化的管理必須是科學的、具有中國特色的、符合社會主義方向和廣播電視特點的。為此,要堅持不懈地作出努力,逐步建立起一整套科學的管理製度和管理方法,以保證廣播電視事業的順利發展,保證宣傳任務的完成。
六、大力建設專業幹部隊伍
幹部是任何事業發展的決定性因素之一。新中國成立初期和第一個五年計劃期間,廣播事業采取集中力量建設中央廣播的方針,原因之一就是當時的幹部特別是技術幹部不足,因而不得不從地方廣播電台抽調大批骨幹,包括技術、宣傳和管理骨幹,補充和加強中央廣播機構。這樣做的結果,加快了中央廣播建設的速度,但同時,削弱和放慢了地方廣播的建設。第二個五年計劃期間,采取了中央和地方並舉的發展方針。盡管從實踐中培養鍛煉了一批新的骨幹,但幹部不足仍然是個非常突出的問題。在這種情況下,一方麵繼續培訓和提高在職幹部,另一方麵下決心建立專門的院校,係統培養中級和高級的廣播電視專門人才。“文化大革命”完全打亂了培訓幹部的工作,並且嚴重損傷了原有的幹部隊伍。在新時期到來時,廣播電視事業又一次麵臨幹部力量不足,特別是受過係統訓練的各種專業人才不足的問題。第十一次全國廣播電視工作會議就這個問題作了專門的討論,提出要加速建設一支德才兼備的廣播電視工作隊伍,並根據三十多年的經驗,決定從三個方麵著手進行這項工作。第一,由中央和地方廣播電視機構分級負責對在職幹部實行分類培訓;第二,增辦培養中央和各級專門人才的廣播電視專業院校,同時爭取其他大專院校增設與廣播電視業務對口的專業,委托他們代培各種專業人才;第三,改革人事製度和職工錄用製度,使之更有利於人才的吸收、交流和合理使用。第十一次全國廣播電視工作會議以來,這些措施已經開始取得成效。
七、加強廣播電視理論研究,建立和逐步完善廣播電視理論體係
理論是行動的指南,沒有理論指導的實踐是盲目的實踐;理論又須通過實踐檢驗,加以發展。三十多年來的經驗證明,要建設具有中國特色的社會主義廣播電視事業,就必須切實加強社會科學和自然科學的基礎理論研究和應用研究,建立和完善具有中國特色的廣播電視理論體係。
中國廣播電視工作者在幾十年的實踐中積累了許多經驗,從中找出了某些帶規律性的東西,並且逐步使之係統化、理論化。例如對黨性原則和為人民服務的宗旨在廣播電視宣傳中的體現和理論上的探討;對廣播電視工作要“自己走路”的方針不斷地從理論上加以探討,並在實踐中使它更加豐富和深化;對廣播電視特點、優勢的研究和在節目設置、編采、製作中的運用;對廣播電視新聞理論、播音規律、廣播電視文藝特別是廣播劇、電視劇規律的探討和實際應用;對廣播和電視、無線和有線、對內和對外各自不同的特點和規律的研究;現代科學技術如電子科學、計算機技術、航天技術的發展對廣播電視的發展的影響和應用的研究等等,都在理論和實際的結合上取得一些收獲,對廣播電視工作的發展起了一定的指導作用。
但是,從總體上講,廣播電視的理論研究在廣度和深度上都還落後於實踐,不能滿足事業發展和宣傳工作的要求。這種狀況在很大程度上影響了宣傳質量的提高和廣播電視優勢的發揮。主要的表現是,對馬克思主義基本理論的研究不夠深入,對建立起完整的廣播電視理論體係不夠重視,對有些問題的研究結果不夠嚴謹,甚至出現過混亂,導致廣播電視的實際工作發生了偏差和錯誤。
對於在傳播的曆史長河中後起的廣播電視,需要有一個實踐,認識,再實踐,再認識的過程。近代報紙的產生和發展導致了新聞學的建立,隨著報紙的發展,新聞學作為一門科學也不斷地豐富、發展起來了。廣播電視和報紙具有某些共同的規律,但又各有其特殊的規律。科學研究的學科區分,就是根據它所研究的對象所具有的特殊矛盾。新的技術革命的浪潮促使廣播電視迅猛發展,在新的曆史時期,中央已經賦予廣播電視工作者以“建設具有中國特色的社會主義廣播電視事業”的重任,具有中國特色的社會主義的廣播學、電視學的建立是客觀需要,當務之急。毫無疑問,這些學科必須以馬列主義、毛澤東思想為指針,以廣播電視工作者的辛勤實踐為依據,同時還要加強橫向聯係,吸取新聞學、教育學、心理學、美學和聲學、光學、電子學等有關學科的最新成果。廣播學、電視學還應有各自的部門分類學,例如廣播新聞學、電視新聞學、廣播文藝學、電視文藝學以及編輯學、管理學等等。隻有盡快地建立起中國的廣播電視理論體係,並使之逐步完善,才能提高廣播電視工作者的理論素質和業務能力,從而提高廣播電視的宣傳質量,促進具有中國特色的社會主義廣播電視事業的建設。
當代中國的廣播電視事業是從對國內廣播開始,逐步建設和發展起來的。如果把今天的中國廣播電視事業比作一座高樓大廈,那麼,對國內廣播就是這座大廈的奠基石。