其六曰，臣聞法不足以製天下，以法而製天下，法之所不及，天下斯欺之矣!且法必有所不及也。先王知其有所不及，是故存其大略，而濟之以至誠，使天下之所以不吾欺者。未必皆吾法之所能禁，亦其中有所不忍而已。人君禦其大臣，不可以用法，如其左右大臣而必待法而後能禦也，則其疏遠小吏，當複何以哉!以天下之大，而無可信之人，則國不足以為國矣!臣觀今兩製以上，非無賢俊之士，然皆奉法供職無過而已，莫肯於繩墨之外，為陛下深思遠慮，有所建明。何者?陛下待之於繩墨之內也。臣請得舉其一二以言之。夫兩府與兩製，宜使日夜交於門，以講論當世之務。且以司知其為人，臨事授任，以不失其才。今法不可以相往來，意將以杜其告謁之私也。君臣之道不同，人臣惟自防，人君惟無防之。是以歡欣相接而無間。以兩府兩製為可信邪?當無所請屬，以為不可信邪?彼何患無所致其私意?安在相往來邪?今兩製知舉，不免用封彌謄錄，既奏而下，禦使親往蒞之，凜凜如鞠大獄，使不知誰人之辭，又何其甚也。臣愚，以為如此之類，一切撤去，彼稍有知，宜不忍負。若其猶有所欺也，則亦天下之不才無恥者矣。
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其十曰，臣聞古者所以采庶人之議，為其疏賤而無嫌也，不知爵祿之可愛，故其言公，不知君威之可畏，故其言直。今臣幸而未立於陛下之朝，無所愛惜，顧念於其心者，是以天下之事。陛下之諸臣所不敢盡言者，臣請得以僭言之。陛下擢用俊賢，思致太平，今幾年矣!事垂立而輒廢，功未成而旋去，陛下知其所由乎?陛下知其所由，則今之在位者，皆足以有立，若猶未也。雖得賢臣千萬，天下終不可為。何者?小人之根未去也。陛下遇士大夫有禮，凡在位者不敢用褻狎戲女曼以求親媚於陛下，而讒言邪謀之所由至於朝廷者，天下之人皆以為陛下不疏遠宦官之過，陛下特以為耳目玩弄之臣，而不知其陰賊險詐，為害最大。天下之人，無由至於陛下之前，故皆通於宦官，珠玉錦繡所以為賂者，絡繹於道，以間關齟齬賢人之課，陛下縱聽不用，而大臣常有所顧忌以不得盡其心。臣故曰，小人之根未去也。竊聞之道路，陛下將有意去而疏之也。若如所言，則天下之福。然臣方以為憂而未敢賀也。古之小人，有為君子之所抑，而反激為天下之禍者，臣每傷痛之……。
曩臣所著二十篇，略言當世之事，陛下雖以此召臣，然臣觀朝廷之意，特以其文采詞致，稍有可嘉，而未必其言之可用也……。