唐文精選（三） 準詔言事上書
月日，臣修謹昧死再拜上書於皇帝陛下。臣近準詔書，許臣上書言事。臣學識愚淺，不能廣引深遠，以明治亂之原，謹采當今急務，條為三弊五事，以應詔書所求。伏惟陛下裁擇。
臣聞自古王者之治天下，雖有憂勤之心而不知致治之要，則心愈勞而事愈乖；雖有納諫之明而無力行之果斷，則言愈多而聽愈惑。故為人君者，以細務而責人，專大事而獨斷，此致治之要術也；納一言而可用，雖眾說不得以沮之，此力行之果斷也。知此二者，天下無難治矣。
伏見國家自大兵一動，中外騷然。陛下思社稷之安危，念兵民之疲弊，四五年來，聖心憂勞，可謂至矣。然而兵日益老，賊日益強，並九州之力討一西戎小者，尚無一人敢前。今又北戎大者違盟而動，其將何以禦之!從來所患者夷狄，今夷狄叛矣；所惡者盜賊，今盜賊起矣；所憂者水旱，今水旱作矣；所賴者民力，今民力困矣；所須者財用，今財用乏矣。陛下之心，日憂於一日；天下之勢，歲危於一歲。此臣所謂用心雖勞，不知求致治之要者也。近年朝廷開發言路，獻計之士不下數千，然而事緒轉多，枝梧不暇。從前所采，眾議紛紜；至於臨事，誰策可用?此臣所謂聽言雖多，不如力行之果斷者也。
伏思聖心所甚憂而當今所尚闕者，不過曰無兵也，無將也，無財用也，無禦戎之策也，無可任之臣也。此五者，陛下憂其未有，而臣謂今皆有之，然陛下未得而用者，未思其術也。國家創業之初，四方割據，中國地狹，兵民不多，然尚能南取荊楚，收偽唐，定閩嶺，西平兩蜀，東下並、潞，北窺幽、燕。當時所用兵財將吏，其數幾何，惟善用之，故不覺其少。何況今日承百年祖宗之業，盡有天下之富強，人眾物盛，十倍國初。故臣敢言有兵、有將、有財用、有禦戎之策、有可任之臣。然陛下皆不得而用者，其故何哉?由朝廷有三大弊故也。
何謂三大弊?一曰不慎號令，二曰不明賞罰，三曰不責功實。此三弊因循於上，則萬事弛慢廢壞於下。臣聞號令者，天子之威也；賞罰者，天子之權也。若號令不信，賞罰不當，則天下不服，故又須責臣下以功實，然後號令不虛出而賞罰不濫行。是以慎號令、明賞罰、責功實，此三者，帝王之奇術也。自古人君，英雄如漢武帝，聰明如唐太宗，皆知用此三術而自執威權之柄，故所求無不得，所欲皆如意。漢武好用兵，則誅滅四夷，立功萬裏，以快其心；欲求將，則有衛、霍之材以供其指使；欲得賢士，則有公孫、董、汲之徒以稱其意。唐太宗好用兵，則誅突厥、服遼東，威振夷狄以逞其誌；欲求將，則有李靖、李責力之徒入其駕馭；欲得賢士，則有房、杜之徒在其左右。此二帝者，可謂所求無不得，所欲皆如意，無他術也，惟能自執威權之柄耳。
伏惟陛下以聖明之姿，超出二帝，又盡有漢、唐之天下。然而欲禦邊則常患無兵，欲破賊則常患無將，欲贍軍則常患無財用，欲威服四夷則常患無策，欲任使賢材則常患無人；是所求皆不得，所欲皆不如意，其故無他，由不用威權之術也。自古帝王，或為強臣所製，或為小人所惑，則威權不得出於己。今朝無強臣之患，旁無小人偏任之溺，內外臣庶，尊陛下如天，愛陛下如父，傾耳延首，願聽陛下之所為，然何所憚而不為乎!若一日赫然執威權以臨之，則萬事皆辦，何患五者之無。奈何為三弊之因循，一事之不集。
臣請言三弊。夫言多變則不信，令頻改則難從。今出令之初，不加詳審，行之未久，尋又更張。以不信之言，行難從之令，故每有處置之事，州縣知朝廷未是一定之命。則官吏或相謂曰：且未要行，不久必須更改。或曰：備禮行下，略與應破指揮。旦夕之間，果然又變。至於將吏更易，道路疲於送迎；符牒縱橫，上下莫能遵守。中外臣庶或聞而歎息，或聞而竊笑。歎息者有憂天下之心，竊笑者有輕朝廷之意。號令如此，欲威天下，其可得乎?此不慎號令之弊也。