但是，埃及為了擺脫麵臨的困境仍然渴望獲得蘇聯的援助，希望從蘇聯得到先進武器，以便向以色列發動全麵反攻，收複失地，重新開放蘇伊士運河。蘇聯表示願意幫助實現薩達特的新戰略，但條件是雙方必須締結友好合作條約。在蘇聯的壓力下，1971年5月27日在波德戈爾內訪問埃及期間，埃及與蘇聯簽訂了為期15年的《友好合作條約》，實際上建立了雙方的軍事聯盟。其主要內容是：
(1)雙方將“發展和加強它們之間現有的友好關係以及在尊重主權、領土完整、互不幹涉內政、平等互利的基礎上在政治、經濟、科學技術、文化及其他方麵全麵合作的關係。”
(2)雙方“盡力促進維持國際和平與實現各國人民的願望”，“繼續致力於謀求和保障近東的公正持久和平”，“爭取全麵裁軍和禁止核武器及其他大規模毀滅性武器”。
(3)雙方“深切關心保障和平與各國人民的安全”，“雙方認為在國際上爭取和平的鬥爭中協調行動有重大意義，為此，締約雙方將就涉及兩國利益的一切重大問題舉行各級的定期協商”，“一旦出現了雙方認為威脅或破壞和平的局勢，將立即相互接觸，以便為了消除已產生的威脅或恢複和平而協調自己的立場”。
(4)雙方“為加強阿拉伯聯合共和國的防禦能力，進一步發展軍事方麵的合作。這一合作將規定蘇聯協助阿拉伯聯合共和國訓練軍事人員，使他們掌握蘇聯提供的武器裝備，以加強阿拉伯聯合共和國消除侵略後果和抗擊任何侵略的能力”。
蘇埃友好條約締結後，蘇聯並未按規定履行它向埃及提供武器的義務，兩國關係並未好轉。1972年4月，薩達特訪問蘇聯時表示，埃及不同意蘇聯在供應武器方麵實行限製，拒絕放棄任何阿拉伯領土，不滿意中東不戰不和的狀態。但是，當年5月蘇聯同美國在莫斯科舉行首腦會議後發表的公報中仍然強調要在中東實現軍事緩和，實際上是蘇聯向美國承諾不向埃及提供武器，同美國進行政治交易。為此，薩達特總統寫信給勃列日涅夫，要求他澄清蘇聯的中東政策，並遵守運送武器的日程安排。一個月後薩達特收到複信，勃列日涅夫在信中責怪埃及“不知道戰爭的含義”，對武器供應問題隻字未提。薩達特於7月18日召見蘇聯大使時憤怒地說：“看來蘇聯並不信任埃及領導人，而且對局勢的危險性也缺乏認識。埃及在注意維護同蘇聯的友誼時不能忍受包括蘇聯在內的任何國家的監護。”薩達特當場宣布：
(1)感謝蘇聯通過技術人員給予埃及的一切幫助，但是，從即日起讓這些技術人員停止服務；
(2)蘇聯在埃及的武器，或者出售給埃及並訓練埃及人員來使用，或者撤走；
(3)留下的任何蘇聯軍隊應由埃及指揮，否則應即撤走；
(4)根據蘇埃友好合作條約的規定，雙方應立即在高級官員之間開始磋商；
(5)凡以訓練為目的，並且早在大批專家到來之前就已經在埃及的技術人員應該留下。
1972年，埃及驅逐了17000名蘇聯軍事和技術人員。此舉被薩達特譽為恢複了埃及的“民族意誌”。薩達特作出的這一決定是1950年代以來蘇聯在對外擴張中遭到的最大一次挫折。埃及對蘇聯霸權主義的鬥爭是有理、有節的。在通知蘇聯撤出專家和其他軍事人員後，為了緩和關係，埃及總理阿基茲·西亞德訪問莫斯科，表示希望與蘇聯保持友好關係，要求與蘇聯簽訂一項關於安排已在埃及完成任務的蘇聯專家回國的協議，遭到蘇聯拒絕。蘇聯指責薩達特違背蘇埃友好條約，認為是“右派勢力掌握了當今埃及政權。”埃蘇關係發生破裂，這是埃及力圖擺脫蘇聯的控製，突破不戰不和局麵所采取的重要步驟，也是埃及同美國改善關係的轉折點。
1973年10月6日，埃及和敘利亞不顧兩個超級大國的反對，聯合向以色列發動進攻，震撼世界的第四次中東戰爭爆發。6日下午，埃及集中8萬兵力向以色列軍陣地發動猛烈進攻，迅速強渡運河，一舉摧毀了以色列的巴列夫防線，全殲以色列第一九○旅，收複了從邁薩鬆角到福德港之間200公裏長、12—17公裏寬的西奈領土。在北線，敘利亞軍隊在戈蘭高地與以軍展開激戰，收複了包括謝赫山在內的一些陣地和村鎮。巴勒斯坦遊擊隊配合埃及、敘利亞軍隊運用遊擊戰術在以色列占領區打擊以色列軍隊。
埃及和敘利亞軍隊的勝利，使以色列全國陷於驚慌失措的混亂狀態。隨後，以色列組織力量偷渡運河，登上西岸進入埃及腹地，戰局發生了不利於埃及的變化。但是，十月戰爭已使以色列不可戰勝的神話破滅了。
戰爭期間，阿拉伯國家同仇敵愾，團結戰鬥。阿爾及利亞、蘇丹、伊拉克、摩洛哥、約旦、科威特、沙特阿拉伯、利比亞和突尼斯都先後出兵參戰，支援前線國家。阿拉伯國家還利用石油作為武器，采取減產、提價、禁運和國有化等措施配合軍事和政治鬥爭，沉重地打擊了以色列及其支持者。在第四次中東戰爭中，許多第三世界國家和人民都支持阿拉伯國家，有20多個國家宣布同以色列斷交，使它在國際上更加孤立。
蘇聯領導人擔心它同美國發生直接的軍事對峙會引起蘇美之間的戰爭，因此多次向薩達特和其他阿拉伯國家領導人表示，蘇聯不支持阿拉伯人對以色列發動任何戰爭。當埃及軍隊向以色列陣地推進急需補充武器彈藥時，蘇聯要求埃及支付現金，企圖使薩達特陷入困境。阿爾及利亞總統布邁丁聞訊十分憤怒，立即攜帶2億美元的支票飛赴莫斯科，為埃及支付了購買武器的費用。10月20日，薩達特在給敘利亞總統阿薩德的信中說：“在戰爭進行10天之後，由於美國不斷輸送武器，我等於在埃及戰場上同美國作戰。坦白地說，我不能同美國打仗，也不能承擔第二次使我們的武裝部隊全軍覆沒的曆史責任。因此，我通知蘇聯，我準備接受就地停火。”10月22日，聯合國安理會通過第三三八號決議，次日又通過第三三九號決議，呼籲交戰雙方就地停火。埃及和敘利亞政府先後宣布停火，但以色列軍隊仍在運河西岸發動進攻，企圖擴大戰果，實現“打斷埃及脊梁”的目的，使埃及永遠無力進攻以色列。在這種緊急情況下，薩達特提出了由蘇美兩國派遣軍隊監督停火的要求。這一提議立即得到蘇聯政府的同意，它命令七個空降師處於戒備狀態。美國政府大為驚恐，宣布全軍處於緊急狀態，企圖進行反訛詐。雙方劍拔弩張。10月25日，安理會通過了幾內亞等八國的提案，決定建立除常任理事國以外的聯合國緊急部隊，去中東監督停火。美國為了保證它在阿拉伯國家的利益和影響，防止蘇聯勢力擴大，向以色列施加壓力，迫使它接受了停火。
以色列從十月戰爭中看到了阿拉伯國家的威力，不得不考慮同阿拉伯國家進行和談，並實行和平共處。戰爭結束後，埃及為了貫徹經濟自由化政策，逐步轉向西方，與美國建立了密切關係。
十月戰爭期間，薩達特公開揭露並譴責了蘇聯的幹涉行徑和企圖控製埃及的陰謀。他說：“我們不是蘇聯人的勢力範圍，也永遠不會是任何人的勢力範圍。”1976年3月15日，他宣布廢除埃蘇友好合作條約。3月26日，埃及政府取消蘇聯軍艦使用亞曆山大港的權利，責令蘇聯艦隻限期撤離。薩達特采取的這些措施維護了埃及的獨立、主權與尊嚴，得到埃及人民的支持。
薩達特執政後，改變了納賽爾時期埃及對美國的政策。納賽爾認為，美帝國主義與以色列都是阿拉伯民族的敵人，美國還是猶太複國主義的總後台，因而在1967年的六五戰爭後宣布斷絕同美國的外交關係。1973年十月戰爭後，薩達特總統開始調整經濟政策。1974年，埃及正式宣布實行經濟開放、經濟自由化政策，大力吸引外資以發展私營企業和國營企業。薩達特實行這些政策，主要是希望得到美國和西歐的經濟援助和私人資本。此外，薩達特還認為，解決中東問題的關鍵在美國而不在蘇聯，因為以色列的生存完全依賴於美國經濟上與軍事上的支持。他說：“隻有美國人手裏握有解決中東衝突的鑰匙。”“不管我們是否喜歡，也不管蘇聯對此是否惱火，事實是（在謀求中東和平方麵）99%的牌掌握在美國手裏。”因此，1974年2月28日，埃及同美國正式恢複外交關係，重新互派大使。當日，美國白宮宣讀了《美埃聯合聲明》，其中說，“兩國政府希望相互更好地諒解和合作。”美國政府決定協助清理蘇伊士運河並重建運河區。
十月戰爭前，美國曆屆政府認為，隻要在中東確立以色列對阿拉伯國家的軍事優勢，美國就能遏製蘇聯擴張，抑止阿拉伯國家激進力量的壯大，保持中東穩定，淡化阿以衝突，最終迫使阿拉伯國家在不戰不和的僵局中走向談判。因此，約翰遜和尼克鬆總統都執行全麵偏袒以色列的政策，扶植以色列成為中東最強大的軍事力量。四次中東戰爭表明，以色列取得勝利僅是戰爭——停火——戰爭循環中的一環，阿拉伯國家不可能承認以色列的存在。阿以衝突又是蘇聯進入中東、擴大其影響的跳板。所以，基辛格在十月戰爭後得出結論，要迅速調整美國的政策，將和平解決阿以衝突置於美國對外政策的重要位置上；美國應該放棄全麵偏袒以色列的立場，促使以色列作出領土上的讓步，通過發展與阿拉伯國家的關係，改善美國在阿拉伯世界中同蘇聯爭霸的地位。
在美國的壓力下，以色列於1974年1月18日和1975年9月1日先後同埃及簽署了第一階段和第二階段脫離軍事接觸的協議。以色列根據協議撤出運河西岸和東岸的部分地區。薩達特也改變了對以色列的政策。納賽爾時期的埃及同其他阿拉伯國家一樣，堅決反對猶太複國主義，認為以色列國完全是美帝國主義侵略政策的產物，在四次中東戰爭中侵占了阿拉伯國家的大片土地，使埃及蒙受巨大損失，是阿拉伯國家的共同敵人，因而要消滅以色列。薩達特則認為，擊潰以色列至少在目前是不現實的，如果同以色列繼續進行戰爭也是埃及國力所負擔不了的，人民普遍希望有一個穩定的和平環境發展經濟、改善生活；阿拉伯最終還必須同以色列媾和，承認以色列的實體，通過談判收回失地，建立一個巴勒斯坦自治政體的國家。1977年11月19—21日，薩達特主動采取行動訪問耶路撒冷，開始了埃及和以色列之間的直接和平談判。
1978年9月8日，薩達特總統和以色列貝京總理、美國卡特總統在美國的戴維營舉行會談，簽署了兩項文件：一是解決巴勒斯坦問題的《關於實現中東和平的綱要》；一是解決埃以雙邊問題的《關於簽訂一項埃及同以色列之間的和平條約的綱要》。這兩個文件總稱戴維營協議，其中規定約旦河西岸和加沙地帶實行期限不超過五年的巴勒斯坦人民自治作為最後解決問題的過渡；西奈半島主權屬於埃及，埃及和以色列應在三個月內簽署和約，和約簽署後二至三年內以色列完全撤出西奈；以色列在西奈的軍用機場移交埃及作為民用；以色列船隻在蘇伊士運河、蒂朗海峽和亞喀巴灣自由航行。
1979年3月26日，薩達特總統和貝京總理在華盛頓簽署和平條約，卡特總統以聯署人的身份也簽了字。和約規定雙方結束戰爭狀態，以色列分階段撤出西奈半島，兩國建立外交關係等。
對於戴維營協議和埃以和約，各阿拉伯國家意見分歧，態度不一。敘利亞、利比亞、阿爾及利亞、也門民主人民共和國和巴勒斯坦解放組織組成拒絕陣線，抵製戴維營協議並譴責薩達特。蘇丹、索馬裏、摩洛哥、沙特阿拉伯、阿拉伯也門共和國、約旦以及海灣國家則持溫和立場，它們大多對戴維營協議有保留，認為協議未能根本解決問題，但不主張製裁埃及。有的國家還認為戴維營協議有積極因素。
第三，利比亞的對外關係
1951年12月24日，利比亞聯合王國獨立。由於在經濟上仍然依賴英國和美國，利比亞國王伊德裏斯一世允許西方大國繼續使用它的軍事設施和空軍基地，采取了親西方的政策。因此，英、美、法三國軍隊仍然駐紮在利比亞國土上。1953年7月29日，利比亞同英國簽訂了為期20年的友好同盟條約和軍事及財政援助協定，英國以每年給利比亞300多萬英鎊的財政援助為代價，換得了繼續占用軍事基地的權利。1954年9月9日，利比亞同美國簽訂協定，美國取得了使用地中海惠勒斯空軍基地20年的權利，美軍司令部有權在利比亞領土上自由調動軍隊和進行空中攝影，美國軍事人員享有治外法權，美國則每年支付基地租費400萬美元（後又商定，1960—1964年間每年支付1000萬美元）。1954年8月10日，利比亞同法國也簽訂了為期20年的友好條約。根據這項條約規定，法國在費讚的駐軍在1956年年底以前撤出，但法國仍保留了繼續使用費讚機場的權利。
1957年1月，美國提出加緊在中東推行侵略政策的艾森豪威爾主義後，利比亞政府代表和美國總統特使發表聯合公報，雙方同意進行合作，以便順利地實行艾森豪威爾主義，同時美國將向利比亞提供額外的經濟援助。
利比亞作為非洲統一組織的成員國，參加了1963年5月和1964年7月舉行的兩次非洲國家首腦會議；還作為阿拉伯國家聯盟的成員國，於1964年1月和9月先後參加了開羅和亞曆山大港舉行的兩次阿拉伯國家首腦會議。利比亞政府在進入1960年代後重視維護民族獨立和國家主權。1964年3月16日，利比亞眾議院一致通過決議，要求撤除美英兩國在利比亞的軍事基地，撤走它們的全部駐軍，廢除同美英兩國簽訂的有關軍事基地的協定，並責成政府同美英兩國政府舉行談判。決議說，如果談判失敗，眾議院將通過法律廢除同美英兩國政府簽訂的協定和關閉美英的軍事基地。1964年3月19日，蒙塔塞爾首相在參議院演說中說：“利比亞政府的國內外政策的目的是為了鞏固利比亞在阿拉伯、非洲和國際範圍內的地位”，“利比亞將履行對阿拉伯聯盟、聯合國和非洲統一組織所承擔的義務”。他又說：“國際情況的改變和兄弟國家對利比亞采取的立場，使我仍有責任去消除外國基地和不去重訂或延長同聯合王國和美國簽訂的兩個條約”。英國在利比亞的的黎波裏、班加西和托布魯克等地都駐有軍隊，在埃爾·阿德姆設有大型空軍基地，在的黎波裏附近的伊德裏斯機場也有重要的軍事設施。根據利比亞眾議院的決議，利比亞政府於1964年4月20日在貝達開始同英國代表團就撤除英國軍事基地和撤退軍隊問題進行談判。1964年4月29日，利比亞政府又同美國代表團就拆除美國軍事基地問題舉行談判。
1969年9月1日，以卡紮菲為首的自由軍官組織發動革命，推翻伊德裏斯王朝，建立阿拉伯利比亞共和國，卡紮菲出任革命指揮委員會主席兼武裝部隊總司令。卡紮菲奉行反對帝國主義、殖民主義、不結盟和積極中立的政策，維護民族獨立和國家主權，支持巴勒斯坦人民反對以色列侵略擴張的鬥爭，主張阿拉伯統一和伊斯蘭革命，支持民族解放運動。
利比亞在1959年發現石油，1961年開始生產並出口原油，但石油的勘探、開采、提煉和運銷都要依靠美國的資本和技術，石油產品也大量銷往美國。所以，長期以來利比亞與美國之間存在著互相依賴的關係。在卡紮菲宣布支持巴勒斯坦人民的武裝鬥爭、反對以色列侵占阿拉伯領土和美國的中東政策後，兩國間的矛盾日益加深。1970年6月11日，利比亞政府封閉並收回了美國在惠勒斯的空軍基地。1972年，利比亞廢除了舊王朝同美國簽訂的軍事、經濟技術合作等九項協議。1973年5月，卡紮菲譴責美國的挑釁行為，指出“美國航空母艦威脅我們的領海，這使我們感到吃驚”，“有幾十架飛機從航空母艦起飛，向我們炫耀武力，進行恫嚇”。隨後，利比亞政府在首都的黎波裏附近設置兩個布雷區，其中的一個是為了保護的黎波裏港的入口，另一個是在通往奧克巴·伊本·納費的空軍基地（原為惠勒斯美國空軍基地）的航路上。卡紮菲在這個空軍基地發表了演說，指出：“現在，是阿拉伯人勇敢地對付美國的時候了，是用直接嚴峻的手段打擊美國在阿拉伯地區的利益的時刻到了。是時候了，讓我們對準美國那張冷漠、傲慢的臉給他狠狠的一記耳光。”為了控製豐富的石油資源，1973年8月11日，利比亞政府決定將美國在利比亞石油公司51%的財產收歸國有。1974年2月11日，利比亞政府把在利比亞開采石油的三家美國石油公司的全部資產收歸國有。美國即以拒絕向利比亞提供武器作為報複，停止交付利比亞訂購的8架C—130軍用運輸機。此外，1972年，利比亞還對英國石油公司的租借地實行國有化，對英國人和意大利人開辦的銀行實行國有化。
1979年，利比亞支持伊朗反對美國的鬥爭，首都的示威者襲擊了美國駐利比亞使館。美國政府撤走了駐利比亞的外交人員。雖然利比亞反對美國的中東政策，以美國為頭號敵人，但為了保證石油出口，利比亞仍表示希望同美國改善關係。1979年初，利比亞派出人民代表團訪美，美國反應冷淡。裏根執政後，對利比亞采取強硬態度，宣布對利比亞實行全麵製裁，關閉利比亞駐美人民辦事處和驅逐利比亞外交人員，指責利比亞搞全球性的恐怖和顛覆活動。1981年8月19日，利比亞同美國在錫爾特灣發生空戰。美國還利用世界市場上石油供過於求的情況減少了從利比亞進口原油的數量，並要求在利比亞的美國僑民撤走，宣布給美國公民去利比亞的簽證無效。卡紮菲對此反駁說，是美國“在世界上實行最大的恐怖主義”，美國想“把別國人民降為奴隸”。對於石油，卡紮菲說：“我們寧可掌握在手上而不想廉價出售。”1986年，美國兩次對利比亞進行軍事襲擊，企圖一舉消滅卡紮菲政權。兩國關係更加惡化。
利比亞於1955年9月同蘇聯建交，但兩國關係長期比較疏遠。利比亞曾多次拒絕蘇聯要向它提供經濟援助的建議。卡紮菲執政初期，兩國關係並無大的改善，盡管1971年6月蘇聯曾授予卡紮菲列寧金質獎章。1973年1月，卡紮菲透露說，將要拆除美國在利比亞的基地。此後不久，蘇聯曾要求利比亞允許蘇聯軍艦使用其港口，但遭到拒絕。蘇聯就對利比亞施加壓力，利比亞堅決頂住。1973年9月在阿爾及爾舉行的第四次不結盟國家首腦會議上，卡紮菲猛烈地抨擊蘇聯的帝國主義政策。他說，蘇聯和美國是世界上的“兩個帝國主義”，“我們既不站在美國一邊，也不站在蘇聯一邊”。
蘇聯由於同埃及關係逐漸惡化，在1970年代竭力拉攏利比亞。1972年3月4日，蘇聯和利比亞簽署經濟和技術合作協定，規定兩國在利比亞石油的勘探、開采和加工、發展電力、尋找固體礦物和瓦斯、培養利比亞本國幹部等方麵以及在利比亞其他經濟部門內進行合作。這個協定的簽訂為利比亞部分接管西方石油公司的財產鋪平了道路。蘇聯於1972年就同意利比亞以現金購買蘇聯武器。蘇聯向利比亞供應地對地導彈和蘇聯最先進的米格—23殲擊機，準備一旦在阿拉伯國家同以色列爆發新的戰爭時運到埃及投入戰鬥。1973年中東十月戰爭後，利比亞同蘇聯的關係有較大發展。1975年5月，蘇聯部長會議主席柯西金訪問利比亞，允諾向利比亞提供上百億美元的武器。1976年底和1981年4月，卡紮菲兩次訪蘇。卡紮菲在1976年訪問蘇聯時，肯定蘇聯對阿拉伯事業的立場是正確的，強調要搭起阿蘇友好的橋梁，並說這是一個戰略步驟。1976年底，利比亞總人民代表大會通過決議，表示要加強同社會主義國家特別是蘇聯的聯係，重申這種友誼應得到戰略上的重視。
自1975年以來，蘇聯向利比亞出售了大量先進武器，有些甚至是其他華沙條約組織成員國也不曾得到過的，如米格—25狐蝠式飛機。卡紮菲成了蘇聯最大的軍火買主之一。利比亞空軍裝備之精良在非洲首屈一指。蘇聯的專家、顧問大批湧入利比亞。據估計，到1986年為止，在利比亞的蘇聯軍事顧問有五六千人。但利比亞與蘇聯之間仍保持一定距離，並未像埃及或伊拉克那樣同蘇聯簽訂友好條約。1979年11月，卡紮菲得知蘇聯特務企圖謀害他，便要求蘇聯立即召回參預陰謀活動的顧問，否則就要像薩達特那樣將他們驅逐出境。他說：“我沒有注意到他們滿足我對蘇聯武器的全部要求這件事後麵隱藏著的東西。”蘇聯早就希望在圖卜魯格有一個深水港口，但卡紮菲不同意，而且甚至不肯給蘇聯艦隊在那裏進行再補給的特權，以免陷於受人支配的地位。他還反對蘇聯為參加中東和平會議而進行的努力，並對蘇聯在向伊朗提供蘇製武器的同時又向伊拉克提供補給的做法感到惱火。
卡紮菲一向熱衷於仿效埃及已故總統納賽爾同阿拉伯、非洲國家結成聯盟。納賽爾曾經設想以兩三個主要阿拉伯國家為核心逐步實現阿拉伯統一。卡紮菲十分崇拜納賽爾，並讚成他的這種思想。卡紮菲提出以利比亞為中心的泛阿拉伯主義和泛非主義，準備同鄰國實行統一、聯合和合並。他宣稱：“俾斯麥統一了德國，我這個小小的國家也將統一整個阿拉伯民族”。他還說；“為了阿拉伯統一，我們向各個方向活動，隻要有門開著，我們就去敲。”自1969年卡紮菲執政以來，利比亞先後七次為同阿拉伯、非洲國家建立聯盟而努力，但均未成為現實。
1969年12月27日，利比亞同蘇丹和埃及簽訂《的黎波裏憲章》，準備建立鬆散的聯邦。1970年11月27日，敘利亞在阿薩德總統接管政權兩周後加入《的黎波裏憲章》。但聯邦未正式成立。
1971年4月17日，利比亞又同埃及和敘利亞決定建立阿拉伯共和國聯盟，但這個聯盟一直停留在理論上。
1972年8月2日，卡紮菲與埃及薩達特總統決定兩國於1973年9月前完全合並。但1973年中東十月戰爭爆發後，薩達特在中東問題上的立場使利埃矛盾趨於公開化。
1974年1月12日，卡紮菲和突尼斯總統布爾吉巴宣布兩國決定合並。但兩天後，布爾吉巴解除了這次合並的主要策劃者、突尼斯外交部長馬斯穆迪的職務，並撤銷了合並計劃。
同年2月10日，卡紮菲說，利比亞準備訓練一批遊擊隊員，以推翻突尼斯、埃及和阿爾及利亞的領導人，因為他們都反對阿拉伯統一。卡紮菲還在一次演說中說：“如果阿拉伯的統一不能用正常一九五○年代後期至一九七○年代末非洲主要獨立國家的對外關係649的方式得以實現，就要通過人民來迫使它實現。”他起誓說，他決不放棄自己的追求，直到最後在全阿拉伯世界實現統一。
1980年9月1日，卡紮菲提請利比亞全國人民代表大會同意利比亞同敘利亞結成聯盟。阿薩德總統雖然宣稱卡紮菲的號召在敘利亞人民中間得到了響應，但他在12月訪問利比亞時拒不接受聯盟將受人民委員會和人民大會的製約，於是結成聯盟的計劃未有結果。
1981年1月和9月，利比亞兩次建議同乍得實行聯合，遭到乍得領導人古庫尼·韋戴的拒絕。
1984年8月13日，卡紮菲與摩洛哥國王哈桑二世簽訂關於建立摩洛哥—利比亞國家聯盟的《阿拉伯——非洲聯盟條約》。但兩年後，摩洛哥國王哈桑二世致函卡紮菲，宣布廢除聯盟條約。
比外，卡紮菲還陸續提出同馬耳他、塞浦路斯合並的建議，均未如願。但他並不灰心，他說；“我們的生存是同阿拉伯統一聯係在一起的，即使所有的利比亞人都反對統一，我自己也要為之戰鬥。如果全體利比亞人不做聯合主義者，我就離開他們。”
卡紮菲依仗他擁有的大量石油美元和蘇製武器，到處幹涉別國內政。1980年，利比亞建立革命輸出局，負責製定向外擴張的計劃和措施，以輸出革命。利比亞除了公開派兵幹涉乍得內戰、於1973年占領乍得北部奧祖地區外，1974年又卷入了一場旨在推翻埃及總統薩達特的未遂政變。1977年7月，埃及和利比亞兩國邊界發生大規模武裝衝突。突尼斯、蘇丹也曾指責利比亞支持他們國內的反對派。三國同利比亞中斷了外交關係。卡紮菲還揚言要向北愛爾蘭、菲律賓、埃塞俄比亞和其他有動亂的地方的反叛組織提供武器，支持愛爾蘭共和軍和菲律賓的穆斯林武裝，支持馬來西亞泛伊斯蘭黨等等。由於它到處插手，引起了許多國家的不滿，在外交上處境孤立。
5.埃塞俄比亞和索馬裏的對外關係
埃塞俄比亞政府奉行中立和不結盟的外交政策，支持萬隆會議關於各國和平相處、發展友好合作的十項原則。埃塞俄比亞皇帝海爾·塞拉西一世在1963年5月舉行的非洲國家首腦會議上說，非洲雖然宣告勝利，但還是不徹底的，今天“我們的第一偉大任務是最後解放還受著外國剝削和控製的那些非洲人”，“我們要求結束殖民主義，因為一個民族支配另一個民族是錯誤的”。他在會上還談到非洲和亞洲的夥伴們聯合起來的必要性，強調指出，非洲和亞洲國家有共同點，這些共同點在反對歧視、壓迫和消除殖民地殘餘的共同鬥爭中把兩個大陸聯合在一起。但他也呼籲，要同以前的殖民國家建立和平、友好的關係。
第二次世界大戰後，美國為了拉攏埃塞俄比亞，支持埃塞俄比亞合並英國負責托管的前意大利殖民地厄立特裏亞的要求。在美國支持下，聯合國大會在1950年12月2日通過決議，規定從1952年9月起厄立特裏亞作為一個自治單位同埃塞俄比亞組成聯邦。塞拉西一世為了維護自己的統治需要美國的支持，特別是在1961年9月厄立特裏亞解放陣線開始武裝鬥爭、要求獨立以來，埃塞俄比亞更加需要美國在經濟和軍事方麵的支持和援助，因而執行親美政策。1953年5月22日，美國同埃塞俄比亞簽訂了《在埃塞俄比亞境內使用軍事設施的條約》（即卡格紐通訊基地協定）。卡格紐通訊基地是世界上最大的高頻率無線電中繼站和情報收集中心，又是美國從事朝鮮戰爭、越南戰爭以及進行阿波羅飛行的空中和太空飛行的中樞。同日，埃塞俄比亞還同美國簽訂了《美利堅合眾國政府和埃塞俄比亞帝國政府間共同防禦援助協定》。根據協定，美國將向埃塞俄比亞提供軍事援助，而埃塞俄比亞則承擔義務“發展並維護自由世界的防禦力量”。1963年，兩國又簽訂《空中和一九五○年代後期至一九七○年代末非洲主要獨立國家的對外關係651地麵勘測協定》。同年10月，塞拉西一世訪問美國，同肯尼迪總統會談。根據《空中和地麵勘測協定》，美國派出300名陸、空軍技術人員對埃塞俄比亞全境進行大規模的空中攝影和地麵測繪。在埃塞俄比亞政府各主要部門包括外交和財政等部門，都有美國顧問和專家。到1964年9月止，美國向埃塞俄比亞共派出和平隊隊員700多名。在戰後25年中，美國向埃塞俄比亞提供了3.5億美元的經濟援助和2.7億美元的軍事援助。親美的塞拉西政權一直是得到美援最多的非洲國家。