非洲各國之間的關係
聯合反帝反霸鬥爭
非洲各民族國家在獨立之前為反對帝國主義殖民者的統治和壓迫，相互間雖有過支持，但由於處在被奴役無權的地位，一直難以聯合起來進行鬥爭。獨立以後，非洲各民族由於有了自己的國家和政府，就可以采用多種方式和步驟，聯合起來共同進行反帝反霸鬥爭。
非洲各民族國家的獨立是一個曆史的過程。由於非洲各地區經濟政治發展的不平衡，非洲各民族國家取得獨立的時間自然有先有後，而先期獨立的民族國家就有義務支援尚處在帝國主義殖民統治下的非洲各族人民爭取獨立的鬥爭。為了聯合行動，共同支援正在爭取獨立的非洲國家和人民，1963年5月20日，31個獨立的非洲國家的元首、政府首腦和代表在亞的斯亞貝巴舉行會議，宣告非洲統一組織成立，並把簽署《非洲統一組織憲章》的5月25日定為“非洲解放日”。非洲統一組織成立後，就把反殖、反帝、反霸，爭取非洲的完全獨立和解放這一任務放在頭等地位。一直到1980年代末，幾乎每屆首腦會議都把非殖民化、反對種族歧視和種族隔離製度列為會議的一項議程，並通過了相應的決議。非統組織還專門成立了非洲解放運動協調委員會（簡稱解放委員會），負責計劃協調非洲獨立國家對未獨立國家和地區的解放鬥爭的支援。非統組織還向各有關地區的解放運動的組織提供資金和訓練基地，特別是通過前線國家向津巴布韋和納米比亞等地的人民武裝鬥爭提供了大量的援助。此外，從1970年第七屆首腦會議起，曆屆首腦會議都接受未獨立地區的各解放組織的代表參加，改變了以往列席會議的身份。第十屆首腦會議根據客觀鬥爭形勢的變化，在其通過的《關於總政策的宣言》中還明確指出：“各解放運動正在進行的武裝鬥爭的合法性得到確認”，“武裝鬥爭是在為解放所作努力中必須采取的主要形式”，因此，“需要加緊各解放運動正在進行的武裝鬥爭”。
正是根據非統組織的曆次決議，各成員國對殖民主義、帝國主義和白人種族主義的罪行采取了一致譴責的立場，呼籲有關國家對種族主義政權實行石油禁運和其它形式的經濟製裁，並從道義上和物質上積極支援那些正在進行解放鬥爭的國家和人民。非洲各獨立國家的一致行動和積極支援，大大加快了整個非洲獨立的進程。到1990年3月21日，隨著納米比亞的獨立，非洲獨立國家已達52個。南非人民反對種族隔離製度、爭取解放的鬥爭，也在不斷取得勝利。
支援尚未獨立的非洲國家和地區人民的解放鬥爭，這是非洲獨立國家聯合反帝、反霸鬥爭的一個方麵。鬥爭的另一方麵就是捍衛已經獨立的國家的獨立和主權。實際上，非洲民族國家在獲得獨立後相當長時間內都有一個如何鞏固獨立成果的問題。例如，1960年紮伊爾獨立後不久，即遭到美國和比利時的粗暴幹涉。由於受到非洲統一組織和許多非洲國家的強烈譴責，最後美國和比利時隻好終止其幹涉。但事後不久，蘇聯又乘虛而入，對紮伊爾的內政橫加幹涉。1963年11月，紮伊爾政府鄭重宣布蘇聯駐紮伊爾使館人員為不受歡迎的人，並中斷了兩國的外交關係。又如，1967年尼日利亞內戰爆發後，美、英、蘇等都打算從中撈一把。為了維護尼日利亞的獨立成果，非統組織在同年舉行的第四屆首腦會議上，以及在1968年和1969年舉行的第五、六屆首腦會議上，都討論了尼日利亞內部衝突的問題，表示支持尼日利亞統一的嚴正立場，從而粉碎了美、英、蘇等國的幹涉陰謀。
從1970年代初開始，超級大國在非洲進行激烈的爭奪，肆無忌憚地在非洲各地進行滲透、擴張、幹涉和侵略，使非洲國家麵臨著嚴重的威脅。這一情況更要求非洲國家加強團結，共同反對超級大國的霸權行徑。不過從1960年代後半期起，美國由於深深陷入侵略越南戰爭的泥潭，經濟、財政也出現困境，霸權地位由盛而衰，而蘇聯隨著軍事、經濟實力的增強，對外擴張勁頭十足，企圖取代美國稱霸世界。所以，從1970年代初開始非洲各國的反霸鬥爭主要是反對蘇聯的侵略擴張。
埃及地處中東戰略要地，美、蘇兩霸都想竭力控製它。早在1960年代，蘇聯利用埃及人民的反美情緒，在“援助”的幌子下不斷加強對埃及的滲透，在埃及國內扶植親蘇派。到1970年代，又利用1971年5月簽訂的蘇埃友好合作條約，直接控製了埃及的軍事，尤其是導彈防空係統。蘇聯還取得了在埃及停泊軍艦等特權。但它在提供武器問題上卻刁難埃及，甚至提出“沒有莫斯科的命令不得使用”其所提供的戰略武器等無理條件。這種狀況引起了埃及和非洲有關國家的不滿。1972年7月8日，埃及政府宣布終止駐埃及蘇聯軍事顧問的使命，下令在埃及的2萬名蘇聯軍事顧問和專家在7月16日前離開埃及。埃及驅趕蘇聯顧問、專家的舉動，使蘇埃關係幾乎降到零點。但蘇聯不甘心就此對埃及撒手，遂於1973年給埃及運來了以前承諾的一些武器，兩國關係因此又有所改善。
埃及在從蘇聯購買武器的同時，積極部署對以色列的戰爭，以收複1967年被以色列侵占的領土。1973年10月6日，埃及開始了收複失地的戰爭。但就在這關鍵時刻，蘇聯停止向埃及提供武器，企圖以此限製埃及軍隊向蘇伊士運河以東進攻。與此同時，它卻向以色列輸送大批猶太人。這不能不使埃蘇關係再次迅速惡化。為了不讓蘇聯束縛自己的手腳，埃及不得不於1974年4月宣布實行武器來源多樣化，並決定發展自己的軍火工業。埃及還根據形勢的發展變化，著手改善與美國的關係。這使蘇聯大為惱火。它開始公開攻擊埃及的對外政策，並挑動一些阿拉伯國家反對埃及，還禁止印度向埃及提供飛機零件。埃及總統薩達特指出，蘇聯這樣做是想變埃及為自己的殖民地，蘇聯大使“儼然以當年占領埃及的總督自居”。為了揭穿蘇聯的陰謀詭計，1976年3月15日，埃及政府宣布廢除埃蘇友好合作條約；3月26日，又宣布取消蘇聯軍艦使用亞力山大等港口的權利，責令蘇聯軍艦限期撤離。但蘇聯仍企圖控製埃及，繼續用逼債、卡武器供應等手段對埃施加壓力，甚至策動埃及國內親蘇派進行顛覆破壞活動。據此，埃及政府於1977年10月宣布，從1978年1月1日起停止償還欠蘇聯的軍火債款。同時，對埃及國內親蘇派的破壞活動也采取了堅決鎮壓的措施。後來又根據事態的發展，於1981年9月15日宣布驅逐蘇聯駐埃及大使，關閉蘇聯駐埃及武官處，廢除所有蘇聯專家在埃及工作的合同。這樣，埃及走上了與蘇聯霸權主義者全麵決裂和對抗的道路。埃及政府為捍衛民族獨立、維護國家主權所采取的正義行動，得到廣大非洲國家的支持。
蘇聯在非洲侵略擴張的另一個重點地區是東北非。蘇聯的戰略意圖是通過對東北非的控製來實現其對紅海口和波斯灣的控製，進而向西印度洋擴張。早在1960年7月，當索馬裏獲得獨立時，蘇聯就乘機通過經援和軍援將其勢力滲入索馬裏。1968年3月，蘇聯軍艦首次進入波斯灣，隨後訪問索馬裏，不久又取得了柏貝拉港的使用權。1974年7月11日，蘇、索簽訂了為期20年的友好合作條約。與此同時，蘇聯通過向蘇丹提供9000多萬美元的軍援，又將其勢力滲入蘇丹。1971年7月19日，蘇聯支持蘇丹親蘇聯的勢力發動政變，推翻了尼邁裏政府。但尼邁裏總統在愛國軍隊支持下進行反政變鬥爭，三天後又重新執政。蘇聯霸權主義者不甘心自己的失敗，1975年9月5日和1976年7月2日，又先後兩次策動蘇丹民族陣線發動軍事政變，但均被尼邁裏政府軍挫敗。蘇聯的這些行徑引起了蘇丹和其他非洲國家的不滿。蘇丹政府強烈譴責蘇聯是“社會新殖民主義”、“國際強盜”，並於1977年5月18日宣布驅逐全部在蘇丹的90名軍事專家，關閉蘇聯駐喀士穆軍事專家辦事處和蘇聯文化中心，蘇聯駐喀士穆外交官減少一半，40名外交官被即令在一周內離去。
蘇聯在蘇丹屢遭挫折後，加緊向埃塞俄比亞滲透。1974年9月，埃塞俄比亞政局發生變化，海爾·塞拉西一世被廢黜，這便利了蘇聯在埃塞俄比亞的擴張。起初，蘇聯並沒有想在埃塞俄比亞與索馬裏之間選擇一個，而認為自己是兩國的共同“教父”。可是後來當這兩國在邊界問題上矛盾越來越尖銳、終於爆發戰爭時，蘇聯才決定偏袒埃塞俄比亞一方。這是因為在蘇聯看來，埃塞俄比亞畢竟是一個領土麵積九倍於索馬裏的地廣物博的國家，同時又擁有兩處通往紅海的通道。1977年，索馬裏與埃塞俄比亞之間爆發戰爭時，蘇聯不僅向埃塞俄比亞派遣軍事顧問，提供大量軍事物資，還出動大批飛機，為埃塞俄比亞空運現代化武器和古巴軍事人員。蘇聯幹涉埃索爭端的行為，遭到非洲各國輿論和國際社會的譴責。1977年10月21日，索馬裏政府呼籲國際社會製止蘇聯、古巴對非洲之角的幹涉。同年11月13日，索馬裏政府宣布廢除《索蘇友好合作條約》。正如西亞德·巴雷總統所說，正是蘇聯單方麵地終止向索馬裏民主共和國提供防禦武器，拒絕覆行兩國簽訂的條約，才使我們采取同樣的行動。接著，索馬裏政府又下令驅逐蘇聯顧問和專家，縮減蘇聯駐索使館人數。索馬裏首都摩加迪沙舉行了反對蘇聯霸權主義的群眾遊行示威，人們高呼“要獨立，不要俄國佬”等口號。蘇聯在東北非的擴張陰謀，又一次受到揭露和打擊。
為了把勢力擴大到南大西洋和南部非洲，蘇聯對安哥拉的內部事務也橫加幹涉。1975年1月15日，安哥拉三派民族解放組織與葡萄牙簽訂了《關於安哥拉獨立的協議》，規定同年1月30日成立由三派組織同葡萄牙聯合組成過渡政府，11月11日為安哥拉獨立日。但1月30日聯合的過渡政府成立不久，人運與解陣、安盟之間因政見不一而發生了武裝衝突。蘇聯為了擴張自己在安哥拉的勢力，支持人運，打擊解陣和安盟，致使武裝衝突擴大，7月過渡政府瓦解，受蘇聯支持的人運部隊把另兩個解放組織的部隊趕出羅安達地區。11月10日，葡萄牙駐安哥拉高級專員代表葡總統宣布安哥拉獨立生效。11月11日，人運單獨宣布成立安哥拉人民共和國。解陣與安盟則宣布成立安哥拉人民民主共和國。接著，雙方武裝衝突擴大為內戰。僅在1975年下半年，蘇聯為人運提供了5億美元的軍援，派遣了上千名軍事顧問。在蘇聯的唆使下，古巴也開始向安哥拉派遣軍隊。1976年，蘇聯與安哥拉人運政府簽署了《友好合作關係基礎宣言》以及經濟、漁業合作等協定。1976年10月，安哥拉總統內圖訪蘇，同蘇聯簽訂了《友好合作條約》和《蘇共與人運合作條約》
蘇聯在安哥拉暫時得手後，又將其擴張矛頭指向紮伊爾，企圖推翻紮伊爾現政府，奪取礦產豐富的加丹加（沙巴省），以便擴大和鞏固蘇聯在安哥拉的勢力範圍。1976年初，駐安哥拉的蘇古軍事人員與紮伊爾的反政府勢力相勾結，在紮安邊境地區活動。1977年3月和1978年5月，蘇聯先後兩次策動由前加丹加憲兵組成的雇傭軍從安哥拉大舉入侵沙巴省，釀成沙巴戰爭。麵對蘇聯的武裝幹涉，紮政府召回了駐蘇大使。隨後，紮伊爾同布隆迪、盧旺達組成防禦軍事同盟，埃及、中非帝國、塞內加爾、科特迪瓦、多哥、乍得、加篷等國為紮伊爾提供軍事援助；摩洛哥還派出軍隊與紮伊爾軍隊聯合作戰。西方國家為了抵製蘇聯在中非的擴張，法國和比利時以護僑為名，派遣傘兵支援紮伊爾。美國則不僅運用外交，而且在軍事上支持非洲國家和法國、比利時。這樣，蘇聯對紮伊爾的擴張不得不暫時收縮退卻。
蘇聯在紮伊爾的陰謀受挫後，就集中力量幹涉安哥拉的內部事務。為了支持人運政府，蘇聯將一批又一批軍用物資運往安哥拉，更多的軍事人員來到安哥拉。古巴派遣的軍隊多達5萬人。1970年代末，人運部隊正是在蘇聯和古巴的幫助下擊潰了解陣武裝，並將安盟武裝從城市趕向東南部農村地區。但安盟仍堅持武裝反抗鬥爭。從1980年代初起，安盟開始加強反對政府軍和古巴駐軍的軍事行動。隨後，由於得到美國、南非和一些阿拉伯、非洲國家的支持，安盟在安哥拉中部和北部地區也開展武裝鬥爭。到1980年代末，安哥拉敵對雙方形成了勢均力敵的局麵。安哥拉內戰久拖不決，嚴重破壞了國家經濟建設和社會發展，人民群眾迫切希望結束內戰，實現全國和解。非統組織和國際社會特別是非洲國家，對安哥拉局勢極為關注，積極從外部推動人運政府與安盟早日握手言和，以促進這一地區的和平與發展。蘇、美兩大國出於自身利益考慮，也都希望安哥拉問題能通過政治方式予以解決。正是在非統組織和非洲有關國家斡旋下，1989年6月22日，包括安哥拉在內的20個非洲國家的首腦以及安盟領導人薩文比在紮伊爾的巴多利特舉行會議，就實現安哥拉的和平問題通過了《巴多利特宣言》，結束了長達14年的內戰，為實現全國和解邁出了第一步。蘇聯在安哥拉的侵略擴張，又一次以失敗告終。
根據1970年代初開始出現的主要來自蘇聯幹涉的嚴峻形勢，1977年7月召開的非統組織第十四屆首腦會議專門討論了反對外來幹涉的問題，並通過了塞內加爾等七國聯合提出的《關於反對外來幹涉非洲國家內部事務》的決議。在1978年7月召開的第十五屆首腦會議上，又通過了《反對一切外來幹涉》的決議，並計劃在非統組織範圍內建立泛非部隊。1980年7月第十七屆首腦會議，則正式通過了關於建立泛非防禦部隊的決議。
非洲國家的聯合反帝反霸鬥爭還表現為維護石油資源和民族經濟權益，建立國際經濟新秩序的鬥爭。早在1960年9月，為了反對國際石油壟斷資本對本國石油生產的控製和掠奪，伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委內瑞拉在巴格達開會，決定成立石油輸出國組織，以協調和統一成員國的石油政策，維護成員國的利益。隨後，阿爾及利亞、加篷、利比亞、尼日利亞、突尼斯等非洲產油國家也加入了該組織。1968年1月，沙特阿拉伯、科威特和利比亞三國創建阿拉伯石油輸出國組織，埃及、突尼斯和阿爾及利亞也參加了該組織。在1973年第四次中東戰爭期間，阿爾及利亞、利比亞等國與其他中東產油國一起，采取減產、禁運、提價和國有化等措施，沉重打擊了西方帝國主義和以色列侵略者。為了更加有效地維護民族經濟權益，建立起國際經濟新秩序，非統組織在1972年第九屆首腦會議上通過了關於非洲各國對其自然資源特別是沿海的漁業資源擁有永遠不可剝奪的權利的決議。1973年第十屆首腦會議上通過的《非洲統一組織關於海洋法問題的宣言》，莊嚴宣布非洲國家原則上尊重把領海定為12浬的做法；承認每一個沿海國家有權在其領海範圍外建立200浬專屬經濟區的權利；並確認非洲內陸國家有權進出海洋，在不損害沿海國家領海主權的條件下維護航行自由製度，成立國際漁業機構或規定普遍接受的漁業管理原則，以限製公海捕魚活動對沿海國家領海內和經濟區漁業的有害影響。在1976年第十三屆首腦會議上，還通過了關於要求建立新的國際經濟秩序的決議。所有這些決議和主張，都為國際經濟新秩序的建立起了積極的作用。
進行區域經濟合作
非洲國家在實現政治獨立後，都麵臨著發展民族經濟、爭取經濟獨立的艱巨任務。為了發展民族經濟，非洲各獨立國家都根據本國的條件和特點，製定了相應的經濟發展戰略和政策，采取了一係列的措施，如全部或部分收回原外國壟斷資本控製的有關國計民生的工礦、農牧、財政、金融和交通運輸等企業，逐步實行國有化，或交由本國私人資本經營等。但是，由於過去長期遭受帝國主義的殖民統治和掠奪，再加上舊的國際經濟秩序的束縛，非洲國家在發展經濟的資金、技術、生產管理、流通、運輸等方麵都感到力不從心。而對某些涉及幾個國家利益的有關的建設項目，也需要有關國家通力協作才能完成。所以，獨立以來的實踐使非洲國家認識到，為了擺脫帝國主義殖民統治在經濟上造成的惡果，改變原來非洲國家與西方發達國家的不平等經濟關係，發展民族經濟，非洲國家不僅要有適合本國的建設方針，而且要加強相互間的協作，建立地區經濟合作關係。非洲國家的這一思想，在有關的國際會議上得到闡述與確認。
早在1964年，由於包括非洲國家在內的各國的共同努力，聯合國第一次貿易和發展會議專門討論了發展中國家的原料貿易和發展問題。1973年，非洲統一組織第十屆首腦會議討論通過了《關於合作、發展和經濟獨立的非洲宣言》，第一次明確提出非洲國家“集體自力更生”的方針。在1974年4月召開的聯大第六屆特別大會上，由於有非洲國家參加的77國集團的努力，通過了這個集團起草的《關於建立新的國際經濟秩序的宣言》和《行動綱領》。同年12月，第二十九屆聯大通過了發展中國家起草的《發展和國際經濟合作》的決議。1979年2月，77國集團召集的第四次部長會議通過了《阿魯沙自力更生綱領和談判綱領》，重申團結和集體自力更生的精神，強調“發展中國家間的經濟合作是集體自力更生的關鍵因素”。也就在這一年，第十六屆非統組織首腦會議通過了《蒙羅維亞宣言》，提出了非洲國家加強經濟合作的具體目標和措施。
進入1980年代以後，非洲國家加緊製訂新的經濟發展戰略，加強各種形式的合作。1980年4月1日，南部非洲九國在盧薩卡通過了《南部非洲向經濟解放邁進》的宣言，正式成立南部非洲發展協調會議，決定加強九國之間的經濟合作，擺脫對南非的依賴，建立南部非洲經濟共同體。同年4月28—29日，非統組織在拉各斯舉行了第一次專門討論經濟問題的首腦會議，通過了《為實施蒙羅維亞非洲經濟發展戰略而采取的行動計劃》（簡稱《拉各斯行動計劃》）和《關於建立非洲經濟共同體的最後文件》，確定了在2000年前非洲國家經濟合作的遠景規劃。這個規劃的前10年，除了加強和完善現有的經濟合作組織、逐步實施合作項目外，再建立一些新的組織，以實現非洲各地區的經濟一體化；後10年，通過全非範圍內協調經濟、財政、貨幣、貿易等方麵的計劃和政策，逐步促使各地區經濟集團走向聯合，最後實現非洲經濟一體化，建立全非的共同市場和非洲經濟共同體。1984年，非洲統一組織第二十屆首腦會議在著重討論了非洲國家的經濟問題，通過了《關於非洲經濟問題的決議》、《關於建立非洲特別基金會的決議》和《關於非洲國家經濟合作的決議》。
非洲國家經濟合作的興起，除了非洲國家主觀願望外，還有客觀的需要。
一是擴大非洲內部市場的需要。非洲大陸國家的一個突出特點是小國多，大國少。絕大多數國家的麵積不到100萬平方公裏，人口在2500萬以上的隻有4個國家。非洲國家獨立後，人民生活雖有改善，但總的來說仍然十分貧困。根據世界銀行統計，全世界1980年人均收入在最低標準330美元以下的國家有32個，其中非洲就占22個。因此，非洲國家間隻有實行經濟合作，才能開辟和擴大非洲內部市場，克服單個國家市場狹窄的缺陷，有利於改變非洲與西方發達國家傳統的垂直市場關係，並促進非洲各國經濟尤其是工業的發展。
二是改變交通運輸、電訊等基礎設施落後狀況的需要。長期以來，整個非洲交通運輸和電訊事業極不發達。以鐵路交通為例，到1978年，整個非洲鐵路總裏程隻有9.5萬公裏（其中2.3萬公裏在南非境內），僅占世界鐵路裏程的6%。還有11個國家根本沒有鐵路。此外，這些鐵路大部分都是原宗主國為掠奪非洲當地的農業和礦藏資源而建造的，路軌型號不一，各國之間鐵路聯係很少。再就航空運輸和電訊而言，由於原殖民主義造成的割裂狀態，即便是相鄰的國家，其航空運輸和電訊聯係也必須通過宗主國中轉。例如，從紮伊爾乘飛機到鄰國坦桑尼亞，需先飛往倫敦，然後再從倫敦飛往坦桑尼亞。紮伊爾和剛果是隔河相望的鄰國，從兩國首都乘船到彼岸隻需10分鍾，但從金沙薩打電話到布拉柴維爾卻要通過巴黎轉接，而從布拉柴維爾打電話到金沙薩則要布魯塞爾轉接。這種狀態嚴重妨礙非洲國家之間的經濟交往和發展，而要改變這種狀態，隻有通過集體合作才能達到。
三是共同開發和利用水力資源的需要。非洲是一個水力資源豐富的大陸。尤其是幾條大河，如尼羅河、塞內加爾河、尼日爾河、剛果河和讚比西河等，都蘊藏著極其豐富的水力資源。然而，這些大河都流經數個國家，隻有有關國家通力合作，才能得到有效的開發和利用。
四是改變與西方發達國家不平等經濟關係的需要。非洲國家獨立前其經濟受西方發達國家控製和掠奪。獨立以來，這一情況沒有根本改變。這主要表現在至今還沒有一個非洲國家根本改變殖民時期發展一種或幾種經濟作物和礦產品的狀況，表現在非洲國家建設資金借貸主要來自西方發達國家。由於沒有擺脫單一經濟產品的狀況，在對外貿易上，非洲國家基本上仍依賴於西方發達國家，近90%的出口銷往西歐、北美和日本，而在非洲國家進口的工業製成品中近80%來自西方發達國家。西方發達國家利用這種不合理的貿易結構，恣意壓低非洲國家出口的原料價格，抬高其工業製成品價格，使非洲國家的貿易條件不斷惡化，遭受巨大損失。1980—1982年，非洲出口農產品的價格下跌了24%，礦產品下跌了17%。1979年，坦桑尼亞隻要賣掉38噸劍麻或7噸棉花就可以換回一輛卡車，而到1980年就要用138噸劍麻或28噸棉花來換取。1980—1982年，撒哈拉以南非洲在不等價的貿易中收入減少近50億美元。而由於建設資金的借貸主要來自西方發達國家，非洲國家免不了仍受西方發達國家的控製和剝削。壟斷資本家向非洲國家借貸是以高額利潤為前提的。在整個1970年代，西方發達國家的官方對非洲國家貸款的平均利息率增加了一倍多，貸款期限縮短了50%，優惠貸款減少了30%，援助的比例從46.3%降低到16.7%。因此，不少非洲國家隻好從私人商業銀行貸款，而私人貸款一般都是期限短、利率高，因而增大了非洲國家還本付息的負擔，使債務不斷擴大。1973年，非洲國家的外債是171億美元；1982年達1009億美元，大約增加了5倍；而到1986年，非洲的外債就高達2037億美元；1990年外債達2717億美元，相當於非洲國家生產總值的90%。非洲國家每年付利息210億美元，相當於出口收入的30%。這種沉重的債務負擔嚴重阻礙了非洲國家的經濟發展。與此相反，西方壟斷資本家卻獲得了巨額利潤。例如，1981年，西方發達國家向非洲國家直接投資為103.4億美元，而利潤流出卻高達239.2億美元，是直接投資的2倍多。為改變與西方國家這種不平等、不合理的經濟關係，非洲國家多年來進行了許多鬥爭，但成效不大。在這種情況下，非洲國家更加有意識地把加強本地區的經濟合作和南南合作作為自身經濟發展的一個重要途徑，同時也能增強自己在與發達國家對話中的地位。正如津巴布韋總理穆加貝1981年7月在南部非洲協調會議第二屆首腦會議上所說，在當前國際經濟政治條件下，“單個分散，我們沒有一個國家能夠經受住世界經濟風暴的衝擊；聯合起來，我們就能經受住考驗。單個分散，我們將成為犧牲品；聯合起來，我們就能頂住企圖搞垮我們經濟、破壞我們政治製度的任何人的壓力。單個分散，我們將停滯或爬行；聯合起來，我們就能加速地區的繁榮和穩定。”
非洲國家為發展經濟而實行地區合作，不僅是由於有關國家地域相連，自然條件相似，而且是由於曆史上有相同的遭遇，今天又麵臨著發展經濟的同樣任務，但彼此國力都很單薄，存在著明顯的互補性。隻有通過合作，非洲國家才能把分散的力量聯合起來，共同開發和利用資源，加快經濟發展的步伐，才能逐步擺脫對西方壟斷資本的依賴，加強同西方發達國家談判和鬥爭的力量，從而為建立公平合理的國際經濟新秩序作出貢獻。
經濟合作成就
自1960年代興起以來，非洲國家間的經濟合作大體經曆了三個發展階段。第一階段是1960年代，這是初創階段，在北非、西非、東非和中部非洲都出現了合作組織，其中包括對原宗主國所控製的組織進行改組。第二階段是1970年代，這是蓬勃發展階段。特別是在1973年非統組織提出的“集體自力更生”口號的鼓舞下，非洲國家間經濟合作組織日益增多，現有非洲國家間各類合作組織大多建立於這個時期。第三階段從1980年代初開始，這是各類合作組織鞏固、充實和提高階段。進入1990年代後，非洲國家在《拉各斯行動計劃》的推動下，把加強地區經濟合作作為在經濟發展戰略中實行“集體自力更生”的根本手段，從而使相互間的經濟合作進入了一個鞏固、充實和提高的階段。目前非洲國家之間地區性的經濟合作組織共有44個，參加者包括非洲統一組織的所有成員國。
非洲經濟合作組織按其任務和作用，大體可分為四類。
一是經濟共同體。這是當前非洲國家間經濟合作的高級形式。它旨在通過貿易、關稅、貨幣、金融、工業、農業、交通運輸、電訊、能源、自然資源和人力資源等方麵的合作，逐步達到經濟一體化。這類組織包括中部非洲國家經濟共同體、西非經濟共同體、西非國家經濟共同體、大湖區國家經濟共同體、馬諾河聯盟、南部非洲發展協調會議、東部和南部非洲特惠貿易區會議、馬格裏布常設協商委員會、非洲—毛裏求斯共同組織以及某種意義上的埃及—蘇丹—體化組織等。
二是原料生產國與出口國組織。這類組織不受地理限製，是非洲國家為協調原料生產計劃、共同製定原料生產政策和爭取提高原料出口價格的合作機構。這類機構包括非洲國家咖啡組織、非洲油料生產國組織、非洲林業經濟與木材貿易組織、非洲花生理事會、非洲牲畜和肉類經濟共同體、坦桑尼亞—馬達加斯加丁香市場組織等。此外，有些非洲國家還參加了跨洲的世界性的原料生產或出口國組織，如銅出口國聯合委員會、石油輸出國組織、國際鋁土協會、國際咖啡組織、可可生產者聯盟等。
三是專項合作組織。這類組織都是為某些特定的經濟發展項目而成立的，其中多數為開發和利用本地區的自然資源，如塞內加爾河開發組織、岡比亞河開發組織、尼日爾河開發組織、非洲水利研究會、西非水稻協會和乍得湖盆地委員會等。有的是為了專門對付或解決某一方麵的問題，如非洲抗蝗國際委員會、薩赫勒地區抗旱委員會等。
四是金融合作組織。這類組織主要是銀行和發展基金兩種機構，有全非性的，也有地區性的。全非性的機構如非洲開發銀行，主要是為成員國的經濟和社會發展提供貸款，幫助非洲各國製定發展總體戰略，協調各國的發展計劃，以便實現非洲經濟的一體化。地區性的機構如西非貨幣聯盟，其宗旨是統一成員國的貨幣，在銀行和信貸方麵采取共同的基本政策。聯盟設有兩個銀行：西非國家中央銀行和西非發展銀行。前者發行非洲金融共同體法郎，取代原來在這些國家流通的法屬非洲殖民地法郎，行址設在達喀爾；後者主要幫助實施經濟一體化的計劃，協助自然條件最不利的國家實施發展計劃，行址設在洛美。基金會的組織較多，據聯合國發展會議統計，到1989年，非洲各類基金組織有20個，主要是非洲開發銀行所屬非洲開發基金會、西非共同體所屬共同開發基金和借貸互助保證基金等。基金會主要是向有關國家在經濟和社會發展方麵提供優惠的貸款，有時還補償有關國家之間貿易出口收入的損失，支持某些國家疲軟的貨幣等。
非洲國家之間的經濟合作組織不僅已普遍建立起來，而且在不同方麵推動非洲各個地區以至整個非洲經濟的發展。這些合作組織在減輕關稅、擴大貿易、改善交通運輸、交流科技、協調工農業發展以至培養人才等方麵都取得了一定成就。
在各類經濟合作組織中，經濟共同體的成就尤其令人矚目。以西非國家經濟共同體為例。該共同體成立於1975年7月，先後參加的有貝寧、科特迪瓦、布基納法索、幾內亞、馬裏、毛裏塔尼亞、尼日爾、塞內加爾、多哥、岡比亞、加納、塞拉利昂、利比裏亞、尼日利亞、幾內亞比紹和佛得角等16個國家。其領土麵積為610萬平方公裏，占非洲麵積的1/5；人口1.9億（1988年），約占目前非洲總人口的1/3，是當前非洲最大的共同體組織。根據共同體成立時簽署的《拉各斯條約》中有關1989年前成員國間逐步降低和取消關稅的規定，目前各成員國之間基本上取消了關稅和貿易壁壘，實行產品貿易自由化。由於這一進展，共同體內部貿易額明顯增加。在共同體成立後的頭5年，即1976—1980年，共同體內的貿易額就由4.78億美元增加到10.56億美元，擴大了一倍多。各成員國之間的貿易額在其出口額中所占的比重，也由3.1%增加為3.9%。在聯合開發礦藏資源方麵，1980年代已搞了兩個重要項目。一個是由多哥、加納、科特迪瓦三國聯合投資3億美元，共同開發多哥石灰石礦，為這三國生產水泥提供原料。另一個由塞內加爾、科特迪瓦和尼日利亞三個西非國家與印度等有關國家共同投資3億美元，開采塞內加爾的磷酸鹽礦。1984年投產後，所產化肥優先供應西非國家。在人員往來方麵，根據共同體《成員國人員自由往來、居住和從事職業權利議定書》的規定，自1980年7月起，各成員國的公民在無需簽證的情況下，可以在任何一個成員國居住三個月。共同體所屬基金會也發揮作用。基金會創始資本為5000萬美元，法定資本為5億美元，為建設本地區電訊係統，已投資近5000萬美元。近些年，基金會還撥款建設和改善共同體範圍內的交通運輸網絡。共同體還為有關國家建設新學校，以培養所需人才。