黑非洲國家政府實施的以上這些政策措施,得益的隻是少數人。尼日利亞實施本地化政策,大量外資企業的股份轉讓給尼日利亞公民,估計有20萬以上的尼日利亞人購得了股份。僅聯合非洲公司就向75,450名申請者出售了股份,但持控股權的隻是少數人。以卡諾為例,直到1978年,有1500萬奈拉的股票不是出售給一般雇員而是少數個人,其中至少一半落到了以丹塔塔家族為首的該城六家非洲人大企業主手中。黑人資產階級就這樣在國家政權的扶植下成長和發展起來。
非洲本土資產階級的特色
在特殊的曆史條件和環境中形成、發展起來的黑人資產階級有其自身的特點。
第一,這個階級是在獨立後借助國家權力形成的,因此,其中相當一部分是軍政官員直接利用職權聚斂財富轉化而來的官僚資本家。它隻有緊密依附於國家政權,才能興旺發展。
黑非洲國家獨立後采取一係列政策措施扶植民族資本的發展,為黑人資產階級的成長建立物質基礎。一些政客、軍政官員等趁機漁利自肥。他們利用政府的優惠貸款購買外國人的企業、農場、或被委派去外資企業中充任董事長,經理等。肯尼亞、尼日利亞等國不乏這類事例。尼日利亞本地化法令規定外國企業必須有尼日利亞人合資經營才準開業,還規定了企業管理人員中尼籍和外籍人員的比例。於是,那些有權有勢對企業能起保護作用的王族、酋長、達官貴人、社會名流自然成為外國企業主轉讓股份、聘為董事、經理的理想對象。據認為,尼日利亞在過去15年中,軍隊中產生的百萬富翁比社會上哪個部門都多。尼日利亞獨立以來,已有二百來名將軍退役,許多退休將軍選擇金融、農業、石油、製造、出版、海運等各經濟部門作為職業,他們是許多重要政府團體的董事長或總經理,同時,又擁有數百萬資產的私營公司。因為他們在政府高層有著廣泛的聯係,許多公司都爭搶退休將軍來當公司的頭頭,並贈予董事長頭銜及可觀的股票。紮伊爾的情況更為突出,一些高、中級軍政官員,包括國營企業負責人在內,利用職權,往往采用最粗野的原始積累方式聚斂財富。他們不但半公開地貪汙受賄,而且公開地興辦農場,暗中搞各種買賣(紮伊爾法律隻準官員經營農業,不許他們經營工商業),成為名符其實的官僚資本家。1973——1974年實施紮伊爾措施,據認為外資企業全部落入大約2000名紮伊爾人手中,不少軍政官員和蒙博托的親友一夜之間成了暴發戶。蒙博托本人接管了外國人的種植園,建立了一個龐大的紮伊爾農牧業公司。前農業部長卡米塔圖·馬桑巴利用政府發放的5%低利率的發展農業貸款,辦起了占地1000公頃的莊園,1981年淨收入30萬紮幣,當了兩三年部長就成了富翁。蒙博托的叔叔利托·蒙博蒂曾任財政部長和農業部長,在紮伊爾化過程中大發橫財,據說1977年他的財產已達18億美元。在紮伊爾,商業活動和政治活動聯係在一起,政客和商人合二為一。一個人隻要在政治上得到一定的地位,那末他在經濟上也一定是富有的;一旦失去政治權力,不用一兩年時間,他的商業就要走下坡路。
第二,就經營部門來說,黑人資產階級主要集中在農業、商業、房地產、建築業、運輸業等,而在製造業部門力量相對薄弱。
農業是黑人資產階級投資的重要領域。這同出口經濟作物種植業的發展有密切關係。其中一部分農業資產階級是由種植出口經濟作物的資本主義小農發展而來的,這在西非尤其明顯。加納在1970年的農業調查表明,可可種植者有29萬戶,占地350萬英畝,平均每戶12.3英畝(原文如此)。5000戶大農場主平均每戶占地50.2英畝。科特迪瓦到1974年已有35萬個咖啡種植園,占地123.5萬公頃,另有22.5萬個可可種植園,占地92萬公頃。獨立以來仍以擁有幾公頃的小種植園居多,在1960年代中期,估計隻有1萬個咖啡和可可農場主的年收入超過1000美元。到1976年,將近50萬農場主超過這個收入,但也隻有幾百個大種植園占地50——100公頂。科特迪瓦各級政府官員、國家公務員甚至教授、學者都有自己的種植園,他們是資產階級的重要組成部分。另一部分農業資產階級是黑非洲國家獨立後本國人購買外國資本主義農場而形成的。這種形式主要出現在肯尼亞和南部非洲一些國家。1973——1977年間,肯尼亞人購買了57%外國人擁有的咖啡種植園。據1972年國際勞工組織報告,大約有476家農場占地超過1000公頃,15家農場占地超過2萬公頃。這些大農場總共占地將近200萬公頃,當然其中一些大農場仍為外國人所有。而在基層,大約17%的農戶手無寸土。另據1975年世界銀行報告,大約3000——3200個農場占地超過20公頃。到1977年,肯尼亞25%的大農戶占有58%的耕地。有些非洲人大農場聘任歐洲人經理來經營。利比亞在1980年由本國人經營的橡膠種植園約9000家,本國私人橡膠園占全國橡膠種植麵積的52%。比較大的橡膠種植園有2000家左右。其規模在幾萬英畝至1000英畝之間。一些前政府首腦、高級官員和議員都是種植園主出身。許多酋長也擁有種植園。
經營商業、運輸業、房地產和建築業等部門不需要太高深的技術。特別是商業,隻是收購原料或初級產品,銷售製成品,投資規模、經營方式都比較靈活。運輸業、房地產和建築行業同獨立後國家經濟發展和建設事業密切有關。運輸業同其他工商業部門的發展也有密切關係。這些部門風險少,贏利比較有保障,因此成為本國私人資本投資的重要領域,許多國家這些部門大多由私人經營。
黑非洲國家獨立後零售商業基本上已落到本國人手中,當然其中絕大多數是小商販,屬於小資產階級範疇。但也確有一些資本家經營較大規模的零售商業,如利托·蒙博蒂創辦的食品總公司的紮伊爾最大的一家私人商業企業,他開設的無人售貨商場也是非洲規模較大的。津巴布韋有十幾個超級市場是非洲人開辦的。肯尼亞、尼日利亞、喀麥隆等國一些私商經營批發業務甚至對外貿易。據喀麥隆進出口商工會統計,1977——1978年參加工會的40多家進出口公司中有8家為私人創辦。尼日利亞法吉米羅孔的亨利·史蒂文斯集團經營農產品進出口、水陸運輸等(當然還有其他部門),營業網遍及西非許多地方。豪薩族巨商丹塔塔財團以卡諾為據點,差不多壟斷了尼日利亞西部和北部的公路運輸。
現代工業特別是製造業,是黑人資產階級力量比較薄弱的部門。黑人資產階級投資於現代工業起步晚、規模小,是在第二次世界大戰的特定環境中開始發展起來的。直到目前,本國私人資本經營製造業的規模不僅不能跟外資企業相比,甚至比國營或準國營企業也小得多,大多是一些中小企業。私人企業發展的困難除了資金短缺之外,主要是技術力量(包括經營管理人才)不足。製造業部門需要現代技術、廠房、設備等,而且風險大,利潤無保障,困難較多,因而私人資本在這個部門投資較少。此外,私人資本在製造業部門還要應付兩方麵的競爭:一方麵是大批傳統手工業生產者,他們掌握傳統技術,本小利微,在他們經營的那些領域具有競爭能力,私營企業不易插足;另一方麵是資本實力雄厚、擁有現代技術和設備、有時又可獲得優惠的國營企業和外資企業。因此,私營企業隻能在夾縫中求生存,在小手工業生產者和現代化的外資企業經營的領域之外或邊緣地帶施展抱負。正因為如此,黑人資產階級在製造業部門開始時隻是經營資本投資少、見效快、技術比較簡單的部門,以及就地產銷的部門、外資企業或外國產品傾銷的輔助部門,如初級產品加工(鋸木廠、家俱廠、軋棉花廠、咖啡和可可加工廠等)、食品製造(飲料、麵包製作等)、車輛的裝配維修、建築材料等部門。
黑人企業家一般來源於四個方麵:
一是由傳統手工業者發展成為現代企業家。西非的五金行業、成衣業和家俱製作業中往往如此。
二是由商人轉化而來。他們將投資方向從流通領域轉向生產領域。率先開創製造業的商人的典型例子是尼日利亞許多麵包師傅成為麵包作坊的老板。他們的成功主要歸因於獨創性和營銷技術。其他如林場承包人建起了鋸木廠,橡膠商經營橡膠加工廠等等。
三是某些原來在外國人或亞洲人經營的大企業中工作的雇員。其中較大的企業家往往是受過良好教育的白領雇員,這是東非早期黑人企業家的主要來源。在東非,手工業者和商人不是黑人企業家的主要來源,因為那裏的商業和手工業原來是由亞洲人主宰的。1975年對101位尼日利亞非洲人大企業家的調查表明,其中60%至少受過中等教育,68%從前是外資企業的雇員。1983年前在盧薩卡的調查同樣發現,大多數成功的企業,都是這樣一批人創建的。
四是許多受過良好教育的政治家和高級文職人員成為兼職實業家,少數人專門經營企業,成為真正的企業家。1960年代,尼日利亞許多文職官員和專業人員轉向經營企業,通常經商,有時也搞工業。如拉各斯許多印刷廠是由原來的職員和公務員開辦的,他們還經營許多進口替代工業的企業。但有許多人之所以成為實業家,僅僅是因為他們被任命為現有的外資企業的董事,或是在政府的鼓勵和幫助下接管外國人創辦的企業。私營企業對高級軍政官員的吸引力愈來愈大。
第三,對國際壟斷資本的依賴。其中一部分是直接為國際壟斷資本入侵本國市場服務的買辦資本家。
黑人資產階級在萌芽時是作為外國資本入侵非洲的代理商、經紀人、承包商的身分出現的,因此帶有買辦的性質。它同外國資本的關係比同傳統社會的關係更加密切。殖民統治時期,非洲成了帝國主義的原料產地、投資場所和商品銷售市場,形成了以生產一兩種或少數幾種供輸出的農產品或礦產品為主的殖民地經濟結構,以及輸出原料和初級產品輸入製成品的對外貿易格局。這樣,殖民地經濟對宗主國和國際壟斷資本自然是一種依附關係,根本無任何獨立性可言。在這樣的環境中艱難成長起來的民族資本,自然其中很重要一部分是為外國資本服務的買辦資本家。尼日利亞哈爾科特港大學社會科學學院院長克勞德·艾克對買辦資本家的解釋是“幫助外國商人進入本國市場的本國掮客”。
黑非洲國家獨立以後采取了一係列旨在爭取經濟獨立、發展民族經濟的政策措施,包括非洲經濟本地化,也確實取得了舉世公認的成就。但各種政策措施實行起來都困難重重,以致直到現在,殖民統治時期形成的單一經濟結構以及輸出原料和初級產品、輸入製成品的對外貿易格局並未根本改變。1970年,原油、銅、咖啡、棉花、可可豆、鐵礦石、木材、鑽石、花生和花生油以及磷酸鹽這些農礦業初級產品出口值占非洲出口總值的70%;到1977年,外貿出口品中前10種產品出口值占出口總值的80%。非洲的對外貿易主要是對非洲以外的國家和地區。非洲國家之間的貿易極不發達,1970年隻占進出口貿易額的5.3%,1977年下降為4.0%,由此可見非洲經濟對世界市場的依賴程度。黑人資產階級雖然是獨立後借助國家政權發展起來的,但在這樣的氛圍中當然擺脫不了對國際壟斷資本的依賴。黑非洲國家的普遍現象是商業部門很大,而且是民族私人資本投資最多的領域。那些進出口商、供銷商、代理商、承包商以及從事批發、運輸業務的商人都是直接為國際壟斷資本傾銷製成品和收購初級產品服務的,從而形成了勢力強大的買辦資產階級階層。農業資本家種植經濟作物主要供輸出,他們也受製於操縱國際市場價格的國際壟斷資本。獨立後建立起來的一些進口替代工業企業,有些原料及設備要依賴進口。例如坦桑尼亞1967年後興建的項目,所需設備及原料的74%靠進口。科特迪瓦工業原料自給率1975年僅為51%,1980年代初才上升為64%。一些製造業部門也隻是為進口零配件進行裝配和維修業務。所以,目前黑人資產階級中完全立足於本國本地、同國際壟斷資本毫無關係者極少,而大多數在不同程度上直接或間接地對國際壟斷資本有某種依賴關係,其中相當一部分是直接為國際壟斷資本入侵非洲服務的買辦資本家。
但必須說明的是,首先,這些黑人資產階級是由於國際壟斷資本過於強大、外來勢力的遏製即國際壟斷資本不讓他們自發地發展資本主義而被迫充當買辦的角色。因此,黑非洲的買辦資本家也具有民族性,有發展民族經濟、爭取實現經濟獨立的願望。其次,這種對國際壟斷資本的依賴關係已完全不同於殖民統治時期的依附關係。在殖民統治時期,殖民地經濟是完全從屬於宗主國和國際壟斷資本的利益的,而非洲國家獨立後經濟上畢竟有了自主權和相對獨立性,其一切經濟政策措施的宗旨是發展民族經濟、爭取實現經濟獨立。隻是直到目前,非洲國家的經濟實力(包括黑人資產階級的經濟力量)還沒有強大到足以完全獨立,因而對國際壟斷資本還有某種程度的依賴。
非洲工人階級
非洲工人階級出現得比本地資產階級早。
殖民主義入侵以後,特別是殖民統治建立以後,殖民政府及白人資本家主要在四個領域需要非洲勞動力:第一,在南非、羅得西亞和肯尼亞白人居留地的種植園需要農業勞動者;第二,采掘工業(開采鐵、黃金、鑽石等等)的發展需要勞動力;第三,修建鐵路、公路、港口等公共設施及維持交通運輸事業發展的需要;第四,殖民政府需要可靠的人力維護其殖民統治,因此需要士兵、警察、低級職員、速記員、郵遞員乃至歐洲人花園中的園丁等等。盡管殖民統治者大量使用強迫勞工來解決勞動力問題,但非洲雇傭勞動者還是在殖民政府所屬部門和外資企業中出現了,並且逐步發展壯大,在殖民統治時期已經形成為一個獨立的階級。特別是在第二次世界大戰期間及戰後,非洲工人數量有較大增長,覺悟提高,在各國反對帝國主義、殖民統治、種族主義的鬥爭中不同程度上發揮了作用。
1960年代大多數非洲國家獲得獨立以來,非洲工人階級狀況有了新的發展變化。
第一,工人數量迅速增長,隊伍壯大。
非洲國家獨立後都奉行發展民族經濟的政策,因此,工人數量增長迅速。但非洲工人的具體數量沒有確切可靠的統計。據蘇聯學者提供的材料,1970年代中期非洲雇傭勞動者人數已達2700萬,約占非洲人口的7%,占經濟就業人口的20%。估計非洲將近70%的雇傭勞動者屬於工人。因此,非洲工人階級的人數有1900萬人。當然,工人的地區分布是極不平衡的。一般來說,北非(尤其是埃及)、南部非洲(南非、博茨瓦納、紮伊爾的沙巴、讚比亞和津巴布韋)和西非的尼日利亞等工人比較集中。據同一來源的材料稱,在北非國家,工人占經濟就業人口的33%,在南部非洲占38%,而在熱帶非洲隻占8%。另據埃及社會事務和福利部長稱,1970年代末埃及工資收入者大約有1000萬人。據國際勞工組織1980年代估計,城市工資勞動者占撒哈拉以南非洲勞動力的9%,其中毛裏求斯、津巴布韋、斯威士蘭和博茨瓦納等國占1/4以上。毛裏求斯甚至高達61%,少者如尼日爾僅占1%。據中國工會代表團1982年的報告稱,津巴布韋共有150萬職工(全國人口近700萬),尼日利亞職工約500多萬。
工業特別是加工工業和采掘工業的發展,使工人階級的成分和結構發生變化。各國經濟自立人口不同程度地從農業逐步向其他部門轉移,工業和服務行業就業人數相應增加。蘇聯學者提供的資料表明,在2700萬非洲雇傭勞動者中,有35.3%在工業、運輸業、公用事業和郵電企業,30.7%在農業,34%在服務行業。因此,到1970年代中期,工業無產階級就占雇傭勞動力的1/3多了。43個非洲國家的統計表明,在1970年代初,這些國家800萬工業工人當中有58.3%(466.8萬人)在加工工業和采掘工業,這是一支最有組織性的非洲無產階級隊伍。
1980年代,非洲工人階級成分和結構的變化未找到直接可靠的材料,但從1965——1985年間經濟自立人口在農業、工業、服務行業中分布比例的變化可看出其發展趨勢。
研究發現:
(1)1985年同1965年比較,20年間整個非洲(包括北非和撒哈拉以南非洲)總的發展趨勢是農業上經濟自立人口持續減少,而工業和服務行業的經濟自立人口不斷增加。這說明,這期間非洲各國由於經濟建設事業的發展,勞動力由農業部門不斷向工業和服務業部門轉移。
(2)按地區比較,則北非在20年間農業上經濟自立人口減少的速度比撒哈拉以南非洲快得多。北非下降了19個百分點(從1965年的56%下降至1985年的37%),而撒哈拉以南非洲隻下降9個百分點(同期從82%下降至73%)。1985年北非在農業領域的經濟自立人口已降至37%,同服務行業的比例(36%)相當。這一年北非在工業和服務業經濟自立人口之和大大超過農業部門,說明北非在1965——1985年間由於經濟的發展,大量經濟自立人口從農業中遊離出來轉向工業和服務業。而在撒哈拉以南非洲,直到1985年,經濟自立人口在農業領域仍居絕對優勢(73%),這是受這些國家和地區經濟發展程度所限。在撒哈拉以南非洲一些國家,出口經濟作物仍然是其國民收入和外彙收入的重要來源,而其中小農占優勢。據國際勞工組織的一個材料估計,大多數撒哈拉以南非洲國家農業上從事工資勞動的固定工人(長期工)不超過農業勞動力的5%,當然還有大量從事農業以外的季節性勞工。
(3)在農業之外,整個非洲(包括北非和撒哈拉以南非洲)服務行業的經濟自立人口超過工業部門,這是經濟沒有充分發展的表現。這同發達的資本主義國家的情況截然不同。在發達的資本主義國家,由於工農業的現代化,勞動生產率大大提高,因此,工農業部門就業人數大大減少,而從事金融、旅館、商店、旅遊等服務行業(所謂第三產業)的人數激增,成為職工人數最多的部門。這是經濟及社會生活現代化的結果。而非洲工業人口少,說明非洲的工業還沒有很好發展,工業化程度低。特別是撒哈拉以南非洲,1985年工業部門經濟自立人口僅占9%;而據另一個材料稱,實際上黑非洲產業工人(采掘業和製造業)的職工人數在整個就業人口中始終未超過2%(不包括南非)。
但是,1960年代以來非洲工人數量已有較大增長,工人隊伍在壯大,這是不容置疑的事實。
第二,工人階級的文化技術素質有了明顯提高,熟練工人隊伍增長,工人的文化水準提高。
在殖民統治時期,種族歧視政策在工人隊伍內部也有明顯表現。例如,技術工人大都是白人,而非洲工人中非熟練工人占絕大多數。他們隻能從事最缺乏技術和需要繁重體力勞動乃至危險的工種。碼頭搬運工、建築業的壯工、礦工等等一切粗活、重活和危險的活都是由非洲人幹的。即使有時非洲人被雇傭從事一些技術性的工作,但他們的工資比同工種的歐洲人低得多,隻及歐洲人收入的1/10甚至1/30。因此,工人階級的文化技術素質很低。1960年代,大多數非洲國家獨立以來這種狀況有了很大改觀。首先,在這些國家獨立時,許多白人技術工人離開工作崗位回到宗主國,他們的技術崗位不得不由非洲人頂替。其次,非洲國家獨立後一直奉行發展民族經濟的政策,注意培養本國的幹部,包括專業技術人員。特別是1970年代,許多非洲國家實行本地化政策,其內容之一是以非洲本地的專業技術人員(包括技術工人)取代外籍人員。再次,非洲國家獨立後注意發展民族教育事業。高等教育和中、初級教育都有不同程度的發展。因此,1960年代以來,非洲工人隊伍的文化技術素質發生了很大變化。如果說,過去非洲工人的基本群眾是由沒有文化的或者文化低的非熟練工人組成的話,那末現在熟練工人的人數在不斷增加,其中許多工人不僅具有初等教育水平,而且具有中等或不完全的中等教育水平。這對非洲工人階級階級意識的增強和政治覺悟的提高有重大影響。
第三,非洲工人中部族主義的影響。
在殖民統治時期,非洲工人的絕大多數可說是由同農村保持密切聯係的流動的打零工者組成的。他們身上帶有深刻的部族主義的烙印。部族主義是非洲工人階級加強內部團結、增強階級意識、提高政治覺悟的最大障礙。這是非洲工人階級的一大特點。
1960年代大多數非洲國家獨立以來,這種狀況已有較大改觀,工人中部族主義的影響在逐步削弱。這主要是由於工業,特別是采掘工業和加工工業的發展,工人階級的成分和素質在發生變化。采掘工人相對集中。由於加工工業的發展,城市中穩定的熟練工人隊伍逐漸壯大,城市中勞動大軍比一般估計要穩定得多。非洲許多地方,土地的轉讓和人口過密,使許多工人失去了落腳農村的權力,往往一個家庭幾代人都在城市裏生活和工作,斬斷了跟農村部族社會的天然聯係。原來主要由臨時工、季節工組成的種植園工人,現在情況也在發生變化。長期的固定工人的比例在逐漸增加,特別在肯尼亞,據官方統計,在種植園工人中長期靠工薪的雇傭者從1982年的83.3%增加到1986年的87%。工會組織廣泛建立並在工人中的影響和作用不斷擴大。即使比較分散的、臨時工和季節工比例較高的農業工人中間,1960年代以來也建立了許多農業工人工會,這有助於增強工人的階級意識。最後,非洲國家獨立以來,政府一切政治、經濟政策及思想教育的宗旨,都在於逐步消除部族主義的影響,增強民族意識和統一國家的觀念,這在工人隊伍中不能不發揮作用。凡此種種,使非洲國家在獨立後,工人中的部族主義影響在逐步削弱。
當然,從另一方麵來說,千百年來形成的部族主義影響不是一朝一夕能夠清除的。由於農作物季節性強,在經濟作物種植園和中小農場中工作的農業工人中,日工、臨時工、季節工及流動勞工仍占相當比重。在科特迪瓦,外國移民勞工占農業雇傭勞動者的很大比重,估計從布基納法索來的移民勞工有75——100萬,另外,從加納、幾內亞和馬裏來的移民勞工總共大約50萬。坦桑尼亞種植園生產也主要依靠鄰國的移民勞工,大多來自布隆迪、莫桑比克和盧旺達。這部分人是不穩定的隊伍。他們之中有些並未完全脫離自己的土地,隻能算是半無產階級。城市是工業化的基本社會空間,工人在工業區集中勞動,但黑非洲有些工人居住相對分散在非工人區,有的還住在農村。許多人一方麵在城裏做工,另一方麵在農村還保留一小塊土地。有些人雖然沒有了土地,但同農村的家族、部族還保持著密切的聯係,準備退休以後回歸故裏。這種社會空間結構使這部分工人接受雙重影響:一方麵是家庭的、部族的小商品經濟的影響;另一方麵又是資本主義思想和資本主義生產組織的影響。他們受部族主義的影響較深,這部分工人往往不參加工會,而參加部落協會(TribalAssociations或EthnicAssociotions)。這使得黑非洲工人階級在提高階級覺悟、增強階級意識的過程中有其特殊性。
第四,非洲工人的組織程度普遍提高,工會運動由分散、分裂的狀態逐漸走向統一。
19世紀末,埃及和阿爾及利亞就出現了工人罷工和工會運動。在黑非洲,早在1847年就有塞拉利昂弗裏敦工人罷工的記載。20世紀初,埃及煙草行業等工人相繼建立工會組織。1907年,阿爾及利業就有100多個工會,其中2/3的成員是法國人。領導權操在法國人手中。塞拉利昂在1915年成立了鐵路工人工會,這些是非洲工會組織出現較早的記載。
兩次世界大戰之間,突尼斯、塞內加爾、布隆迪、紮伊爾、加納、尼日利亞、馬達加斯加、肯尼亞、烏幹達、蘇丹等國陸續出現了工會組織。但這期間,非洲工人運動和工會組織主要限於白人中間,為白人工人謀利益。殖民統治者奉行種族隔離和種族歧視政策,禁止非洲工人罷工和建立工會。在非洲人中間,最早組織起工會的是那些受歐洲文化影響較深、部分脫離了傳統文化的人,如小職員、小學教員、護士等。他們構成小資產階級知識分子階層的基本成員。接著,受過專業培訓的職工如公司職員、礦工、海員、碼頭工人和鐵路工人也組織起來了。第二次世界大戰期間及戰後,即1940年代中期以後到1950年代,大多數非洲國家出現了工會組織。這些工會組織一開始就具有強烈的政治性,有些同民族主義政黨關係比較密切,在非洲國家爭取民族獨立的鬥爭中不同程度上發揮過作用。但是在1960年代以前,工會組織比較分散,大多是一些行業性工會,極少數地區出現工會聯合會、總工會之類的統一組織。會員人數也較少。當時占工人絕大多數的臨時工、季節工、非熟練工人中更多的是參加部族協會而不是參加工會,這部分工人並未組織到工會中來。
1960年代以來,非洲工會運動有了迅速的發展,發生了較大的變化。
首先,隨著工人階級隊伍的壯大,特別是工人成分和素質的變化、政治覺悟的提高,各國都成立了工會組織,會員人數激增。據不完全統計,到1970年代,參加工會的總人數已大大超過1000萬人。
其次,工會組織由分散、分裂的狀態逐漸趨於統一。就整個非洲來說,由於國際工會組織的插手,1960年代工會運動尚處於分裂狀態。當時非洲先後成立三個工會中心。一個是與世界工聯聯係較多的全非工會聯合會。1959年11月,加納、幾內亞、馬裏、摩洛哥等國工會先在拉各斯召開非洲工會統一的預備會議。1961年5月,在卡薩布蘭卡正式建立全非工會聯合會,參加的有摩洛哥、阿爾及利亞、喀麥隆的一派、加納、幾內亞、利比亞、馬裏、尼日利亞的一派、上沃爾特等國的工會,即當時所謂進步的非洲工會組織。信教工人的工會都拒絕參加。另一個是與自由工聯關係密切的非洲工會聯合會,成立於1962年1月。參加者有突尼斯、塞內加爾、尼日利亞的一派、喀麥隆、肯尼亞、烏幹達、坦噶尼喀、桑給巴爾、讚比亞、剛果(利)、剛果(布)等國的工會,總計23個自由工聯的會員工會、12個國際天主教工聯的會員工會和16個獨立工會。再一個是世界勞聯的會員組織泛非工人大會。經過非洲統一組織和一些國家工會領導人的努力,終於排除了世界工聯和自由工聯的幹擾和破壞,克服了非洲各派工會內部的分歧,於1973年4月在埃塞俄比亞成立了非洲工會統一組織,成為非統組織承認的代表非洲勞工運動的唯一全非性的工會組織。非工統在泛非主義思想指導下,明確反對外來的分裂活動和意識形態,堅持“一個國家、一個總工會”和“非洲工會不參加國際工會組織”的原則,注意調節各不同派係工會的關係,促進了一些國家工會的統一。它還幫助少數國家建立工會,並在成立後的10年內建立了7個全非性的產業工會聯合會和一個南部非洲工會協調委員會。10年間,它本身已發展到67個會員組織,基本上包括了所有非洲國家的工會。非工統成為唯一的全非性工會組織。這在全世界各大洲也是絕無僅有的。
再次,勞資矛盾的態勢和性質發生了變化。1960年代以前,大多數非洲國家尚未獨立,當時非洲工人階級的主要對立麵是殖民統治和外國資本家。而1960年代大多數非洲國家獲得獨立之後,由於幹部非洲化,國營企業比重的增長以及非洲民族私人資本的發展,工人和居統治地位的本國資產階級的矛盾上升了。國家的職能既管理資本又管理勞動。工人罷工和鬥爭表麵上往往首先傷害國家的利益,實則是本國統治階級的利益。因此,有些國家往往壓製工人的意見,阻止工人罷工。許多國家的工會領導逐漸官僚化,在工會機構中工作的是些不折不扣的行政官員乃至高級官員,如塞內加爾全國總工會的總書記按慣例是當然的社會事務部長。在這種情況下,國家既是雇主、管理者,又是工會領導者。但這一切決不能避免或消除勞資矛盾和衝突。
非洲人口的急劇增長
60年代以來,非洲人口漫無節製地膨脹,1950年人口是2.2億,1960—1970年間由2.75億增加到3.55億,增長29.l%;到1980年猛增至4.7億,10年間增長32.4%。據美國人口情報資料,1982年非洲人口達4.98億。1990年代初已達6.5億。
非洲人口增長的第一個特點是高生育率、高死亡率和高增長率。非洲的特別高的生育率聞名於世,平均每個育齡婦女生6.5胎,西非更高達6.8胎。據美國人口情報社估計,1982年非洲人口出生率為46‰,其中14個國家高達49—51‰,肯尼亞則達53‰。而拉丁美洲出生率為32‰,亞洲為30‰,歐洲僅為14‰。1980年代初,非洲的死亡率為17‰,純增長率為29‰,均高於世界平均水平(生育率29‰、死亡率11‰、增長率17‰)。
第二個特點是自然增長率既高於本地區曆史上任何時期,也高於世界其他各洲。全非洲年平均人口自然增長率在1850—1900年僅為0.4%,1930—1950年間不過1.5%,1960—1970年為2.4%,到1975—1980年躍居2.9%,居世界各洲首位。這與世界人口平均增長率趨於下降的形勢呈鮮明對比。特別是北非、西非、東非許多國家的自然增長率已超過3%,其中阿爾及利亞、利比亞、摩洛哥、坦桑尼亞、烏幹達在3.2—3.5%,肯尼亞高達3.9%,成為世界人口自然增長率最高的國家。按照目前的增長率,前蘇聯之外的歐洲人口要經176年才翻一番,非洲隻要23年,肯尼亞隻要17年。而且非洲人口有近1/2在15歲以下,將迅速進入生育期,從而帶來新的一輪人口膨脹。由於非洲人口膨脹,它在世界總人口中的比例逐漸提高,1960年左右占9%,2000年前後將占12%。如果說人口問題已成為威脅當前世界日益嚴重的政治、經濟和社會問題,那末,非洲便是世界人口問題的爆炸點。
非洲人口膨脹的原因是多方麵的。
其主要原因在於,獨立以來非洲各國政治、經濟狀況發生了變化,文教醫療衛生條件有所改善,各種惡性傳染病開始停止蔓延,因此,非洲人的平均壽命明顯延長,從1960—1965年間的37.5歲延長到1980—1985年間的49.7歲,同期嬰兒死亡率也從157‰下降到114‰。從整體來看,非洲人的平均壽命仍然是世界上最低的,嬰兒死亡率是高的。但這個變化所導致的人口死亡率從1955—1960年的24.9‰降到1975—1980年的18‰,其中經濟相對比較發達的北非國家更由21.2‰降至13.4‰。在這種新形勢下,大部分國家沒有相應地製訂和實行有關控製人口增長的政策和采取必要的措施,仍然保持著高生育率。有些政府認為,國家獨立了,要開發本地資源、發展民族經濟,需要增加人口,因此,在人口問題上主要是降低死亡率,而不是降低出生率。有些政府雖然初步認識到人口高增長率的嚴重性,但大多對計劃生育不感興趣,僅限於一般號召,而未製定有效的政策措施,更未普及節育知識和提供必要的節育工具、藥物。非洲實行人口節製生育最早的肯尼亞,迄今也隻有13%的育齡婦女采取節育措施。