二:材料的選取。由於這樣的新農村建設是基於我們農村村民自願的基礎上,所以,在材料的選擇上應該選取部分村民作為代表。因為這樣的工程事關農民畢生心血的。但我們現有工程質量問題確實讓我們農民不敢恭維,所以讓農民住上安心的房屋至關重要,這不僅需要有正常的工程程序還要讓他們在心理上接受這棟房屋,讓村民選舉出代表來購置材料以及他們自己組建工程隊或者他們做監工。政府也應該去給這樣一個工程配備符合規格的監督單位。這樣既能夠讓他們感覺到這個工程是符合他們心理需求的,是值得投資並且樂於去為了這樣的工程去獻言獻策。並且也可以在一定程度上對新農村建設起到一個典範的作用。
新農村建設過程中的分析:
我們在進行新農村建設在一點程度上來說,我們的政府應該說是希望我們農民群眾的住房條件生存條件得到切實的改善,但是由於我國還處於社會主義初級階段,人均國內生產總值還比較低,當然,我們還需要建設更多的公共設施,但是由於我們人口多底子薄這一社會現實,所以,我們政府在一點程度上還是不能完全來操縱新農村建設的進程的。但是,有一點我們政府是可以通過自身的政治權威來進行對新農村建設進行幹預的。那就是我們的政府可以進行幹預,那就是我們政府可以鼓勵我們農民獨自集資興建這類公共設施的建設。首先我們政府應該鼓勵農民獨立集資來獨自進行新農村建設,但是,對於如何選址、如何進行材料的選取、如何進行質量監督。當然筆者個人認為政府也一定要對於這樣的獨立建設新型農村社區建設的做法給予肯定並且給予一定的資金扶持。
第一:選址當然是很重要的。十八屆三中全會《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》主要考慮了三個原則。一是守住底線原則。堅持土地集體所有製,不搞土地私有化。二是堅守18億畝耕地紅線原則。不能將農地變更為農村經營性建設用地,不搞一哄而上,更不能瓜分土地。三是土地使用試點先行原則。《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》。當然這18億畝紅線是選址的主要目的。筆者認為國務院製定這個十八億畝紅線的主要原因是著眼於我國的糧食安全,如果說我們的農業能夠保證我國的糧食安全的話,我們何必還在這裏糾結要不要一切關於征地的活動都要去顧忌這個紅線呢?我們的新農村建設也應該時刻以糧食增收為前提,所以說新農村選址特別重要,需要地方政府給予一定的輔助來鑒定土質進而選取那些低產田區來進行房屋建設。使用這個方法我們可以達到這個地區的農業用地不會減少甚至會有所增長,並且在正常條件下單位麵積糧食產量也必然高於新農村建設前的單位麵積糧食產量。
在這個過程中,政府應該指派專家或者依據有經驗的種糧農戶來對於建設新農村的農田土壤肥力以及產量多少來進行一一比對,最終確立一個農戶基本能夠接受並且沒有占用到高產田的建築地址。當然在這個過程中也應該充分尊重當地人的習慣以及中國人常講究的風水觀念。在尊重農戶的基礎上並且能夠充分利用低產田為房址的前提下選擇建房區域。
通過上述的討論,筆者認為,現階段的新農村建設不應該過分的追求速度快、樓盤高而不去顧忌農民感受,我們政府所做的一切都應該是對農民負責,全心全意為人民服務。這樣的話不應該停留在口頭上,而應該去落實到行動上。做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這樣才能真正達到服務性政府的目標。這樣我們就應該在新農村建設上循序漸進,應該由農民大部分有了一個這樣的要重新蓋房的意願,再提出這樣一個計劃,由他們主動加人,而不應該去現在就去進行拆遷,大部分農民還是願意少花錢而能夠住上條件更好的住所的。(作者單位:黃淮學院社會管理係)
參考書目:
[1]十八屆三中全會《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》