3.民營單位對政策的認識和轉變為生產力的能力較弱
在企業調研中了解，當前民營企業發展的主要問題是對政策不了解，不能正確的分析和利用政策，從而導致投資盲目，更難以將政策轉變為生產力。
4.民營經濟發展不平衡
分縣區看，民營經濟主體占全部經濟主體比重最高的縣區為99.4%，最低的為92.5%；兩者相差6.9個百分點；分行業看，民營單位占全部單位的比重前三位的行業為居民服務和其他服務業、住宿和餐飲業、製造業，分別為99.3%、98.8%和98.2%；金融業占比最低，僅為14%。
三、加快民營經濟發展的措施建議
1.強化政策落實，優化發展環境
一是加大政策落實，充分發揮政策“能量”。相關部門要加強對新“非公經濟36條”及相繼出台的42項政策的研究，結合實際，梳理出有利於我市民營經濟發展的政策措施，建立專題網站，定期向所屬行業企業公布，切實將各項政策措施落到實處，努力實現政策“能量”向生產力“能量”的有效轉變。二是強化服務，提高政府效能。各部門要把工作轉到製定規劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共服務上來，對民營企業少幹預多服務、少限製多支持；以“集中、精簡、高效、優質”的服務標準，縮短業務流程，提高政府行政效率和服務質量。三是加大整頓和規範市場經濟秩序，創造公平競爭環境。嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行為，為民營經濟的健康發展創造良好的市場環境。
2.完善政策措施，搭建發展平台
一是加大對中小企業融資的支持。規範民營企業誠信體係建設，加強銀企對接，健全完善融資平台，建立小微企業融資基金和信貸擔保體係，加大對小微企業的信貸評估和信貸貼息力度，進一步緩解小微企業融資難的問題。二是鼓勵引導民間投資。進一步放寬政策，擴大民間投資領域，凡是國家法律法規沒有明令禁止的行業領域，都應鼓勵和引導民營資本進入。三是扶持發展本地金融企業。鼓勵民間資本向本地金融企業的存儲和投資，切實提高本地存貸比。
3.創新思想觀念，提高發展意識
一是要加強宣傳力度，及時轉變企業“小富即滿”的落後思想，樹立“富而思進”的新觀念，增強幹大事、創大業、做大貢獻的膽識和氣魄，融入跨越發展的潮流。二是要建立積極向上的企業文化，激勵企業增大科技投入，堅持自主創新，樹立品牌意識，努力培育企業的核心競爭力，加快培育核心競爭力強的大企業、“專精特新”的行業龍頭企業和科技型民營企業。三是要扶持企業建立人才培訓製度，鼓勵企業加大培訓投入，使企業成為人才培養基地。四是開拓市場，積極參與國際競爭。以臨沂商城國際化發展為契機，努力拓展海外市場，積極“走出去”。