洛惠渠灌區實施節水灌溉的重要意義
工程建設
作者：李巧娟 姚曉東 楊康林
【摘要】近年來，在國家政策的引導下，灌區通過科技下鄉，建立示範田引導等措施，使灌區節水灌溉效益顯著增加，農業生產綜合能力也大幅度提高。節水灌溉項目的實施，不僅能充分發揮骨幹工程改造的效果，而且田間水利用係數和灌溉水利用係數明顯提高，減少了灌溉水量損失，充分發揮灌區整體效益，達到農業增產增效、農民減負增收的目的。因此灌區實施節水灌溉具有重要的意義。
【關鍵詞】灌區 節水灌溉 意義
一、洛灌區概況
陝西省洛惠渠灌區地處八百裏秦川東端、北洛河下遊，自澄城縣交道鄉狀頭村洛河幹流引水。灌區建於1934年，原設計灌溉麵積50萬畝，1950年開灌受益。灌區設施灌溉麵積77.7萬畝，有效灌溉麵積74.3萬畝。灌區工程設施管轄渭南市大荔、蒲城、澄城三縣，受益範圍包括31個鄉（鎮）、三個國營農場，區內總人口62.2萬，農業人口45萬。灌區作物以棉花、瓜果為主，小麥、玉米、油料、豆類次之。現狀種植結構為糧經比2：8，複種指數135%。年糧食總產7.84萬t，年農業生產總值12.5億元，約占當地國民生產總值的70%。灌區工程設施包括：總幹渠1條，幹渠4條，支（分渠）13條，骨幹渠道上的各類建築物共507座。灌區多年平均徑流量8.73億m3。水量在時間分配上豐枯懸殊，年內年際變化劇烈，河水多泥沙，多年平均輸沙量8500萬噸。由於河源來水在時空分配上與灌溉需水量相差較大，加上無調蓄能力，水源的利用率很低，渠首年平均引水量2.04億m3，僅占年徑流的23%。
二、洛灌區運行中存在的問題
灌區運行五十年來，灌區的糧、棉產量持續增長，已成為陝西省重要的商品糧、優質棉和農副產品基地之一，而且灌區的灌溉工程還擔負著向城鎮生活供水的任務。隨著區域城鄉經濟的發展，非灌溉用水將進一步增加，灌區已成為當地經濟和社會發展命脈，在當地水資源和流域配置中發揮著極其重要的作用。但是由於工程運行曆時長，加之水毀、管理等多種原因，灌區灌溉工程還存在諸多問題，具體表現在：灌溉工程設施老化失修嚴重，影響農業灌溉。灌區內現有的農灌工程，建於五十年代到七十年代的為數甚多，許多小型水利工程是由群眾自己修建，自行管理的，建設標準低，施工技術落後，設施簡陋，鬥渠渠道大部分為土渠。灌水技術落後，工程配套很不完善，田間水的利用率低。現在的灌區基本借用傳統的豐水型灌溉方式，大水漫灌現象比較普遍，加上渠係配套不完善，灌溉水的利用係數低，水資源浪費嚴重，水資源供需矛盾更加突出。灌區管理水平低。進入八十年代以來，由於農村實行家庭聯產承包經營責任製，水利管理體製改革跟不上形勢發展，水利工程難以為繼。加之灌區自然條件差，農業生產回報率低，給水利管理單位按量計費和按成本收費帶來了很大的困難，影響了水利工程的正常管理和運行。田間渠係改造資金投入嚴重不足。灌區建成並運行止今，田間渠係僅通過農業綜合開發項目和群眾自籌資金等途徑進行配套改造，而且區域較為分散，遠遠不能滿足灌區田間渠係工程的投入需求；灌區國營水價偏低，管理單位自身運行難以為繼，更沒有資金直接投資於田間渠係節水改造。認識不到位。對水資源的合理開發利用和保護，水資源在實施可持續發展戰略中的地位和作用，節水灌溉是一項革命性措施等方麵，還未引起人們的足夠認識。
三、實施節水灌溉必要性
洛惠渠屬多年缺水老灌區，田間工程配套率低，部分襯砌的渠道破損嚴重，建築物損毀，田間灌溉水利用係數低下，灌溉輸水滲漏損失嚴重，加之灌區缺水問題非常嚴重，鬥分引渠常年不灌溉的現象並不鮮見，導致灌區多處出現“水中旱”的現象，嚴重製約著灌區骨幹工程的發揮。因此，將洛惠渠灌區列入大型灌區節水灌溉規劃項目不僅十分迫切，而且非常必要。
首先，灌區水源主要為洛河徑流。由於洛河水量在年內、年際分布不均，來水過程與灌區需水過程相差懸殊，且灌區無調蓄能力，缺水矛盾始而有之。70年代擴建洛西灌區，灌溉規模擴大近一倍，而水源設施並未做相應改造，缺水問題更加突出。80年代後期，隨著工程老化程度加劇，灌溉係統引水能力下降，輸水損失加大，缺水矛盾進一步尖銳，灌區下遊約有10萬畝農田無法正常灌溉，近8萬畝農田單純靠井水灌溉，出現了較嚴重的土質退化問題。近幾年來，洛河上遊水利開發加快，多座抽水站、水電站投入運行，使得灌溉季節來水減少，流量極不穩定，灌區缺水問題更趨嚴峻。據統計，灌區現狀年平均缺水10600萬m3，實際灌溉保證率低於50%。因此發展節水灌溉顯得尤為重要。
其次，田間工程退化、水量損失加劇。農村實行生產責任製後，實行一家一戶的耕作方式，集體經濟薄弱，使得灌區鬥渠以下工程維護難度加大，維護費用投入嚴重不足。過去行之有效的小畦灌技術，因作物種植布局零散，田間臨時渠道（腰渠）修築困難，與機耕作業衝突等原因，難以推行。畦長大幅度增加，田間水流組織不合理，水量損失加劇，田間灌水定額上升20%以上，降低了灌溉水利用率，加劇了缺水矛盾。而且渠係水利用係數低，水量損失過大，且量水設施不完善，加重了群眾澆地費用負擔，由此引發群眾爭水搶水現象嚴重，各種水事糾紛不斷發生，群眾意見較大，迫切要求對田間渠道進行改造。