最後，由於缺乏軟硬件建設資金，田間渠道工程狀況差，無法提高農民成立用水者協會的積極性，造成灌區協會組建步伐緩慢，目前，成立的20個農民用水者協會，覆蓋麵積僅占全灌區的26%左右。
四、實施節水灌溉後的效益
（1）增產效益：增產效益主要是計算有無節水灌溉措施時農業產量，增加的產量即為增產效益。根據灌區近幾年農作物產量調查結果，項目實施前，未達到節水灌溉的灌區麵積糧食單產為750kg/畝，非灌溉耕地糧食單產為430kg/畝。項目實施完成後，糧食單產將增加到850kg/畝，可增加糧食7978萬kg。新增節水灌溉麵積3.4萬畝，按照增產效益分攤係數0.4計算，節水灌溉糧食增產效益為每年3191萬kg。
（2）節水灌溉效益：灌區灌溉麵積68.9萬畝，項目實施前田間水利用係數為0.72，灌區灌溉定額為217.6m3/畝，計算可知灌區灌溉需水量；實施節水灌溉項目後，規劃灌區的田間水利用係數為0.90，擬定的灌溉定額為236.8m3/畝；計算可得出灌區實施節水灌溉後，年可節約水量為2940萬m3，節約的水量可用於新增灌溉麵積12.32萬畝。
（3）省工效益：工程的實施，使田間渠道及建築物得到徹底改造，不僅達到了增產和節水效果，同時也提高了田間工程管理水平和節省渠道管護和澆地用工。根據灌區節水灌溉工程改造前後對比情況，改造後較改造前分別畝均省工0.06及0.04工日/畝，根據灌區新增及改造節水灌溉麵積3.4及65.5萬畝計算，工程省工效率為28240工日。
（4）節能效益：實施節水灌溉技術措施後，減少了灌溉用水量，灌區揚水灌溉麵積共21.11萬畝，通過分析灌區可節能411.79萬kw·H。
五、實施節水灌溉的重要意義
隻有對灌區實施節水灌溉，減小灌溉輸配水係統滲漏損失的水量，才能實現灌區的水土資源平衡，確保灌區設施麵積都能得到灌溉，提高作物糧食單產，確保糧食生產安全，促進灌區的產業結構調整，提高農業綜合生產能力、增加農民收入、促進農村穩定，為社會主義新農村建設提供物質條件。並且我們從以上分析中可以看出，灌區實施節水灌溉不僅能產生良好的經濟效益，而且具有重大的社會意義，具體表現在：
（1）項目實施後，可使灌區改造節水灌溉麵積65.5萬畝，新增節水灌溉麵積3.4萬畝。這對於改善當地群眾的生產和生活條件，提高群眾的生活水平將起到積極的促進作用，其社會效益是非常顯著的。
（2）項目實施後，由於量測水設施的健全，使群眾用上明白水，從而減少水事糾紛，能進一步促進農民用水者協會的發展，建立良好的用水秩序，減少用水矛盾，促進了項目區精神文明建設的發展。
（3）工程建成後，將改變水資源的供給條件，增加地麵水，農業將發展成為質量效益型農業。由於有了水的保證，農業多層次開發將有可能實現，同時可促進農業產業結構調整，經濟作物種植比例將會不斷增加，為發展“兩高一優”農業奠定基礎。隨著灌區各類水源的合理開發、利用、調配，灌區的水環境大大改善，可降低自然災害，改善田間小氣候，降低幹燥度數，提高灌區抗禦災害的能力，為農業生產和人民生活提供良好的環境，促進灌區經濟騰飛。
（4）項目的實施，不僅減少了提高了渠係的水利用效率，遏製了地下水上升的局麵，防止了土壤的次生鹽堿化，而且減少了渠道淤積，有利於灌區的可持續發展。並通過對末級渠係進行植樹綠化，提高了灌區綠化率，減少了水土流失，對改善生態環境起到了積極作用。
（5）項目實施後，通過組建協會，解決了田間渠道管理主體缺位問題，顯示了其強大的生命力，落實了末級渠係的管護責任，提高農民成立用水者協會的積極性，加快灌區協會組建步伐，為灌區的規範化運行管理奠定了良好的基礎。
六、結論
洛惠渠灌區水資源較為短缺，實施節水灌溉，有利於合理配置有限的水資源，有效提高農業綜合生產能力。項目實施後不僅可以增加農民收入，降低農業水費支出，而且對灌區的自然、生態和社會環境產生較好的良性影響，具有顯著的經濟效益和社會效益，因此，洛灌區實施節水灌溉具有非常重要的意義。