（40）成帝鴻嘉三年（前18 年）夏四月，赦天下。令吏民得買爵，賈級千錢。
（41）成帝永始二年（前15年）二月癸未夜，星隕如雨。乙酉晦，日有蝕之。詔曰：“關東比歲不登，吏民以義收食貧民入穀物助縣官振贍者，已賜直，其百萬以上，加賜爵右更，欲為吏補三百石，其吏也遷二等。三十萬以上，賜爵五大夫，吏亦遷二等，民補郎。十萬以上，家無出租賦三歲。萬錢以上，一年。”
（42）成帝綏和元年（前8
年）二月癸醜，詔曰：“朕承太祖鴻業，奉宗廟二十五年，德不能綏理宇內，百姓怨望者眾。不蒙天祜，至今未有繼嗣天下無所係心。觀於往古近事之戒，禍亂之萌，皆由斯焉。定陶王欣於朕為子，慈仁孝順，可以承天序；繼祭祀。其立欣為皇太子。封中山王舅諫大夫馮參為宜鄉侯，益中山國三萬戶，以慰其意。賜諸侯王、列侯金，天下當為父後者爵，三老、孝弟力田帛，各有差。”（《成帝紀》）
（43）哀帝建平四年夏五月，賜中二千石至六百石及天下男子爵。
（44）平帝元始元年（公元1
年）春正月，群臣奏言大司馬莽功德比周公，賜號安漢公，及太師孔光等皆益封。語在《莽傳》。賜天下民爵一級，吏在位二百石以上，一切滿秩如真。
（45）平帝元始四年（4年）二月丁未，立皇後王氏，大赦天下。
（46）王莽始建國元年（9年），賜吏爵人二級，民爵人一級，女子百戶羊酒，蠻夷幣帛各有差。大赦天下。
二、《後漢書》所載對庶民賜爵事例：
（47）光武帝建武三年（27年）閏月丙午，赤眉君臣麵縛，奉高皇帝璽綬。已酉，詔曰：“群盜縱橫，賊害元元，盆子竊尊號，亂惑天下。朕奮兵討擊，應時崩解，十餘萬眾束手降服，先帝璽綬歸之王府。斯皆祖宗之靈，士人之力，聯曷足以享斯哉！其擇吉曰祠高廟，賜天下長子當為父後者爵，人一級。”
（48）光武帝建武二十九年（53年），春二月丁已朔，日有食之。遣使者舉冤獄，出係囚。庚申，賜天下男子爵，人二級；鰥、寡、孤、獨、篤癃、貧不能自從者粟，人五斛。
（49）光武帝建武三十年（54年），五月，大水。賜天下男子爵，人二級；鰥、寡、孤、獨、篤癃、貧不能自存者粟，人五斛。
（50）光武帝建武三十一年（55年），夏五月，大水。戊辰，賜天下男子爵，人二級；鰥、寡、孤、獨、篤癃、貧不能自存者粟，人六斛。
（51）建武中元二年57 年）二月戊戌，（明帝）即皇帝位，年三十。
（52）明帝永平三年（60年）二月甲子，立貴人馬氏為皇後，皇子糑為皇太子。
（53）明帝永平十二年（69年）五月丙辰，賜天下男子爵，人二級；三老、孝梯、力田人三級；流人無名數欲占者人一級；鰥、寡、孤、獨、篤癃、貧無家屬不能自存者粟人三斛。
（54）明帝永平十五年（72年），夏四月庚子，車駕還宮。封皇子恭為钜鹿王，黨為樂成王，衍為下邳王，暢為汝南王，曬丙為常山王，長為濟陰王。賜天下男子爵，人三級；郎、從官視事二十歲以上帛百匹，十歲已上二十匹，十歲已下十匹，官府吏五匹，書佐、小史三匹。令天下大酣五日。
（55）明帝永平十七年（74年），夏五月戊子，公卿百官以帝威德服遠應，乃並集朝堂，奉觴上壽。製曰：“天生神物，以應王者；遠人慕化，實由有德。朕以虛薄，何以享斯？唯高祖、光武聖德所被，不敢有辭。
（56）明帝永平十八年（75年），夏四月己未，詔曰：“自春以來，時雨不降，宿麥傷旱，秋種未下，政失厥中，憂懼而已。其賜天下男子爵，人二級；及流民無名數欲占者人一級；寡、孤、獨、篤癃、貧不能自存者粟，人三斛。理冤獄，錄輕係。二千石分禱五嶽四堆冫賣。郡界有名山大川能興雲致雨者，長吏各潔齋禱請，冀蒙嘉澍。”
（57）永平十八年八月壬子，（章帝）即皇帝位。
（58）章帝建初三年（78年），三月癸巳，立貴人竇氏為皇後。
（59）章帝建初四年（79年），夏四月戊子，立皇子慶為皇太子。
（60）章帝元和二年（85年），九月壬辰，詔曰：“鳳皇、黃龍所見亭部無出二年租賦。加賜男子爵，人二級；先見者帛二十匹，近者三匹，太守三十匹、令、長十五匹、丞、尉半之。
（61）和帝永元三年（91年）春正月甲子，皇帝加元服，賜諸侯王、公、將軍、特進、中二千石、列侯、宗室子孫在京師奉朝請者黃金，將、大夫、郎吏、從官帛。賜民爵及粟帛各有差，大酉甫五日。郡國中都官係囚死罪贖縑，至司寇及亡命，各有差。庚辰，賜京師民酉甫，布兩戶共一匹。
（62）和帝永元八年（96年）春二月己醜，立貴人陰氏為皇後。
（63）和帝永元十二年（100年）三月丙申，詔曰：“比歲不登，百姓虛匱。
（64）和帝元興元年（105）冬十二月辛未，帝崩於章德前殿，年二十七。
（65）安帝永初三年（109年）春正月庚子，皇帝加元服。大赦天下。
（66）安帝永初七年（113年）八月丙寅，京師大風，蝗蟲飛過洛陽。詔賜民爵。
（67）安帝元初元年（114）春正月甲子，改元元初。
（68）安帝永寧元年（120年）夏四月丙寅，立皇子保為皇太子，改元永寧，大赦天下。賜王、主、三公、列侯下至郎吏、從官金帛；又賜民爵及布粟各有差。
（69）安帝延光元年（122年）三月丙午，改元延光。大赦天下。
（70）安帝延光三年（124年）二月戊子，濟南上言，鳳皇集台縣丞霍收舍樹上。
（71）順帝永建元年（126年）春正月甲寅，詔曰：“先帝聖德，享祚未永，早棄鴻烈。奸慝緣間，人庶怨讀言，上幹和氣，疫癘為災。朕奉承大業，未能寧濟。蓋至理之本；稽弘德惠，蕩滌宿惡，與人更始。其大赦天下。
（72）順帝永建四年（129年）正月丙子，帝加元服。賜王，主、貴人、公卿以下金帛各有差。賜男子爵及流民欲占者人一級，為父後、三老、孝悌、力田人二級；鰥、寡、孤、獨、篤癃、貧不能自存者帛，人一匹。
（73）順帝陽嘉元年（132年）春正月乙巳，立皇後梁氏。賜爵，人二級，三老、孝悌、力田三級、爵過公乘，得移與子若同產、同產子，民無名數及流民欲占著者人一級；鰥、寡、孤、獨、篤癃、貧不能自存者粟，人五斛。
（74）順帝永和四年（139年）四月癸卯，護羌校尉馬賢討燒當羌，大破之。戊午，大赦天下。賜民爵及粟帛各有差。
（75）順帝建康元年（144年）四月辛巳，立皇子炳為皇太子，改年建康，大赦天下。賜人爵各有差。
（76）質帝即位年，永嘉元年（145年）二月乙酉，大赦天下。賜人爵及粟帛各有差。
（77）質帝本初元年（146 年）六月丁巳，大赦天下，賜民爵及粟帛各有差。
（78）桓帝建和元年（147年）正月戊午，大赦天下。
（79）靈帝建寧元年168）二月辛酉，葬孝桓皇帝於宣陵，廟曰威宗。庚午，謁高廟。辛未，謁世祖廟。大赦天下。賜民爵及帛各有差。
（80）獻帝建安二十年（215年）春正月甲子，立貴人曹氏為皇後。賜天下男子爵，人一級，孝悌、力田二級。賜諸侯王公卿以下穀各有差。
三、上引兩漢對庶民賜爵事例，雖不能盡括其全，已基本反映了有漢一代對庶民賜爵的情況。關於兩漢遍賜民爵的情況，前人已進行過研究，宋徐天麟《西漢會要》曾把西漢民爵賜與分為如下十六類：（1）立漢社稷；（2）即位；（3）立皇太子；（4）王皇子；（5）皇太子冠；（6）改元；（7）征伐；（8）力役；（9）募民徙塞；（10）郊祀；（11）祥瑞；（12）帝加元服；（13）尊廟號；（14）褒吏治；（15）災異；（16）匈奴朝。這一分類不一定正確，日本學者西山鳥定生先生已有辨正。總而言之，兩漢對庶民賜爵其基本特點則為皇帝對百姓的恩賜。，所反映的問題是很複雜的，許多學者曾對其進行過深入研究。
除上述外，學者們對爵與禮的關係，爵製與裏製，爵製與刑罰，爵製與郡縣製，爵製秩序與國家結構等都有深入詳盡的論證，茲不贅述，今就上引事例略談愚意，以蠡測海，難稱管見。
第一，在上引事例中，首先我們注意到西漢元、，在賜與民爵的同時，加賜三老、孝弟力田帛、成帝建始三年與河平四年，加“賜孝弟力田爵二級”，較一般庶民賜爵一級為優。竟東漢一代，在賜與民爵二級的同時賜三老、孝弟、力田人三級、成為通例，僅獻帝建安二十年在“賜天下男子爵，人一級”的同時，賜“孝弟力田二級”，卻不給三老賜爵，是一個例外情況。
眾所周知，三老、孝弟力田為漢代鄉官，《漢書·百官公卿表》載，“鄉有三老、嗇夫、遊徼。三老掌教化”。《高後紀》元年二月，“初置孝弟力田二千石者一人”。顏師古注曰：“特置孝弟力田官而薄其秩，欲以勵天下，令各敦行務本。”文帝前元十二年的勸農詔中稱：“孝悌，天下之大順也。力田為生之本也。三老，眾民之師也。廉吏，民之表也。朕其嘉此二三大夫之行。今萬家之縣，雲無應令，豈實人情？是吏舉賢之道未備也。其遣謁者勞賜三老、孝者帛人五匹，悌者、力田二匹，廉吏二百石以上率百石者三匹。及問民所不便安，而以戶口率置三老孝悌力田常員，令各率其意以道民焉。”這一類鄉官，是與一般庶民直接往來教化百姓的基層官員，但兩漢四百二十餘年中，卻不曾與文武百官一體賜與任何爵位；在民爵賜與場合，西漢一代僅加賜與帛，逮至東漢，則賜爵優於一般庶民，是很值得注意的問題。
其次，在民爵賜與場合，西漢一代如宣帝神爵四年，五鳳二年，甘露二年、三年，元帝永光二年，成帝鴻嘉元年等，均加賜鰥寡孤獨高年帛元帝初元四年賜鰥寡高年帛，永光元年賜高年帛；僅武帝建元元年，在賜民爵一級的同時，給高年者以“八十複二算，九十複甲卒”的優待。顏師古注引張晏曰：“二算，複二口之算也。複甲卒，不豫革車之賦也。”又如文帝前元元年三月，“詔曰：‘老者非帛不暖，非肉不飽。今歲首，不時使人存問長老，又無布帛灑肉之賜，將何以佐天下子孫孝養其親？今聞吏稟當受鬻者，或以陳粟，豈稱養老之意哉！具為令’。有司請令縣道，年八十已上，賜米人月一石，肉二十斤，灑五鬥。其九十以上，又賜帛人二匹，絮三斤。賜物及不當稟鬻者，長吏閱視，丞若尉致。不滿九十，嗇夫，令史致。二千石遣都吏循行，不稱者督之。”降至東漢，在賜與民爵的場合，加賜“鰥寡孤獨粟”，從三斛、五斛、六斛直至十斛，優禮有加。優禮高年、尊敬長者、成為朝廷、鄉裏的普遍公德。冬十月壬子、幸辟雍，初行養老禮。詔曰：‘尊事三老，兄事五更，安車輪，供綏執綬。三老李躬，年耆學明。五更桓榮，授朕《尚書》。《詩曰》：無德不報，無言不酬。其賜榮爵關內侯，食邑五千戶。三老、五更皆以二千石祿養終厥身。其賜天下三老酒人一石，肉四十斤’。”
李賢注引《孝經授神契》曰：“尊事三老，父象也。”宋均注曰“老人知天地之事者。”安車，坐乘之車； 輪，以蒲裹輪。音而兗反。三老就車，天子親執綏授之。《說文》：“
綏，車中把也。”五更、老人知五行更代之事者。《漢官儀》曰：“三老、五更、皆取有首妻男女全具者②。”章帝章和元年（87年）“秋，令是月養衰老，授幾杖，行糜粥飲食。其賜高年二人共布帛各一匹，以為醴酪③”。賜與幾杖以示尊禮。《禮記·曲禮》：“
大夫七十而致事，若不得謝，則必賜之幾十杖。”賜與幾杖亦為敬老之舉。如文帝後元六年（前158年），“
吳王詐病不朝，就賜幾杖”。近年來，在甘肅武威磨咀子18號漢墓發現王杖簡及《王杖詔書令》冊、足證在漢代尊禮老人之重舉。全國的統治。
第四，上引民爵賜與事例中，使人注意如下幾個問題。首先，買爵與納粟拜爵的場合，多與國家大事相關，如例成帝永始二年（前15年）因關東比歲不登，吏民以義收食貧民，入穀物助縣官振贍中，按其值拜爵，百萬以上加爵右更以上，賜爵五大夫。又《後漢書·靈帝紀》載，中平四年（187年）十二月，“是歲賣關內侯爵，假金印紫綬，傳世，人錢五百萬”。不難看出，成帝時以吏民假縣官振贍貧民，入穀之值多寡授與爵位至東漢未靈帝時，因鎮壓黃巾起義，籌集軍餉，竟賣關內侯一爵，其值五百萬，大得驚人。據事例（9），文帝時納粟拜爵，是因為匈奴侵盜北邊，讓民入粟邊塞，解決北邊屯戍者的糧餉問題。如上舉措，也確實起到了相當的作用。其次，自西漢末年起，饑饉水旱，戰亂頻仍，喪失土地的貧民流離失所，湧現出了大量流民。王莽時，流民人關者數十萬人；至東漢時，流民大量湧現，成為極大的社會問題。為了招收流散，恢複農業生產，安定社會秩序終東漢之世，在民賜與的同時，對“民無名數及流民欲占者人一級”，幾乎成為定製，亦可見民爵賞賜是跟當時的重大社會問題息息相關的，而它對於解決這一問題起何作用，頗難蠡測。再次。兩漢420餘年中，約計賜民爵80次，按年平均計算，約三年半即賜民爵一次。可見民爵賜予是很頻繁的。但在如上事例中，我們不能不看到這樣一個事實，興盛之時，民爵賜與較多，而在其衰微之時，則較少，70餘年，賜與民爵僅三次，平均約二十餘年賜民爵一次。賜爵次數較少，主要是由於政治腐敗，統治集團內部宦官、外戚爭權奪利魚肉人民，最高統治者皇帝自身地位難保，怎能顧及民爵賜與之事而貧民百姓則由於戰亂頻仍，顛沛流離，處於水深火熱之中，爵位觀念早已淡薄。