近十年關於保持黨員先進性長效機製的研究綜述
綜述與書評
作者：唐平秋 李勇圖
[摘 要] 近十年來，圍繞著構建保持共產黨員先進性的長效機製，進一步加強黨的先進性建設，學術界湧現出了一批有價值的研究成果。從內涵、意義、內容等角度全麵梳理保持黨員先進性長效機製方麵的研究，對於進一步把握黨員長效機製構建的脈絡，為新階段黨的先進性建設提供經驗參考和理論支持具有重要意義。
[關鍵詞] 黨員 先進性 長效機製 綜述
保持共產黨員先進性長效機製這一命題，最早由胡錦濤在論述黨的先進性建設時提出。2005年開展的曆時一年半的保持共產黨員先進性教育活動，使得保持黨員先進性長效機製的研究取得了實質性的進展。近十年來，學界對保持黨員先進性教育長效機製的探討逐步深入，截至2013年12月，在CNKI中文數據庫中以“保持黨員先進性長效機製”為關鍵詞進行全文檢索，查詢到的相關文章有5000餘篇，篇名檢索後可查詢到的文章約300篇。其中2006年85篇，2007年44篇，到2013年隻有1篇。從文獻數量可以看出，學界對保持黨員先進性長效機製的研究已呈現逐年下降的趨勢，對這一領域的研究逐漸臻於成熟。本文試從內涵、意義、內容、原則和完善的角度對保持黨員先進性長效機製的研究成果進行綜述。
一、保持黨員先進性長效機製的內涵
對於保持共產黨員先進性長效機製的內涵，部分學者並未進行界定，僅將其作為約定俗成的詞語使用。一部分學者將其理解為一個係統工程，同時是一個能夠準確反映“合力”內涵，體現“合力”本質和精神的新概念。王文莉在《構建永葆黨員先進性長效機製的思考》一文中指出，“所謂長效機製，要解決的是保持黨員先進性的途徑、方式的製度化建設問題從而構建一個結構合理、功能齊全、關係協調、程序嚴密有效的機製”[1]。薛鋒在《建立保持共產黨員先進性長效機製的實現途徑》中指出，保持共產黨員先進性長效機製是一種科學的製度，而科學的製度是一個結構合理、運作協調的開放式係統，具有鮮明的發展品格和長效特征，並隨著曆史的進步和具體環境的變化，不斷從外部吸收促進增長和進化的動力，不斷發展和完善自身的結構設置和運作過程，不斷推動社會的進步。
福建省委黨校課題組認為保持黨員先進性長效機製的內涵應從兩個層次來理解：一是長效機製的內涵；二是保持黨員先進性長效機製的內涵。長效機製的內涵，“機製，是指一個工作係統的組織或部分之間相互作用的過程和方式。在‘機製’前加上修飾語‘長效’，就是說機製要長期管用”[2]，“必須是由目標、措施、責任、獎懲等相互聯係、相互製約、相互呼應、缺一不可的若幹子係統組成的一個有機整體”[2]。保持黨員先進性長效機製的內涵，它“是指保證黨員能夠在思想和行動等方麵保持先進性，始終走在群眾前列的由若幹相互聯係、相互製約而且長期管用的機製組成的有機整體”[2]。“它由若幹具體製度組成，內部各要素按照固有的規律運行，並且各部分之間是相互聯動製約的。它的建設與完善是一個不可省略的過程並隨著時間、任務、對象等要素的變化而變化。其整體的性質和功能取決於構成部分的質量，能動性取決於係統的自我生成、維護、穩定、發展和革新的結構和它們之間的相互作用。”[3]
二、保持黨員先進性長效機製的意義
學者們普遍認為保持黨員先進性長效機製的構建具有深遠的意義。認為它是鞏固黨員先進性教育活動成果的關鍵環節，是加強黨的先進性建設的製度保證和提高黨的執政能力的內在要求。此外，不同的學者還從不同的角度對其意義進行了研究，概括起來有以下幾個方麵：
1.理論與實踐的角度
王繼元在《保持黨的先進性的長效機製建設探析》中從理論意義和實踐意義兩個維度對保持黨員先進性長效機製進行探討。他認為這一命題的提出拓寬了黨建的研究領域，並推動了黨建研究方式的轉變，由短期行為轉向長效研究，由表麵研究轉向深入研究，由脫離實際轉向結合實際。同時促進了黨的建設向著科學、規範、務實和有效的方向發展。在實踐上有利於克服黨建工作中存在的人治、長官意誌、脫離實際和主觀隨意性的做法，有利於建立起黨內民主決策、科學決策的製度，實現黨建工作的科學化、製度化和規範化。他認為製度是死的，而機製是活的，有了好的工作原理，才能使黨建工作運行在正確軌道上。長效機製建設是治本措施，有利於把黨建工作做實，取得恒久效果。
2.長效機製功能的角度
福建省委黨校課題組認為保持共產黨員先進性長效機製發揮著十分重要的功能。一是規範功能，用機製來規範約束廣大黨員，有利於在全黨形成有集中又有民主，有紀律又有自由的生動活潑的政治局麵，有利於及時發現和解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出矛盾和問題。二是激勵功能，在一套好的製度安排下，黨員的貢獻越大得到的認可度就越高、回報就越多，有利於最大限度地調動黨員的積極性、主動性、創造性，有利於黨員始終保持先進性。三是保障功能，通過在製度層麵上保障黨員先進性的發揮，有利於奠定黨員堅實的思想素質基礎並為其提供強大的內在動力。四是純潔功能，一方麵保證了把社會各行業、各崗位中的優秀分子不斷吸收到黨內來，改善黨員構成提高黨員素質；另一方麵又保證將黨內不合格的黨員及時淘汰，使廣大黨員努力在思想和行動等方麵保持先進性。
3.黨的先進性建設與執政能力的角度
中共重慶市委黨校課題組認為，“構建保持共產黨員先進性長效機製是實現黨科學執政、民主執政、依法執政的有效形式”[4]。杜言敏認為探索長效機製是加強黨的先進性建設和執政能力建設的治本之策。王玨認為，“黨員先進性長效機製是加強黨的先進性建設的製度保證，是提高黨的執政能力的內在要求”[5]。盧先福認為，黨的先進性建設的重要性決定了必須建立長效機製，“研究先進性建設的長效機製，實際上也就是探索執政黨建設如何走改革和製度建設的路子問題”[6]，黨員先進性長效機製的建設有利於我黨不斷提高執政能力，鞏固執政地位，完成執政使命。
4.鞏固先進性教育成果的角度