香格裏拉農民增收存在的問題及建議
地方經濟
作者：鮑愛萍
摘要：結合香格裏拉縣農村經濟發展實際，分析了當前存在的問題和困難，提出發展農村經濟促進農民增收的幾點建議。
關鍵詞：發展農村經濟；促進農民增收
中圖分類號：D422.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、香格裏拉縣農村經濟、農民增收現狀
1.農業是國民經濟發展的基礎產業，也是農民收入的重要來源。香格裏拉縣是一個典型的山區立體農業大縣、邊疆大縣、少數民族大縣，農業發展與農民增收任務十分繁重，實現農村全麵建設小康社會目標任重道遠。全縣有農業人口11.91萬人，占全縣總人口的75﹪。增加農民收入，加快農業和農村經濟的快速發展對全縣國民經濟健康持續發展和社會穩定至關重要。
2.立足縣情，因地製宜，香格裏拉縣始終以“農業發展、農民增收、農村穩定”為主線，使全縣的農業和農村經濟快速健康發展。2012年，全縣農村經濟總收入67470萬元，農業總產值57284萬元，農民人均純收入4867元，從收入來源看，農業收入26144萬元，林業收入4221萬元，牧業收入15855萬元，全縣轉移勞動力19128人，農民外出務工收入 1.02億元。勞動力轉移成了香格裏拉縣農民增收的新亮點。圍繞發展高原特色農業、農村勞動力培訓轉移輸出、大力發展專業合作社等。以“香格裏拉”“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”，的格局，使香格裏拉的整個農業和農村經濟保持持續穩定的發展趨勢。但由於香格裏拉受各種條件的影響，農民始終麵臨增收困難的問題。
二、香格裏拉縣農民增收存在的困難和問題
1.農村基礎設施建設滯後，完善基礎設施建設是發展好我縣農村經濟的前提。目前，我縣農村基礎設施建設仍處於落後狀態，大部分村鎮通了硬化路，但有部分村鎮道路建設十分落後，基礎設施薄弱，至今不通公路不通電，還處於人背馬馱的現狀。
2.香格裏拉縣的產業結構調整，在技術服務部門的指導和龍頭企業的帶動下，正向合理化的步子邁進，但始終還存在發展速度緩慢等現象，種植麵積形不成一定的規模，種植品種多，但麵積少，效益也不是很好，特優品種數量少，規模化生產有待改善。
3.香格裏拉縣地處邊疆民族地區，自然條件差，文化落後，群眾科技素質低，創新的觀念不理想，農業科技推廣難度大；農業科技創新能力弱。農業社會化服務體係不健全，農業生產的產前、產中、產後服務脫節，農產品科技含量低。影響了農業效益的正常發揮。
4.“一村一品”宣傳力度不夠，認識還不是很到位。香格裏拉縣的大部分幹部、群眾對“一村一品”的全麵理解，創新、品牌、發展、效益意識還不夠。沒能從調整產業結構、發展現代農業等方麵增加農民收入的高度來認識發展“一村一品”的重要性。目前，我縣的“一村一品”不同程度存在等、靠、要的思想，缺乏發展“一村一品”的思想和氛圍。大多地方幹部群眾怕擔風險，特別是對引導農民發展“一村一品”缺乏行之有效的方案和措施。發展地方特有產業的積極性也得不到充分調動。
5.做給農民看，引導農民幹，通過典型示範，以農民專業合作社打造香格裏拉特有的品牌，以點帶麵，進行推廣，促使農民收入增加，但目前，香格裏拉縣大部分農民專業合作社有的是為了爭取國家的優惠政策，有的是為了套取國家的補助資金，徒有其表的專業合作社，仍然存在，造成了“空殼合作社”。