三、分清層層的利益鏈
以我市的出租車市場為例，可以從三個主要的利益層麵來分析，一是殼公司層麵。利益穩定，沒有壓力，幾乎沒有風險，基本以殼公司的形式存在，每車收取穩定的管理費，隻需在從公司層麵處理一些法律法規等方麵需要的程序即可。二是車主層麵。利益穩定，壓力較小，基本能實現旱澇保收，市場化經營的風險通過承包後轉嫁在司機身上，所以兩大部分成本構成中隻與承包費相關，在單車平均10.6萬元的承包費收入基礎上扣除折舊、保險、有償使用費等費用後，每年平均淨投資收益3.35萬元；一般角色多重，車主同時兼司機，開一班車，還可賺取一份工資；存在一定的風險，例如出現重大交通事故時，車主往往承擔連帶責任；隱性資產升值空間大，出租車經營許可權二手市場價值近幾年增值非常大。三是司機層麵。利益波動較大，壓力較大，每天的實際收益是在承擔承包金、支付燃油支出後的營業結餘，存在很大的不確定性，所以實際市場化經營的風險都由他們承擔著；基本沒有繳納社會保障費，由於隻要自己具備出租車司機的相關資質，司機們具體的包車行為都是個體自由度極高的行為，也沒有與公司的合同契約等；工作強大、風險高，出租車經營基本以不停歇的“掃街”形式進行，加上承包金的壓力，對他們而言“時間就是金錢”，所以司機們當班時間開車飛速、幾乎沒有停歇，工作強度非常大，而且開車經營過程當中的大部分安全風險都需要當班司機去承擔，這樣的壓力下，造就出一支異常焦躁的司機隊伍。通過分析可以看出，目前的經營模式對司機的壓力和風險非常大，也有失社會公平。
四、行業的困境與政府的角色
當前，出租車已經從最初投放時的普通經營謀生工具逐漸衍生為投資工具，進而已經形成了一個既得利益群體，深刻的影響著這個帶有公共服務性質的行業，影響著社會的穩定。當行業不穩定轉化為社會不穩定時，我們認為各級政府不能簡單的以滿足既得利益群體的要求，選擇通過治標不治本的價格調整、增加補貼等方式去疏導社會矛盾，而應該從根本的製度改革上去進行破解，打破目前這種顯失公平、不合理的特許經營管理模式，重新建立起有門檻、有淘汰、有約束、有效率的動態市場準入管理方式。
參考文獻：
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