——忽必烈信奉藏傳佛教，僅修皇家藏經閣就用去赤金三千二百兩，寺廟祭祀每天都有，動輒要殺掉上萬頭牛羊！
哪一樣不需要大筆金錢？
阿合馬被開棺戮屍，無論蒙人、色目人、漢人還是南人，很長一段時間沒人有膽子再去“為國理財”了。就是在這種背景下，忽必烈的第二任理財師隆重登場，盧世榮，也是忽必烈理財師中惟一的漢人。
盧世榮，因賄賂阿合馬入仕，至元二十一年（1284年）在處置阿合馬黨羽時進入忽必烈視野，官拜中書省右丞。在《元史·奸臣傳》中，盧世榮僅次於阿合馬，排名第二。這又是一個怎樣的奸邪之徒呢？
還沒上台，盧世榮就對忽必烈誇下海口：阿合馬不過每年拿到百萬錠銀稅收，我當權一年，歲入必過三百萬錠！
牛吹完了，盧世榮就該幹活了，必須解決的第一個問題是通貨膨脹。
阿合馬當權，中統鈔發行過量，數年間，全國物價漲幅不低於五六倍。要想讓大汗滿意，不僅要收上錢來，還要能拿到實實在在的財富。
否則，中統鈔誰都會印，何必用你盧世榮！
中統鈔之所以崩潰，說到底是阿合馬印刷的票子太多了；要想恢複中統鈔信譽，就必然要以真金白銀重建中統鈔貨幣儲備、收回增發的鈔票；要讓盧世榮找來真金白銀，這顯然是不可能的事情……
沒關係，沒有金銀，盧世榮一樣可以整頓貨幣！
盧世榮上台後立即宣布：自此，金、銀、銅都可以作為貨幣在市麵流通。漢唐相循，銅錢就是人們常用的貨幣之一，蒙元帝國也要鑄“至元通寶”。隻要金銀和銅錢開始流通，中統鈔將自然消亡，也就沒有必要去整頓中統鈔了。
在宣布金銀、銅錢流通的同時，盧世榮宣布朝廷再發新鈔——綾券，綾券必須有充足準備。按照盧世榮的思路，同時推出金銀、銅錢、綾券，有金屬貨幣作為比較，綾券也不可能貶值太多。據說，精美的綾券樣幣送到忽必烈麵前的時候，忽必烈高興得從桌子後麵跳出來，然後拍著盧世榮肩膀說：這是一件“便宜”之事，立即執行吧！
不得不佩服盧世榮的貨幣實踐天才，在推出貨幣改革同時他又推出了配套財政措施：減少赤字，實實在在擴大朝廷財政收入！漢人、南人已經被折磨的奄奄一息，身上沒幾兩油水可刮，盧世榮就直接把斂財之手伸向了第一、第二等人，即蒙元貴族和色目人。
對蒙元貴族，畜牧收歸帝國專營！蒙元帝國斂財，僅有鹽鐵專營是不夠的，蒙元帝國以放牧起家，還要對畜牧業實行專營。自此，牛羊崽必須由帝國統一培育，然後分配給全國蒙元貴族，至於收成，帝國收其八、私人隻留其二！如此，既充實了帝國府庫，又能讓蒙元貴族“欣然”！
對色目人，海外貿易由帝國專營，國內貿易征收重稅！蒙元帝國的海外貿易一向由色目人壟斷，色目人從中賺取了大筆利潤。盧世榮宣布，國際貿易方麵，在泉、杭二州設立“舶都轉運司”，全國海船都歸帝國掌管並統一調配，被稱為“官本船”。原來的色目倒爺隻能成為帝國“轉運司”的打工仔，至於利潤，帝國與色目打工仔按“官七商三”分配。這是中國古代帝國政府第一次大規模涉足海上國際貿易，並將之與鹽鐵並列。國內貿易方麵，全國州郡都市一律設立“市易司”，雇傭了一批牙儈，每一個關卡按“四十稅一”征收商稅，如果您要長途貿易，稅率最後核算下來經常會超過100%。
對漢人和南人，放貸款、免稅收。
漢人、南人早就被變成了“驅口”，現在日常交易又恢複了金銀、銅錢，怎麼辦？
答：平準周急庫。即，官營小農信貸，混不下去的小農可以向平準周急庫申請貸款，購買農具、種子、耕牛或者借糧度過春荒。平準周急庫還沒來得及實施盧世榮就被殺掉了，否則，以蒙元帝國官府的做派，平準周急庫難保不變成第二個“青苗法”。