產權改革將原東升鄉直屬單位集體資產的所有者和經營者進行了有機分離,構建了一個具有現代企業製度的博展股份社,為其自主經營科技園區奠定了基礎。
資金實力
東升鎮集體經濟自建園區始自2007年,期間受北京產業結構調整的影響,園區定位曆經了工業園區到科技園區的演變。
直至2010年,科技園區的雛形逐步顯現。在海澱區政府批複的3.78平方公裏園區範圍內,一期20萬平米建築麵積陸續投入使用,吸引了120餘家科技企業入駐發展,園區產值也從最初的18億,到2013年突破了85億元,並先後被認定為“海澱區文化創意產業聚集區”、“北京市軍民結合產業園”、“中關村東升科技園”、“北京市戰略性新興產業科技成果轉化基地”、“國家級文化和科技融合示範基地”等。
此後,無論是東升科技園經濟數據的呈現,還是集體經濟組織的可持續發展,都成為了博展股份社能夠取得“房本”的加分項,也由此吸引了各地紛至遝來的“取經者”。但負責東升科技園運營的東升博展投資管理有限公司常務副總經理陳斌卻直言,“東升模式對於大多數集體經濟來說很難複製”。
“要複製東升科技園的成功,起碼要具備三個前提條件,一是資產量化到人的產權製度改革,二是要有整塊的土地資源,並且掌握在集體手中,三是集體經濟要有足夠的資金投入作保障。“在陳斌看來,前兩個條件或許有少量的村集體能夠具備,但資金投入往往是集體經濟自建園區最大也是最現實的困難。
“近幾年來,東升科技園經曆了一個自主建設園區、自主完成配套的過程。” 陳斌說。很多人認為,東升科技園建設之初,周邊大的配套基礎設施已經具備,東升鎮對科技園的建設投入主要是把原有的廠房改建成辦公室,但事實並不完全如此,由於是集體經濟建設的園區,園區內水電氣路等基礎設施與周邊大的市政管線對接,通常情況下不在市固定資產支持的範圍內,隻能通過集體自籌資金加以解決。“東升鎮對科技園的滾動投入達到了3億多元,這對大部分北京的村集體經濟而言都是一個不可想象的數字。”
“更重要的是,對於集體經濟創辦的園區而言,由於土地是集體的,沒有可向銀行貸款的抵質押物,幾乎沒有融資途徑,園區建設投入隻能依靠集體自有的資金積累。”在陳斌看來,北京大部分鄉村集體都麵臨著同樣的資金難題,沒有足夠的資金實力做支撐,集體經濟創辦園區隻能停留於想象層麵。
據陳斌透露,目前,取得集體土地房屋所有權證的東升科技園正與銀行等金融機構在抵押貸款方麵探索新的融資嚐試,這或許會為今後集體經濟組織取得所有權證後的建設融資找到一條新出路。
經營策略
東升科技園將集體創辦園區的成功歸結於“三個自主”,除了自主投資、自主建設,集體經濟創辦的東升科技園還有一個顯著的特點就是“自主經營”。
而之所以選擇自主經營,陳斌坦言,首先,是東升鎮政府出於對解決當地農民就業和增收問題的考慮。據他介紹,東升科技園一期就安置了280位當地農民在園區就業,如果園區不是自主經營,這根本就不可能做到。