經濟合作組織全覆蓋為農民架起了“致富橋”。通過把各類協會、專業化服務組織和農業產業化組織建立健全起來，逐步把所有農民都納入到各種農業產業化服務組織、專業化服務組織當中。再通過這些組織，把農產品的示範、培訓、生產、收購、加工、銷售等各個環節的利益“捆綁”在一起，一頭牽農戶，一頭聯市場，形成了一個有機的產業化“鏈條”，為農民開通了“致富路”，架起了“致富橋”。目前，肅寧縣主要形成了以下五種類型的經濟合作組織：一是“銷售型”經濟合作組織，二是“加工型”經濟合作組織，三是“科技型”經濟合作組織，四是“勞務型”經濟合作組織，五是“服務型”經濟合作組織。截至2010年8月，全縣共建立起各種協會、專業化服務組織和農業產業化組織127個，覆蓋150多個村，帶動農戶3.3萬戶，許多農戶從中受益，經濟合作組織被許多老百姓稱為“致富的搖錢樹”。
維穩組織全覆蓋讓農民睡上了安穩覺。通過實施“3+1”工作機製，建立健全綜治工作站、綜治小區、綜治小組三層組織網絡和成立村治安巡防隊，把有限的警力與無限的民力結合起來，構建起橫向到邊、縱向到底的村級平安網絡，融打擊犯罪與預防犯罪於一體，形成群防群治的局麵。通過在全縣253個行政村全部建立“平安互助監控網”，將全村所有固定電話和手機都接入平安互助網，村民家裏遇有緊急情況，通過撥打96999，就可以直接接通村委會的大喇叭，對全村喊話求助。巡防隊員和其他村民聽到呼救後，會迅速趕到現場給予幫助。維穩組織在排查治安隱患，調解家庭、鄰裏矛盾糾紛上也發揮了重要作用。2009年至今排查出的3825件社會矛盾糾紛和治安隱患，在村級化解3749件，化解率達98％。過去全縣每年有幾十台變壓器被盜，實行維穩組織全覆蓋之後，再沒有發生過變壓器被盜事件，其他盜竊案件發生率也明顯降低，維穩組織被稱為“老百姓的保護神”。
基層黨的組織全覆蓋為廣大無職黨員發揮作用找到了發揮作用、實現價值的大舞台。實施“四個覆蓋”，著眼點是把農民重新組織起來，核心是實現黨的基層組織全覆蓋，為廣大無職黨員發揮作用找崗位、搭平台，途徑是民主組織、經合組織、維穩組織向農村和村民覆蓋，基層黨組織向民主組織、經合組織、維穩組織覆蓋，做到了哪裏需要，哪裏就有黨員；哪裏有黨員，哪裏就有黨的組織；哪裏有黨的組織，哪裏就有黨員模範帶頭作用和黨組織領導核心作用的發揮，為農村和諧穩定發展提供了堅實的組織保證。
課題組認為，肅寧縣推行“四個覆蓋”，不僅達到了把農民組織起來、加強黨對農村領導的目的，而且具有易操作、成本低、效果好的特點。易操作，是指“四個覆蓋”沒有複雜的機構和繁瑣的程序，有的還是從群眾的創造中來，具有很好的群眾基礎，經過簡單培訓，老百姓能明白，村幹部會操作。成本低，是指“四個覆蓋”除從縣委有關部門抽調人員組成臨時機構綜合協調辦公室（辦公室全體工作人員均為兼職）外，既不增加機構設置，也不增加人員，完全依靠現有黨政係統推進。效果好，表現在這是一項真正的惠民工程，除縣、鄉（鎮）黨委、政府已經形成政治共識外，村兩委班子因為可以減少自身工作壓力，有利於化解農村矛盾，實施熱情很高；廣大村民因為能夠從多方麵切實獲益，也有很高的參與積極性。易操作、成本低、效果好，就能夠長期堅持，形成長效機製。無論幹部還是村民，都對“四個覆蓋”給予了充分肯定，認為實施“四個覆蓋”，是“農村社會管理的一場革命”。
（課題組成員薛建中、李聚山、楚建義）
作者單位：中共河北省委黨校黨建教研部
（責編／郭建民）