安全局勢堪憂
盡管政治過渡進程已推進到總統選舉這一環節,埃及社會的分裂狀況卻沒有得到好轉,反而在不斷加深。街頭和校園衝突的持續、恐怖襲擊的頻繁發生便是這一分裂狀況最為直接、極端的體現。
自去年9月開學以來,埃及各地高校內不斷發生抗議示威活動並多演變成激烈衝突,至今仍在繼續,嚴重影響了埃及高校的教學活動。埃及臨時政府為此出台了一些特別措施,包括允許安全部隊在大學校長的請求或許可下進入校園維持秩序,賦予大學校長直接開除被認為有擾亂校園治安、煽動暴力行為的學生,延期開學等權力。在此期間,學生的抗議並未因為各種措施的出台而銷聲匿跡,相反,校園衝突一波未平一波又起,持續至今,不時釀出學生死傷的慘劇。近日,為了避免大選期間校園裏再度出現大規模抗議示威,個別高校出台提前期末考試時間的政策,又引來學生抗議。一名在埃及高校就讀的中國留學生在微博上調侃此事說:“三月底開學上課、五月初考試,太奇葩了!”與此同時,針對軍警的恐怖襲擊日益頻繁,並已從西奈半島蔓延至開羅及其周邊省市,甚至入侵校園。埃及官方發布的最新報告顯示,去年7月以來的暴力襲擊已導致近500人死亡,其中大多數是軍人和警察。與“基地”組織有關的“耶路撒冷支持者”組織宣布對大多數襲擊負責。近一個月以來,在開羅市區及其周邊、高校校園接連發生近十起爆炸襲擊及炸彈埋藏事件,一個今年初成立、名為“埃及戰士”的組織開始宣布對其中一些襲擊負責。
惡化的安全狀況使埃及的經濟民生雪上加霜。事實上,從2011年初發生劇烈政治動蕩以來,埃及的經濟形勢大不如前。統計數據顯示,在穆巴拉克下台前,埃及經濟曾達到過5%以上的年增速;但2011年以來,該國經濟急劇減速,最低曾至1.8%.與此同時,外資大舉撤離,外彙儲備降至危險低位,支柱行業旅遊業嚴重下滑,物價和失業率高企,民眾生活日益艱難。
受動蕩局勢打擊最明顯的便是旅遊業。據埃及國家統計局發布的數據,去年赴埃遊客為950萬人次,較2012年下降17.9%,較動蕩前的2010年更是下降了35.8%。自去年9月份達到30萬人次左右的月度遊客數低位以來,埃及旅遊業一直在艱難恢複,今年1月恢複至64萬人次。而2月份發生在西奈半島埃以邊境旅遊城市塔巴的針對遊客的旅遊客車爆炸案,恐又將旅遊業打回低穀。
隨著大選臨近,可以預見,激烈的社會矛盾將導致安全形勢繼續惡化。
希望與挑戰
麵對埃及當前社會分裂、安全形勢惡化、經濟民生危機重重的“爛攤子”,新總統上台能否拯救埃及?如果塞西勝選,他能否真如他的支持者所希望,給埃及帶來光明的前景?
蘇伊士運河大學政治學係教授賈邁勒·薩拉馬認為,未來的埃及總統將要麵臨安全問題、經濟危機等主要挑戰,需要拿出創造性的解決方案。而要順利地落實方案,總統必須在未來的議會中擁有足夠的支持者。據此分析,塞西比薩巴希更具有優勢獲得議會中更多的支持者。
一個接近塞西的消息人士向埃及《金字塔報》網站透露,塞西本人深刻地意識到,僅憑他在民眾中的聲望不可能改善埃及的經濟民生,更重要的是建立有效的內閣團隊。而塞西身邊凝聚了阿盟前秘書長、修憲50人委員會主席阿姆魯·穆薩等政壇精英作為顧問或未來的內閣團隊成員,或將幫助塞西克服國家麵臨的各種難題。
薩拉馬還認為,塞西在應對安全問題方麵較薩巴希更具經驗。一旦安全穩定實現,政府機構和法製恢複正常,經濟危機將逐步得到解決。當投資者感到法製重建、政局穩定,他們會再將資金投入埃及市場。
對於一些人關於塞西擔任總統將“重回軍政權獨裁道路”的擔心,拉文迪認為,這種擔心是多餘的。塞西雖然具有軍方背景,但就如上世紀埃及的納賽爾總統一樣,將會重視社會公正,而在解決安全問題和棘手的外交問題時,塞西的軍方背景將帶來優勢和便利。薩拉馬則認為,經過了兩次通過大規模遊行示威推翻總統的“革命”,塞西本人也會吸取教訓,極為小心,不大可能實行穆巴拉克式的獨裁統治;而且,未來的議會將會通過立法來限製總統權力,形成約束。
不過,塞西還需要獲得青年人的支持,並處理好同伊斯蘭黨派的關係。除了支持和同情穆兄會的伊斯蘭黨派以外,青年組織成員成為抗議示威、反對塞西的主力軍。青年人占埃及總人口的半數,且麵臨失業的威脅,如果無法獲得青年人的認可,塞西今後的總統之路將不會太順利。但是,關於塞西能否給予穆兄會政治發展空間,分析人士意見不一。總體來看,多數認為穆兄會已經不具備重入政壇的條件。
“不管誰當總統,隻要他能夠解決埃及的各種問題、關心窮人就好。”35歲的咖啡館服務生穆罕默德·阿卜杜勒-加尼說。(文/《瞭望》新聞周刊駐開羅記者 田曉航)