一般來說，一個良好的居住小區，高層住宅容積率不應超過5，多層住宅不應超過2。但眾所周知的是，因土地成本問題，容積率越高開發商的利潤就越豐厚。增加容積率，直接影響居民生活，停車、綠地、小區環境等壓力增大，甚至還改變樓間距。張偉的行為不僅影響小區居民生活，也造成土地管理部門未能依法對該項目收繳因容積率調整而應補繳的土地出讓金。此案經鄭州市國土局評估，因容積率調整而超建的部分，應補繳的土地出讓金為1582.21萬元。
2007年9月24日，鄭州市政府印發《鄭州市城市基礎設施配套費征收管理辦法》，該辦法規定，城市配套費的征收標準按建設項目的建築麵積計征，每平方米征收170元。2007年9月28日，張偉在辦理河南某置業公司申請的某小區項目建設工程規劃許可證時，違反上述規定，在該項目批前未公示的情況下，以主管副局長的身份簽批“同意發證”。
張偉的兩次違規行為，共給國家造成3000多萬元損失。2014年4月1日，鄭州某公司將應當補繳的1582.21萬元土地出讓金上繳至鄭州紀委。因涉嫌濫用職權罪，2014年8月29日，張偉被鄭州市中原區人民檢察院提起公訴。法院對此案進行了公開審理。審理過程中，張偉對指控沒有異議。法院認為，被告人張偉身為國家機關工作人員濫用職權，致使國家利益遭受重大損失，情節特別嚴重，其行為已構成濫用職權罪。法院最終以濫用職權罪，判處張偉有期徒刑四年半。此前，張偉因受賄罪被判處有期徒刑九年，法院最終決定對其執行有期徒刑11年。
“容積率”裏貪官多
2013年以來，河南有多名官員因篡改規劃許可證，在容積率裏玩貓膩，放任違法行為而被判刑。2014年7月17日，範縣住建局原局長李率忠犯濫用職權罪、受賄罪、貪汙罪，原副局長於連德、規劃股長唐誌清犯濫用職權罪、受賄罪，分別被浚縣人民法院判處有期徒刑10年、3年6個月和4年。三人濫用職權、受賄案件由河南省人民檢察院指定管轄，鶴壁市和浚縣兩級檢察機關組成專案組偵查。偵查人員發現，範縣房地產建設領域涉容積率共有三種瀆職犯罪途徑：一是以會議紀要或文件更改容積率。他們利用會議紀要或文件逃避容積率建設變更須走的正常審批程序，為開發商謀取非法利益。二是建設工程規劃許可證的直接辦理人員和主管人員直接變更原規劃，發放超規劃建築麵積和容積率許可證。三是具有處罰決定權的人員，收受賄賂，以權謀私，放任違法結果發生。
去年以來，三門峽市、縣兩級檢察機關先後查處涉容積率瀆職犯罪案件13人，追回土地出讓金近2億元。澠池縣錦城花園、安業小區等八個小區超越規劃建設麵積達41603.46平方米，造成國家土地出讓金流失1458.62萬元。該縣住建局及國土局等有關部門工作人員單某、李某、韓某等六被告人，在容積率方麵涉嫌濫用職權、玩忽職守，被澠池縣法院一審作出有罪判決。
靈寶市檢察院共排查中心城區地塊48宗，涉及容積率變化的地塊19宗。調查發現，部分國家機關工作人員存在容積率調整審批亂作為、監管不作為、處罰不到位等問題，與之相應的是土地出讓金等規費欠繳問題嚴重，有些已經涉嫌瀆職犯罪。該院最終鎖定該市住建局副局長程某等七人涉嫌玩忽職守，追回土地出讓金1.74億元。
2014年以來，洛陽市宜陽縣人民檢察院積極開展建設用地容積率調整情況專項預防調查活動，先後對156個房地產項目建設進行清查，立案查處了兩名國家工作人員涉嫌濫用職權犯罪，挽回經濟損失2100萬餘元。
編輯：薛華