喬凡明在李彥的指導下，在八個地點確定了建城的地方。原來想確定五個，按五個方位，但後來發現不行，一來遊牧民族需要大量的草場，再說吐蕃的地方也大。
他們不像西域，沙漠就占去一半的地方。那樣錦兒還確定了十州之地，所以確定八個地點，設立八個州，加上唐城和羅些共計十州之地。那就是要建十座城池，再加上各縣可是一個很大的工程，幾年內別想有什麼效果，是一個長期的工程。
根據喬凡明他們調查的結果，西唐農耕潛力不大，土地貧瘠，日照時間到是不少，但氣溫太低。很多中原作物並不能生長，所以還應該以牧業為主。
但牧業抗風險能力太差，天災是西唐最大的問題。李彥給確定了每州七個縣的行政區劃分，主要在十個城市進行工業化，生產皮毛和礦產。而七個縣發展農耕和牧業用以輔助經濟。最大的工程來於四條修建的公路，一條通往西域，一條通西海，一條通劍南，一條通往尼婆羅，四條道路貫穿十個州的境內，共同以唐城為中心。因為把羅些並入一起，所以成為西唐經濟中心區，隻要這些道路通車，就能極大改善西唐的經濟狀況。
劉武沒有回來，他的才能得到認可，李敏這個小女孩為西唐王，領西唐道大都護府都督。喬凡明為別駕，劉武為司馬，曹如凱為參軍，組成了西唐的領導機構。
那一百來個官員分別出任各州刺史和縣令，其他職位隻能從當地想辦法，或者等著大唐派人來。
最大的特色是西唐上空飄揚的七星龍旗，這是大唐的標致。
另一種在西域出現的是五色漢旗，那是新漢國的國旗，是五個顏色，上麵是藍色，中間是紅色，最中心是黃色，第四個是白色，最下麵的是黑色，中間是一個古篆“漢”字。
漸漸的人們都明白了，藍色代表天空，紅色代表熱血，黃色代表人類，白色代表湖水，黑色代表土地，中間的漢字表示是國家，也就是漢民族。也因為五色代表五行，那個漢字周圍的圖案是淺色八卦圖，叫五色漢旗，有叫五行八卦大漢旗。
隨著肆葉護可汗逃亡被殺，漢軍進入吐火羅，把那裏定為邊州，李錦兒的定國之戰結束。漢軍開始平定地方，恢複經濟發展工農業，再沒有了動靜。
李彥很想去看看，但他必須先解決大唐的事情。別看現在新漢和大唐的國土麵積差不多，但國力一點也沒法相比。再說，如果算上薛廷陀和剛剛並入的西唐和西海，大唐領土已超過新漢的一倍還多，這還不包括李承乾和李泰的地方，否則大唐領土更大。
李彥必須回到長安安撫李世民，讓他不能對新漢出兵，那樣自己的努力就白費了。現在亞洲已成為漢唐天下，接下來的應該是發展經濟，擴大漢文化的傳播。
錦兒的目標是波斯帝國和大食，爭奪歐洲，爭奪最有遠景的中東石油產地。這可是關係到未來千年的發展，李彥給錦兒的信側重點就是這些。
漢國都城素葉城王宮大殿中，群臣聚集，這是新皇登基後不多的幾次大朝會之一。新漢也無力再戰，他們的人已雜亂到不能再雜亂，細算不下百十多個民族，語言文字五花八門，各地錢幣也是各種各樣。
看著下麵的大臣，錦兒隻能苦笑：“班丞相，我們看來隻能和秦始皇學習了。”
班傑笑笑：“聖上，學秦始皇不要緊，隻要不學習他的暴政和焚書坑儒就行。”
錦兒臉色變得嚴肅說道：“班丞相，你認為焚書坑儒不對？”
班傑一愣，這是曆史證明的事，難道秦始皇的作法正確嗎？有些不解的說道：“請聖上明示，微臣還真不明白。”
錦兒說道：“秦統一六國，如果不用嚴厲的手段，如何能讓六國歸心？那時都是諸侯小國，一個州，一個郡就是一國，自稱大公或者國王，如果不用雷霆手段，如何能讓他們臣服？再有，一個國家需要一個統一的思想，共同維護皇權，才有向心力，才能團結。如果都各自說了算成一盤散沙，如何能強大抵抗外敵？所以，秦始皇的暴政也有他正確的一麵。坑儒也是一樣，那麼多國家，不破不立，不消除那麼多雜七雜八的文字，又怎麼能統一思想統一文化？沒有秦始皇的焚書坑儒，又如何有今天的漢字漢語，今天的大漢天下？”