四、PPP融資模式應用於氣象服務的前景分析
（一）PPP融資模式可以緩解政府在氣象服務領域的財政負擔
前文提到，氣象服務項目具有投資回收期長、前期投資大的問題。PPP融資是一種公私合作模式，通過吸引民間資本和外商投資，分擔政府的氣象服務建設投資。多元化的投資渠道，拉動多方的資金投入，將緩解氣象服務建設的財政負擔，助推氣象服務發展的建設升級，同時也有利於發掘多元化的氣象服務經營方式以及提高我國氣象服務建設的自我補償能力。另外，由於PPP融資貫穿整個氣象服務項目建設到運營階段，私營資本為了回收投資，需要完善氣象服務質量，從而保證建設經營階段的資金及時投入。
（二）PPP融資模式為躍躍欲試的民間資本提供投資渠道
PPP融資模式是一種將民間資本引入社會公共事業的有效途徑，給民間資本進入公共建設領域提供可能。尤其是我國氣象服務的長期公共經營，私人資本對於進入氣象服務領域具有強烈的需求。將PPP融資模式應用於氣象服務項目，私營企業將融入到氣象服務領域，破除私人資本與公共建設之間的障礙。
（三）氣象服務有豐富的收益渠道，PPP融資具有可行性
氣象服務具有一般公共服務項目的共性，即前期投資大，投資回收期長的問題。但是，氣象服務具有豐富的收益渠道，為私人資本回收資金提供了可能。首先，氣象服務的專業服務，如針對旅遊、水利、建築、婚慶等行業的專業定製服務將提供長期而穩定的收入；其次，電子氣象服務平台可以成為廣告宣傳的重要途徑；第三，氣象服務設施周邊土地的商業開發與經營；第四，氣象博物館、氣象科技館等參觀、旅遊收益；最後，針對政府的技術合作合同以及其他氣象活動的技術服務合同實現收益。
（四）PPP融資模式有助於提高氣象服務的投資運營效率
PPP融資模式中，公私雙方要簽訂特許經營協議，成立特許經營公司，負責PPP項目的全過程。這一過程中，政府為實現自己的利益需求，最重要的是保證氣象服務項目的公共服務能力不動搖、更完善；而私營企業為追求自己的投資收益，在設計、建設、運營及維護階段會更加重視成本的控製及質量的提升。因此，政府通過自身的監督能力，加強氣象服務項目建設的約束力；而私營資本則通過自身的運作能力、管理能力、技術創新等提高投資效率。二者的有機結合使得氣象服務PPP項目的投資運營效率獲得有效提高。
（五）PPP融資模式有助於降低項目風險
氣象服務項目開拓新的投資渠道，將麵臨來自各方麵的風險。而PPP融資模式中，通過決策階段的充分調研降低決策風險，合同簽訂階段的合理風險分配、最有利於降低合作雙方總風險的分配機製，以及建設運營階段政府提供各種優惠政策助推項目建設，從而提高項目融資成功的幾率，降低項目的融資風險。
五、結束語
氣象服務項目作為公共項目的重要組成，未來必將麵臨升級發展的更高要求。但由於氣象服務項目的政府壟斷經營背景，麵臨著重重阻力。因此，打破當前的氣象服務格局，逐漸放開私營氣象服務，建立完善的氣象服務體製，製定有效的法律法規保護氣象服務的建設，引入社會資本的合作競爭與核心技術，才能實現氣象服務的升級發展。而PPP融資模式已被證明是公共項目建設的有效融資方式，可以成為氣象服務改革的一種嚐試。（作者單位：重慶交通大學）
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