2011年2月，中華人民共和國財政部發布了《關於進一步規範和加強政府機關軟件資產管理的意見》。2011年5月，國務院機關事務管理局發布了黨政機關首個軟件資產管理辦法——《中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法》（簡稱《辦法》）。國家版權局有關負責人就此評價說，《辦法》的出台既是貫徹全國打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動、落實國務院關於推進軟件知識產權保護和加強軟件資產管理要求的主要舉措，也是建立軟件資產管理長效機製的主要內容。
2011年8月份，我國首批30家大型企業軟件資產管理試點工作啟動，出席會議的成員陣容非常強大，包括商務部、工業和信息化部、財政部、國資委、銀監會、保監會、全國工商聯等推進企業使用正版軟件部際聯席會議成員單位，國務院機關服務管理局、中國軟件聯盟、商業軟件聯盟、中國版權保護中心及全國15個省（區市）版權局以及30家試點企業的代表。
從曆史的發展不難看出，軟件資產管理每一次被提到台麵上都是在政府部門的推動下進行的，因為軟件資產管理工作是我國新時期信息化、正版化工作的必然要求，政府希望藉此加速國內軟件正版化的發展進程。2011年重提軟件資產管理，不僅啟動了全國第一批30家大型企業軟件資產管理試點工作，而且由推進企業使用正版軟件工作部際聯席會議辦公室組織編寫的我國首部關於軟件資產管理的專業書籍——《軟件資產管理手冊》也已經出版。
國家版權局還批準創建“全國版權示範城市”。作為全國首個獲批的縣級市，昆山市自2010年底便開始了對首批五家企業開展軟件資產管理的試點工作。在試點工作期間，昆山市版權局、商業軟件聯盟與中國軟件聯盟密切配合，通過與畢馬威合作，引進成熟的軟件資產管理經驗，引導試點企業將軟件納入企業日常資產管理範疇，建立符合其產業屬性、管理模式、軟件類型和運行規模的內部製度體係及運行、監督機製。
種種跡象表明政府此次對加強軟件資產管理的決心。鄒忭近日表示，隨著我國信息化建設的深入，“全麵引進軟件資產管理的理念，逐步開展軟件資產管理工作的時機已經成熟”。鄒忭在接受記者采訪時表示，國家在推進軟件正版化方麵做了大量工作，這為促進軟件資產管理的發展提供了必要條件。去年商業軟件聯盟還啟動了“軟件資產管理優勢項目”，希望幫助企業通過提高生產力和安全性，從信息技術投資中獲得更好收益，推動軟件產業的發展。
軟件資產管理工具缺乏
政府支持是促進軟件資產管理發展的重要因素，而企業需求更是促進軟件資產管理發展的原動力，但是目前很多企業並未意識到軟件資產管理能給企業帶來的好處。記者從對CIO或者公司IT管理員所做的小型調查中發現，70％以上的IT管理員並不清楚所安裝的軟件的使用頻率，有些員工可能每年隻用到一兩次的軟件也被正常安裝在電腦中，這顯然是很大的浪費，而其中有些員工因為電腦空間太小而擅自刪除一些使用頻率低的軟件，這顯然表明員工尚未意識到軟件是企業的寶貴資產。
“你怎麼看國內的軟件資產管理的發展？”當記者向一位從事軟件開發十多年、已經在一個企業做到副總的IT資深人士提及這個問題時，他對此非常不看好：“軟件資產管理這個概念有點抽象。除了特大型的公司，如上海通用、中國電信等有這種需求外，其他一般的公司軟件本來就不多，需要這個嗎？再說了，軟件本身都會落實到崗位的，都有使用、維護的責任人，這已經管理起來了。”而記者對另一位資深IT開發人員提及這個話題時，他說：“我看了一下軟件資產管理的概念，第一感覺是這個東西名頭很大，忽悠成份太多。”看來，人們通常意識不到當前企業的軟件資產在管理上有何不妥。微軟（中國）有限公司正版化事業部總監史軍向記者表示：“對於很多客戶而言，對現行的軟件資產管理的成效進行評估是很困難的，而這卻是對其IT基礎設施進行變革的第一步。沒有一個明確的、令人信服的商業理由，很難獲得必要的支持並調配資源、執行這樣的基線分析，更不用說實施必要的變革了。”由此可見，軟件資產管理在我國的發展道路還很漫長。鄒忭認同這一觀點：“讓企業接受軟件資產管理的觀念是我國軟件資產管理發展的一大挑戰。”
值得一提的是，也有很多人了解軟件資產管理的重要性，安徽出版集團技術總監、信息中心主任宋其義向記者表示，雖然他們現在還沒有使用軟件資產管理工具，但是目前有強烈需求。史軍在提及此時介紹說：“隨著內、外部企業運營環境的不斷變化，企業信息係統也麵臨著新的挑戰，國內客戶對軟件資產管理的需求日益增強。”金山軟件公司產品總監劉超在接受記者采訪時表示，目前央企對軟件資產管理工具的需求比較旺盛，無論是兩三百人的小型企業還是萬人以上的大企業。在我國南方，一些服裝等製造型企業對軟件資產管理的需求也比較旺盛，因為這些企業的軟件種類和數量比較多，傳統的軟件資產管理方式已經不能滿足需求。
既然已經有需求，安徽出版集團為什麼沒有實施軟件資產管理係統呢？主要原因有三個。
首先，當前國內外提供軟件資產管理工具的廠商並不多，而且其中大多數是隻針對自己所銷售的軟件做管理，比如微軟、歐特克、Adobe等。筆者了解到，最近金山軟件推出了軟件資產管理工具，可以為企業管理主流軟件，但是據劉超說，他們本月才開始對外銷售。其實隻要有強烈的需求，成熟的產品和解決方案不構成問題，鐵必福斯克、藍代斯克等公司就具有成熟的軟件資產管理工具，隻是，企業都不想做第一個吃螃蟹的人，也不想當第二個、第三個。“缺乏成熟的產品和案例是阻礙軟件資產管理係統推廣的一大原因。”中國電子信息產業發展研究院知識產權研究所所長黃林莉說。