李健本著兵貴精不貴多的原則，在盜匪裏全是精挑細選，非身材魁梧，忠義善良，年輕體壯之人不要，前後在一千多川武軍中收了四百多條壯漢，多是莊稼漢，因為官府和豪強惡霸欺壓生活不下去的人。
李健絲毫不浪費一點兒時間，為了盡快讓這些人融入到破虜士這個大家庭中，這些人早晚練習技擊，白天就當作急行軍拉練，
李健也不管他們怎麼抱怨，其實他開始訓練新兵們的主要是體能，以及團體協作能力，采用的訓練方法也和之前訓練破虜士的訓練大綱一樣。
過了武功縣，李健一行人往西北走了將近一天半，終於到達了鳳翔城。
鳳翔在唐初時置岐州，天寶元年改為扶風郡。至德二年肅宗幸臨扶風郡，同年收複長安、洛陽，十二月設置鳳翔府，號西京，與成都、京兆、河南、太原合稱五京
。
鳳翔府屬於關內道，轄地相當今陝西寶雞、岐山、麟遊、扶鳳、郿縣、周至等市縣。鳳翔是關中西部的政治、經濟、文化、軍事重鎮，位置顯著，稱“岐周故治，扶風舊都！”
鳳翔府是鳳翔節度使治下，鳳翔節度使杜悰娶的是唐憲宗第十一女岐陽公主，以檢校司徒拜鳳翔、荊州節度使，前段時間鳳翔發生地震，官府不救濟百姓，反倒阻止百姓進入鳳翔城，鳳翔軍隨意射殺百姓，由此激起民變，眾多流民聚集在一起或是呼嘯山林打劫商隊，或是衝擊縣城劫掠富戶豪強，流民越來越多已有十多萬人了，如此多的流民如火藥桶一般，一個處理不好恐怕會出現難以估計的災禍。
鳳翔府作為關中西部的軍事重鎮，依山臨河，城牆高達兩丈餘，頗為雄偉，望之巍峨。
隻是由於鳳翔匪亂漫延，城外大量拖家帶口的難民到處都是，小童在哇哇啼哭，婦女在淒然垂淚，男人在黯然傷神，許多人身上那襤褸的衣衫還染著血跡，蓬頭汙麵，景象淒涼。
“他們都是帝國的子民，竟然都被堵在城外！”李健心痛憤怒的說道。
“臣鳳翔府尹鄭興拜見岐王殿下！”就在這時候一個滿身書卷氣的中年男子領著鳳翔府官員在城門口迎接李健，“岐王殿下，請！”
李健也知道如今出了這麼大的事，賑災一事恐怕困難重重。看著眾多官員道:“嗯，本王的破虜士行軍勞累，還請鄭府尹安排營地、吃食等等。”
鄭興自然是知道岐王李健麾下有一支勁旅，以一千兵馬打敗神策軍三千精銳，名曰破虜士。其實李健的威名是一方麵，另一方麵是自己的家族滎陽鄭氏讓自己全力配合岐王李健，當下連忙衝著旁邊的一個身穿鎧甲的將軍說道:“臣遵命！還請杜將軍好生安排殿下的破虜士！”
岐王李健在前去鳳翔的路上，把沿途的巨匪川武軍清剿一空，可謂是千年未聞之事，鳳翔府的官員無不為之側目，對李健不敢有絲毫怠慢，吃的住的，包括武器補充，一樣都不敢少他的。
鳳翔府衙裏，李健坐在上方皺著眉頭看著麵前的賬簿等文書，沒想到鳳翔府的糧食根本就不夠救濟百姓的，而且竟然沒有上報朝廷，看著底下唯唯諾諾地官員，憤怒地拍了桌子一下，問道:“鳳翔府的稅收和支出的賬根本就不對，要不是這一次發生天災，恐怕陛下和眾多文武大臣都還被蒙在鼓裏呢，誰和本王解釋一下？”
所有官員都被李健的憤怒嚇著了，旁邊的張蕤對著李健小聲說道:“殿下，如今賑災之事刻不容緩，整治鳳翔吏治可以榮後再說。”
“臣最近統計得知鳳翔城外流民大約五萬多人，這鳳翔軍的杜將軍以糧食不足恐軍隊嘩變為由，不顧臣的阻攔拉走了大批的糧食。所以這幾日賑災的糧食和銀錢已然不夠了。”鄭興沮喪著說道。
“哼！”李健真的很想拔掉這些大唐帝國的蛀蟲，可是如今的鳳翔不能再起波折了，臉色陰沉地對著手下說道:“張蕤何在？”
“屬下在！”張蕤起身朗聲道。
“立即領破虜士侍衛隊，登記查清流民數量！”李健現在必須要穩住局麵，穩定壓倒一切，隻有一切穩定有序救濟百姓才能更好更快的實施。