匈奴搜諧單於將入朝；未入塞，病死。弟且莫車立，為車牙若單於；以囊知牙斯為左賢王。
匈奴搜諧單於將要到長安朝見，還沒進入邊塞，就在半途得病而死。他的弟弟且莫車繼位，為車牙若單於。他任命囊知牙斯為左賢王。
北地都尉張放到官數月，複征入侍中。太後與上書曰：“前所道尚未效，富平侯反複來，其能默乎！”上謝曰：“請今奉詔！”上於是出放為天水屬國都尉；引少府許商、光祿勳師丹為光祿大夫，班伯為水衡都尉，並侍中，皆秩中二千石，每朝東宮，常從；及大政，俱使諭指於公卿。上亦稍厭遊宴，複修經書之業；太後甚悅。
北地都尉張放到任才數月，就又被征召入宮當侍中。皇太後致書成帝說：“先前我交待你的事，你尚未辦，怎麼富平侯反而又回到京師，我能不說話嗎？”成帝謝罪說：“請讓我現在就奉詔去辦！”於是命令張放離京，出任天水屬國都尉；擢升少府許商、光祿勳師丹為光祿大夫，班伯為水衡都尉，並兼侍中。官秩都是中二千石。成帝每次朝見太後，常常讓他們跟從前去。遇有國家大事，都派他們向公卿傳達皇帝的諭旨。成帝也逐漸厭倦了遊樂，又重新學習儒家經書。太後大為歡喜。
是歲，左將軍辛慶忌卒。慶忌為國虎臣，遭世承平，匈奴、西域親附，敬其威信。
本年，左將軍辛慶忌去世。辛慶忌是國家禦敵的虎將，適逢天下承平之世，匈奴、西域都親附中國，也都崇敬他的威信。
二年（庚戌、前11）
二年（庚戌，公元前11年）
春，正月，上行幸甘泉，效泰。三月，行幸河東，祠後土。既祭，行遊龍門，登曆觀，陟西嶽而歸。
春季，正月，成帝前往甘泉，在泰祭天。三月，前往河東，祭祀後土神。祭畢，遊覽龍門，登上曆觀。歸途又登華山，然後回長安。
夏，四月，立廣陵孝王子守為王。
夏季，四月，命廣陵孝王的兒子劉守繼承王位。
初，烏孫小昆彌安日為降民所殺，諸侯大亂；詔征故金城太守段會宗為左曹、中郎將、光祿大夫，使安輯烏孫；立安日弟末振將為小昆彌，定其國而還。時大昆彌雌栗靡勇健，末振將恐為所並，使貴人烏日領詐降，刺殺雌栗靡；漢欲以兵討之而未能，遣中郎將段會宗立公主孫伊秩靡為大昆彌。久之，大昆彌、侯難棲殺末振將，安日子安犁靡代為小昆彌。漢恨不自誅末振將，複遣段會宗發戊己校尉諸國兵，即誅末振將太子番丘。會宗恐大兵入烏孫，驚番丘，亡逃不可得，即留所發兵墊婁地，選精兵三十弩徑至昆彌所在，召番丘，責以末振將之罪，即手劍擊殺番丘。官屬以下驚恐，馳歸。小昆彌安犁靡勒兵數千騎圍會宗，會宗為言來誅之意，“今圍守殺我，如取漢牛一毛耳。宛王、郅支頭縣稿街，烏孫所知也。”昆彌以下服，曰：“末振將負漢，誅其子可也，獨不可告我，令飲食之邪！”會宗曰：“豫告昆彌，逃匿之，為大罪。即飲食以付我，傷骨肉恩。故不先告。”昆彌以下號泣罷去。會宗還，奏事，天子賜會宗爵關內侯、黃金百斤。會宗以難棲殺末振將，奏以為堅守都尉。責大祿、大監以雌粟靡見殺狀，奪金印、紫綬，更與銅、墨雲。末振將弟卑爰本共謀殺大昆彌，將眾八萬北附康居，謀欲借兵兼並兩昆彌；漢複遣會宗與都護孫建並力以備之。
最初，烏孫王國小昆彌安日，被投降烏孫的人殺死，各翎侯陷於大亂。成帝下詔征召原先的金城太守段會宗為左曹、中郎將、光祿大夫，命他恢複烏孫秩序，使各方和睦。段會宗扶立安日的弟弟末振將為小昆彌，安定烏孫之後，就返回了。當時烏孫大昆彌雌栗靡勇猛剽悍，末振將害怕被他吞並，就派遣貴族烏日領詐降，乘機刺殺了雌栗靡。漢朝準備出兵討伐，而一時未能做到，便派遣中郎將段會宗扶立解憂公主的孫子侯秩靡為大昆彌。很久之後，大昆彌和翎侯難棲殺死了末振將，讓安日的兒子安犁靡代替末振將為小昆彌。漢朝悔恨沒有親自誅殺末振將，就又派遣段會宗征發戊己校尉統領的諸國兵馬，前往誅殺末振將的太子番丘。段會宗恐怕大軍進入烏孫，會使番丘受驚，若亡命逃跑，就找不到他了。於是讓所征發的大軍留駐墊婁地，僅挑選三十名精兵，人人帶著弓弩，徑直來到昆彌住地，召見番丘，向他譴責末振將的罪狀，隨即親手舉劍刺殺了番丘。番丘手下官兵驚恐萬分，騎馬逃奔回去，小昆彌安犁靡崐率領數千騎兵包圍了段會宗。段會宗向他講了誅殺番丘的來意，又說：“今天你們包圍了並殺死我，就象拔下漢牛的一根牛毛罷了。可是大宛國王、郅支單於的人頭高掛在長安街上，也是你們烏孫所知道的。”昆彌及手下人等都畏服了。小昆彌說：“末振將有負於漢朝，誅殺他的兒子是可以的，為什麼偏偏不告訴我呢？也好讓我為他餞別！”段會宗說：“預先告訴昆彌，你會讓他逃跑藏起來，這就犯了大罪。如果你為他餞別後，再把他交給我，會傷害你們的骨肉恩情。因此沒有事先告訴你。”昆彌和手下人等號哭撤兵而去。段會宗回到長安，奏報事情經過，成帝賜給段會宗關內侯的爵位，賞黃金百斤。段會宗奏告：由於難棲誅殺了末振將，請封他為堅守都尉。追究大祿、大監因不能救護雌栗靡而使他被殺的責任，收回他們的金印、紫綬，換為銅印、墨綬。末振將的弟弟卑爰，本是共謀刺殺大昆彌的主凶之一，率領部眾八萬人逃往北方，依附康居王國，圖謀借用康居兵馬兼並兩昆彌。漢朝又再一次派遣段會宗，與都護孫建合力防範卑爰。
自烏孫分立兩昆彌，漢用憂勞，且無寧歲。時康居複遣子侍漢，貢獻，都護郭舜上言：“本匈奴盛時，非以兼有烏孫、康居故也；及其稱臣妾，非以失二國也。漢雖皆受其質子，然三國內相輸遺，交通如故；亦相候司，見便則發：合不能相親信，離不能相臣役。以今言之，結配烏孫，竟未有益，反為中國生事。然烏孫既結在前，今與匈奴俱稱臣，義不可距。而康居驕黠，訖不肯拜使者；都護吏至其國，坐之烏孫諸使下，王及貴人先飲食已，乃飲啖都護吏，故為無所省以誇旁國。以此度之，何故遣子入侍？其欲賈市，為好辭之詐也。匈奴，百蠻大國，今事漢甚備；聞康居不拜，且使單於有悔自卑之意。宜歸其侍子，絕不複使，以章漢家不通無禮之國！”漢為其新通，重致遠人，終羈縻不絕。
自從烏孫王國分立兩個昆彌，漢朝憂慮和辛勞，幾乎沒有一年安寧。這時，康居王國又派王子到長安，作為人質入侍漢朝皇帝，並向漢朝進貢。都護郭舜上書說：“過去匈奴強盛，並非因為兼並了烏孫和康居兩國；現在向中國稱臣歸降，也不是因為失去了這兩國。漢朝雖然都接受了他們送來做人質的王子，但三國之間互相貿易、贈送，來往跟從前一樣。他們也互相窺伺、等待，一有機會即發動攻擊。合好時不能互相親近信任，分離時也不能將對方當做臣屬來役使。以現在的狀況來說，漢朝與烏孫締結婚姻，終究沒有得到利益，反而為中國惹事。然而烏孫既然與漢朝早已結好，現在和匈奴都臣服於中國，從大義出發，不可拒絕他們朝貢。而康居傲慢狡猾，一直不肯對漢使行叩拜禮。都護府官員到他們國都，接見時座位排在烏孫等國使者之下。吃飯時，國王以及貴族先飲食完畢，才讓都護府官員進餐。故意做出不注意漢使的樣子，向旁國誇耀。由此推測，他們為什麼要派王子入侍呢？是想做買賣，而用好話來行詐。匈奴是眾多的外族中最強大的國家，而今侍奉漢朝十分周到。假使聽說康居不拜漢使，而且使匈奴單於產生後悔自卑之心。應該送回康居王子，和康居斷絕關係，不再派使者前去，以表明漢朝不跟無禮的國家交往。”朝廷認為，康居第一次派遣王子入侍，漢朝應重視遠方之人。終於還是采取籠絡政策，沒有斷絕交往。
三年（辛亥、前10）
三年（辛亥，公元前10年）
春，正月，丙寅，蜀郡岷山崩，壅江三日，江水竭。劉向大惡之，曰：“昔周岐山崩，三川竭，而幽王亡。岐山者，周所興也。漢家本起於蜀、漢，今所起之地，山崩川竭，星孛又及攝提、大角，從參至辰，殆必亡矣！”
春季，正月，丙寅（初十），蜀郡岷山發生山崩，土石堵塞長江達三日之久，下遊江水枯竭。劉向對此異常現象非常厭惡，說：“從前，周朝時，岐山發生山崩，三條河川都枯竭了，結果周幽王被殺。岐山是周朝的興起之地。漢朝本由蜀、漢興起，而今初興之地山崩川竭，彗星長尾又掃過攝提、大角，從參宿一直走到辰宿的位置。漢朝恐怕一定要亡了。”
二月，丙午，封淳於長為定陵侯。
二月，丙午（二十日），封淳於長為定陵侯。
三月，上行幸雍，祠五。
三月，成帝前往雍城，在五祭祀。
上將大誇胡人以多禽獸，秋，命右扶風發民入南山，西自褒、斜，東至崐弘農，南驅漢中，張羅罔罘，捕熊羆禽獸，載以檻車，輸之長楊射熊館，以罔為周，縱禽獸其中，令胡人手搏之，自取其獲，上親臨觀焉。
成帝準備在胡人麵前誇耀自己有很多禽獸，秋季，命令右扶風發動百姓進入南山，西自褒、斜二穀，東到弘農，南達漢中，張設羅網，捕獵熊羆等禽獸，用檻車裝運至長楊宮射熊館，用網圍成圍障，把禽獸放到裏麵，命胡人赤手與野獸搏鬥，殺死的野獸歸鬥獸人所有。成帝親臨觀看。
四年（壬子、前9）
四年（壬子，公元前9年）
春，正月，上行幸甘泉，效泰
春季，正月，成帝前往甘泉，在泰祭天。
中山王興、定陶王欣皆來朝，中山王獨從傅，定陶王盡從傅、相、中尉。上怪之，以問定陶王，對曰：“令：諸侯王朝，得從其國二千石。傅、相、中尉，皆國二千石，故盡從之。”上令誦《詩》，通習，能說。他日，問中山王：“獨從傅在何法令？”不能對；令誦《尚書》，又廢；及賜食於前，後飽；起下，襪係解。帝由此以為不能，而賢定陶王，數稱其材。是時諸侯王唯二人於帝為至親，定陶王祖母傅太後隨王來朝，私賂遺趙皇後、昭儀及票騎將軍王根。後、昭儀、根見上無子，亦欲豫自結，為長久計，皆更稱定陶王。勸帝以為嗣。帝亦自美其材，為加元服而遣之，時年十七矣。
中山王劉興和定陶王劉欣，都到長安朝見。中山王隻由傅陪同，而定陶王則把傅、相、中尉都帶來了。成帝奇怪，就詢問定陶王，他回答說：“漢朝法令規定：諸侯王朝見天子，可以由王國中官秩在二千石的官員陪同。傅、相、中尉都是國中二千石的官員，因此讓他們全都來了。”成帝又命令他背誦《詩經》，他不僅能熟練地背誦，而且還能解釋。另一天，成帝問中山王劉興說：“你隻由師傅一人陪同前來，有什麼法令根據？”劉興不能回答。命他背誦《尚書》，又背不下去。成帝賜飲食與他共餐，成帝已用完餐，他還在吃，吃飽才罷休。吃完起身下去，襪帶鬆開了，他還不知道。成帝因此認為劉興沒有能力，而認為劉欣賢能，屢次稱讚他的才幹。當時諸侯王中，隻有他們兩人跟皇帝血緣關係最為親近，定陶王祖母傅太後隨王一起來朝見，私下饋贈禮物賄賂趙皇後、趙昭儀以及驃騎將軍王根。皇後、昭儀和王根見皇帝無子，也想預先私自結交諸侯王，以為長久之計，因而輪流在成帝麵前稱讚定陶王，勸說成帝立他為繼嗣。成帝自己也很欣賞他的才能，親自為他主持加冠禮後送他回國。劉欣這年十七歲。
三月，上行幸河東，祠後土。
三月，成帝前往河東，祭祀後土神。
隕石於關東二。
關東一帶，墜落兩顆隕石。
王根薦穀永，徵入，為大司農。永前後所上四十餘事，略相所覆，專攻上身與後宮而已；黨於王氏，上亦知之，不甚親信也。為大司農歲餘，病；滿三月，上不賜告，即時免。數月，卒。
王根推薦穀永，征召穀永入朝，被任命為大司農。穀永前後上書四十餘次，內容互相略有重複，專門抨擊成帝與後宮而已。穀永是王氏黨羽，成帝也清楚，不怎麼親近信用他。穀永任大司農一年多，患了病，休假滿三個月後，成帝不批準他繼續帶職病休，即時免去他的官職。穀永數月後去世。
綏和元年（癸醜、前8）
綏和元年（癸醜，公元前8年）
春，正月，大赦天下。
春季，正月，大赦天下。
上召丞相翟方進、禦史大夫孔光、右將軍廉褒、後將軍朱博入禁中，議“中山、定陶王誰宜為嗣者？”方進、根、褒、博皆以為：“定陶王，帝弟之子。《禮》曰‘昆弟之子，猶子也。為其後者，為之子也。’定陶王宜為嗣。”光獨以為：“禮，立嗣以親。以《尚書·盤庚》殷之及王為比，兄終弟及。中山王，先帝之子，帝親弟，宜為嗣。”上以“中山王不材；又禮，兄弟不得相入廟，”不從光議。二月，癸醜，詔立定陶王欣為皇太子，封中山王舅諫大夫馮參為宜鄉侯，益中山國三萬戶，以慰其意；使執金吾任宏守大鴻臚，持節徵定陶王。定陶王謝曰：“臣材質不足以假充太子之宮；臣願且得留國邸，旦崐夕奉問起居，俟有聖嗣，歸國守藩。”書奏，天子報“聞”。戊午，孔光以議不合意，左遷廷尉；何武為禦史大夫。
成帝召丞相翟方進、禦史大夫孔光、右將軍廉褒、後將軍朱博進宮，討論中山王劉興和定陶王劉欣，誰更適合繼承帝位。翟方進、王根、廉褒、朱博都認為：“定陶王是皇上弟弟的兒子，《禮記》說：‘兄弟的兒子，如同自己的兒子。立他為後嗣，就成為兒子。’定陶王適合立為嗣子。”隻有孔光認為：“依禮，立後嗣應以血緣關係親疏為根據。此照《尚書·盤庚》記載的商朝君王傳位的方式，是哥哥去世，弟弟繼位。中山王是先帝的兒子，皇上的親弟弟，應立他為後嗣。”成帝認為：“中山王沒有才幹；再者，依禮，兄弟的牌位不能一同進入宗廟”為理由，沒有聽從孔光的建議。二月，癸醜（初九），成帝下詔立定陶王劉欣為皇太子。封中山王的舅父、諫大夫馮參為宜鄉侯，再增加中山國采邑三萬戶人家，以示安慰。成帝派執金吾任宏，暫時署理大鴻臚職，持符節征召定陶王入京。定陶王上書辭謝說：“以我的才能資質，不足以充當太子。我願暫時留住京師的定陶國邸，早晚進宮問安，等到皇上有了親子，我就返回藩國守土。”成帝覽奏，批複說：“已閱。”戊午（十四日），成帝因為孔光的建議不合自己心意，將他貶調為廷尉。任命何武為禦史大夫。
初，詔求殷後，分散為十餘姓，推求其嫡，不能得。匡衡、梅福皆以為宜封孔子世為湯後，上從之，封孔吉為殷紹嘉侯。三月，與周承休侯皆進爵為公，地各百裏。
最初，成帝下詔訪求殷商的後裔，發現已分散為十餘個姓，無法推算尋找出嫡係子孫。匡衡、梅福都認為，應該封孔子的家族為商湯的後裔。成帝聽從他們的建議，封孔吉為殷紹嘉侯。三月，孔吉為周承休侯都晉封為公爵，采邑各一百裏。
上行幸雍，祠五。
成帝前往雍城，在五祭祀。
初，何武之為廷尉也，建言：“末俗之敝，政事煩多，宰相之材不能及古，而丞相獨兼三公之事，所以久廢而不治也。宜建三公官。”上從之。夏，四月，賜曲陽侯根大司馬印綬，置官屬，罷票騎將軍官；以禦史大夫何武為大司空，封汜鄉侯：皆增奉如丞相，以備三公焉。
當初，何武擔任廷尉時，曾上書建議說：“末世習俗的弊病是政事繁多，當今宰相的才能又趕不上古代，而丞相一人卻獨兼三公主管的事務，因而國家長時間不能治理好。應該重新建立三公官職。”成帝聽從了他的建議。夏季，四月，賜曲陽侯王根大司馬印信綬帶，設置大司馬官屬，取消驃騎將軍官職；任命禦史大夫何武為大司空，封汜鄉侯。大司馬、大司空的俸祿都增加到與丞相相同，使三公結構齊備。