魏相上書諫曰：“臣聞之：救亂誅暴，謂之義兵，兵義者王。敵加於己，不得已而起者，謂之應兵，兵應者勝；爭恨小故，不忍憤怒者，謂之忿兵，兵忿者敗；利人土地、貨寶者，謂之貪兵，兵貪者破；恃國家之大，務民人之眾，欲見威於敵者，謂之驕兵，兵驕者滅。此五者，非但人事，乃天道也。間者匈奴嚐有善意，所得漢民，輒奉歸之，未有犯於邊境；雖爭屯田車師，不足致意中。今聞諸將軍欲興兵入其地，臣愚不知此兵何名者也！今邊郡困乏，父子共犬羊之裘，令草萊之實，常恐不能自存，難以動兵。‘軍旅之後，必有凶年，’言民以其愁苦之氣傷陰陽之和也。出兵雖勝，猶有後憂，恐災害之變因此以生。今郡國守相多不實選，風俗尤薄，水旱不時。按今年子弟殺父兄、妻殺夫者凡二百二十二人，臣愚以為此非小變也。今左右不憂此，乃欲發兵報纖介之忿於遠夷，殆孔子所謂‘吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭牆之內也’。”上從相言，止遣長羅侯常惠將張掖、酒泉騎往車師，迎鄭吉及其吏士還渠犁。召故車師太子軍宿在焉耆者，立以為王；盡徙車師國民令居渠犁，遂以車師故地與匈奴。以鄭吉為衛司馬，使護鄯善以西南道。
丞相魏相上書漢宣帝勸阻說：“我聽說，為人解救危亂，誅除凶暴，可以稱之為‘義兵’，兵行仁義，稱王於天下。如果受到敵人的侵略，不得已起而應戰，則稱之為‘應兵’，也可以取得勝利。為了一點細小的仇恨，忍不住憤怒而起兵，稱之為‘忿兵’，忿兵往往失敗。貪圖別國的土地、財富而起兵，稱之為‘貪兵’，貪兵將為別人所破。自恃國家強大，人口眾多，企圖在敵方麵前顯示自己的威力，稱之為‘驕兵’，驕兵將會滅亡。這五種情況，不僅是人事，實為上天的意誌。近來，匈奴曾向我國表明善意，得到漢朝的百姓，馬上就將他們送回，未曾侵略我國邊境。雖與我國爭著在車師屯田，我認為不足介意。現在聽說各位將軍打算興兵攻入匈奴境內，恕我愚昧，不知此兵名義何在！如今邊境各郡都很困乏，百姓們父子共穿一件狗皮或羊皮衣服，靠野草野果充饑，他們對自己的生存常常感到憂心，難以征調他們去當兵打仗！《老子》說‘軍事行動之後，必然會出現災年’。就是說百姓們以他們的愁苦怨恨之氣傷害了天地間的陰陽諧調。所以一旦興兵，即使取得了勝利，也會帶來後患，恐怕災變從此產生。如今各郡太守、各封國丞相多不稱職，風俗尤為不正，水旱災害不時發生。就在今年，兒子殺父親、弟弟殺哥哥、妻子殺丈夫的共二百二十二人，我認為這種情況絕不是小事。現在陛下左右的人不為此事擔憂，卻想發兵到遙遠的蠻夷之地去報複細小的怨忿，恐怕正如孔子所說‘我擔心季孫氏的憂患，不在顓臾國，而在蕭牆之內。’”漢宣帝接受了魏相的勸告，隻派長羅侯常惠率領張掖、酒泉的騎兵前往車師，接鄭吉及其所率將士還回渠。又召前車師太子、正在焉耆的軍宿，立為車師王；將車師國百姓全部遷徙，讓他們到渠居住，將原車師國地區讓給匈奴。漢宣帝任命鄭吉為衛司馬，負責鄯善以西的南路地區的安全。
魏相好觀漢故事及便宜章奏，數條漢興已來國家便宜行事及賢臣賈誼、晁錯、董仲舒等所言，奏請施行之。相敕掾史按事郡國，及休告，從家還至府，輒白四方異聞。或有逆賊、風雨災變，郡不上，相輒奏言之。與禦史大夫丙吉同心輔政，上皆重之。
魏相喜歡閱讀有關漢朝舊事的記載和前人提出改良建議的奏章，多次列舉漢朝建國以來推行的於國有益的措施以及賢臣賈誼、晁錯、董仲舒等人的建議，奏請漢宣帝批準實行。丞相府的官員因公事到郡國及休假從家回到相府，魏相都命他們將各地發生的奇聞異事報告給他。如果有的地區出現逆賊，或自然災害，郡府不向朝廷報告，總是由魏相奏聞朝廷。魏相與禦史大夫丙吉同心協力輔佐朝政，漢宣帝對二人都很倚重。
丙吉為人深厚，不伐善。自曾孫遭遇，言絕口不道前恩，故朝廷莫能明崐其功也。會掖庭宮婢則令民夫上書，自陳嚐有阿保之功，章下掖庭令考問，則辭引使者丙吉知狀。掖庭令將則詣禦史府以視吉，吉識，謂則曰：“汝嚐坐養皇曾孫不謹，督笞汝，汝安得有功！獨渭城胡組、淮陽郭徵卿有恩耳。”分別奏組等共養勞苦狀。詔吉求組、徵卿；已死，有子孫，皆受厚賞。詔免則為庶人，賜錢十萬。上親見問，然後知吉有舊恩而終不言，上大賢之。
丙吉為人深沉忠厚，不誇耀自己的功勞。自漢宣帝即位以來，丙吉絕口不提以前對漢宣帝的恩惠，所以朝中無人知道他的功勞。正巧一個名叫則的掖庭所屬宮婢讓自己的老百姓丈夫上書朝廷，陳述自己對皇帝曾有撫育之功，漢宣帝命掖庭令負責查問此事，宮婢則在供詞中提到丙吉了解當時的情況。掖庭令將宮婢則帶到禦史府來見丙吉，丙吉認識她，對她說：“你當年撫育皇曾孫時，因照顧不周，我還曾責打過你，你有什麼功勞！隻有渭城人胡組、淮陽人郭徵卿對皇曾孫有恩。”於是分別將胡組等當年共同辛勤撫養的情況上奏漢宣帝。漢宣帝下詔，命尋訪胡組、郭徵卿，但二人已然去世，隻有子孫尚在，都受到豐厚的賞賜。漢宣帝又下詔赦免則的官奴婢身分，使她成為平民，賜給她十萬錢，並親自召見，詢問當年情況，這才知道丙吉對自己有舊恩，卻一直不肯透露，對丙吉的賢德大為感動。
帝以蕭望之經明持重，議論有餘，材任宰相，欲詳試其政事，複以為左馮翊。望之從少府出為左遷，恐有不合意，即移病。上聞之，使侍中成都侯金安上諭意曰：“所用皆更治民以考功。君前為平原太守日淺，故複試之於三輔，非有所聞也。”望之即起視事。
漢宣帝認為蕭望之善於籌劃，為人持重，很會分析議論，才能堪為丞相，打算仔細考察他處理政務的能力，便又任命他為左馮翊。蕭望之本為少府，如今從宮廷被降到地方，擔心皇上對自己有不滿意之處，便上書漢宣帝，以有病為理由，打算辭去官職。漢宣帝知道後，派侍中成都侯金安上向蕭望之解釋自己的意思說：“這樣做都是為了考察你治理百姓的能力。你以前當平原太守的時間太短，所以再調你到三輔地區試用，並非聽到什麼不利於你的議論。”於是蕭望之立即起身處理政事。
初，掖庭令張賀數為弟車騎將軍安世稱皇曾孫之材美及征怪；安世輒絕止，以為少主在上，不宜稱述曾孫。及帝即位而賀已死，上謂安世曰：“掖庭令平生稱我，將軍止之，是也。”上追思賀恩，欲封其塚為恩德侯，置守塚二百家。賀有子早死，子安世小男彭祖。彭祖又小與上同席研書指，欲封之，先賜爵關內侯。安世深辭賀封；又求損守塚戶數，稍減至三十戶。上曰：“吾自為掖庭令，非為將軍也！”安世乃止，不敢複言。
當初，掖庭令張賀多次在其弟車騎將軍張安世麵前稱讚皇曾孫的才幹，並談到與皇曾孫有關的一些奇異征兆。張安世總是禁止他說這些，認為上有年輕的皇上，不應稱道皇曾孫。到漢宣帝即位時，張賀已然去世，漢宣帝對張安世說：“掖庭令當初無端地稱讚我，將軍製止他是對的。”漢宣帝追念張賀對自己的恩惠，打算追封他為恩德侯，為他設置二百人家守墓。張賀的兒子去世很早，收張安世的小兒子張彭祖為養子。張彭祖幼年時又曾與漢宣帝一起讀書，所以漢宣帝打算封張彭祖為侯，先賜他為關內侯。張安世對張賀封侯之事堅決辭謝，又請求減少為張賀守墓的戶數，逐漸減至三十戶。漢宣帝說：“我本是為掖庭令，並不是為將軍你！”張安世這才罷休，不敢再說。
上心忌故昌邑王賀，賜山陽太守張敞璽書，令謹備盜賊，察往來過客；毋下所賜書。敞於是條奏賀居處，著其廢亡之效曰：“故昌邑王為人，青黑色，小目，鼻末銳卑，少須眉，身體長大，疾痿，行步不便。臣敞嚐與之言，欲動觀其意，即以惡鳥感之曰：‘昌邑多梟。’故王應曰：‘然。前賀西至長安，殊無梟；複來，東至濟陽，乃複聞梟聲。’察故王衣服、言語、跪起，清狂不惠。臣敞前言：‘哀王歌舞者張等十人無子，留守哀王園，請罷歸。’故王聞之曰：‘中人守園，疾者當勿治，相殺傷者當勿法，欲令亟死。太守奈何而欲罷之？’其天資喜由亂亡，終不見仁義如此。”上乃知賀不足忌也。
漢宣帝心中對原昌邑王劉賀很是忌憚，賜給山陽太守張敞詔書，命他嚴防盜賊，注意察看來往的人，並命張敞不得將所賜詔書公布出去。於是，張敞一一奏報劉賀的起居行止，寫明他被廢黜後的反應，說：“原昌邑王膚色青黑，眼睛很小，鼻尖塌陷，胡須眉毛稀少，身材高大，有肢體痿弱的病，行走不便。我曾經與他交談，想在說話時觀察他的內心活動，便借用惡鳥引誘他崐說：‘昌邑地區貓頭鷹很多。’原昌邑王說：‘是啊，以前我西至長安，一隻貓頭鷹也見不到；回來時，東行到濟陽，才又聽到貓頭鷹的叫聲。’我觀察他的衣著、言語、跪下、起立的舉止，就像一個糊塗的白癡。我曾經對他說：‘令尊昌邑哀王的歌舞宮女張等十人都沒有兒女，留守在哀王的墓地，請你放她們回家吧。’他聽後說道：‘宮女守墓，有病的不應醫治，相互打架殺傷的也不應處置，我想讓她們早早死去。太守為什麼要放她們走呢？’可見其天性喜好走亂亡的路，到底不懂得什麼叫作仁義。”於是漢宣帝知道劉賀不足忌憚。
三年（戊午、前63）
三年（戊午，公元前63年）
春，三月，詔封故昌邑王賀為海昏侯。
春季，三月，漢宣帝下詔封原昌邑王劉賀為海昏侯。
乙未，詔曰：“朕微眇時，禦史大夫丙吉、中郎將史曾、史玄、長樂衛尉許舜、侍中、光祿大夫許延壽皆與朕有舊恩，及故掖庭令張賀，輔導朕躬，修文學經術，恩惠卓異，厥功茂焉。《詩》不雲乎：‘無德不報’，封賀所子弟子侍中、中郎將彭祖為陽都侯，追賜賀諡曰陽都哀侯，吉為博陽侯，曾為將陵侯，玄為平台侯，舜為博望侯，延壽為樂成侯。”賀有孤孫霸，年七歲，拜為散騎、中郎將，賜爵關內侯。故人下至郡邸獄複作嚐有阿保之功者，皆受官祿、田宅、財物，各以恩深淺報之。
乙未（初二），漢宣帝下詔說：“朕在平民時，禦史大夫丙吉，中郎將史曾、史玄，長樂衛尉許舜，侍中、光祿大夫許延壽都對朕有舊恩。還有已故掖庭令張賀對朕輔導教育，使朕研習儒術，恩惠卓著，功勞最大。《詩經》上說：‘沒有不應報答的恩情。’今特封張賀的養子侍中、中郎將張彭祖為陽都侯，追賜張賀諡號為陽都哀侯，丙吉為博陽侯，史曾為將陵侯，史玄為平台侯，許舜為博望侯，許延壽為樂成侯。”張賀有一孤孫名叫張霸，年僅七歲，被任命為散騎、中郎將，賜爵為關內侯。凡是漢宣帝從前的老相識，下至當初在郡邸獄中按刑律服勞役的婦女中，曾對他有撫育之恩的人，都被賜給官祿、土地、房屋、財物，分別按照恩德的深淺予以報答。
吉臨當封，病；上憂其不起，將使人就加印紼而封之，及其生存也。太子太傅夏侯勝曰：“此未死也！臣聞有陰德者必饗其樂，以及子孫。今吉未獲報而疾甚，非其死疾也。”後病果愈。
丙吉在受封時身患疾病，漢宣帝擔心他一病不起，準備派人將博陽侯印信送到他的身邊，讓他能在生前受封。太子太傅夏侯勝說：“丙吉這次不會死！我聽說，凡是積有陰德的人，必然能在生前受到回報，並延及子孫。如今丙吉尚未得到陛下的報答而病重，這個病不會死。”後丙吉的病果然痊愈。
張安世自以父子封侯，在位太盛，乃辭祿，詔都內別藏張氏無名錢以百萬數。安世謹慎周密，每定大政，已決，輒移病出。聞有詔令，乃驚，使吏之丞相府問焉。自朝廷大臣，莫知其與議也。嚐有所薦，其人來謝，安世大恨，以為“舉賢達能，豈有私謝邪！”絕弗複為通。有郎功高不調，自言安世，安世應曰：“君之功高，明主所知，人臣執事何長短，而自言乎！”絕不許。已而郎果遷。安世自見父子尊顯，懷不自安，為子延壽求出補吏，上以為北地太守；歲餘，上閔安世年老，複征延壽為左曹、太仆。
張安世自認為父子都被封侯，權位太盛，便向漢宣帝請求辭去俸祿。漢宣帝命大司農所屬都內衙門單獨為張安世收藏這筆無名錢，達到數百萬。張安世謹慎周密，每次與皇帝商議大事，決定後，他總是稱病退出。等聽到皇帝頒布詔令後，再假裝大吃一驚，派人到丞相府去詢問。所以既使是朝廷大臣，無人知道他曾參與此事的決策。張安世曾向朝廷舉薦過一個人，此人前來道謝，張安世非常生氣，認為：“為國家舉薦賢能，難道可以私相酬謝嗎！”從此與此人絕交。有一位郎官功勞很大，卻沒有調升，自己去求張安世為他說話。張安世對他說道：“你的功勞很大，皇上是知道的，作人臣子的，怎麼能自說長短處！”堅決不答應他。不久，這位郎官果然升官了。張安世見自己父子地位尊顯，內心深感不安，便為兒子張延壽請求出任地方官。漢宣帝任命張延壽為北地太守。一年多後，漢宣帝憐恤張安世年老，又將張延壽調回朝廷，擔任左曹、太仆。
夏，四月，丙子，立皇子欽為淮陽王。皇太子年十二，通《論語》、《孝經》。太傅疏廣謂少傅受曰：“吾聞‘知足不辱，知止不殆。’今仕宦室二千石，官成名立，如此不去，懼有後悔。”即日，父子俱移病，上疏乞骸骨。上皆許之，加賜黃金二十斤，皇太子贈以五十斤。公卿故人設祖道供張東都門外，送者車數百兩。道路觀者皆曰：“賢哉二大夫！”或歎息為之下泣。
夏季，四月丙子（十四日），漢宣帝立皇子劉欽為淮陽王。皇太子劉年十二歲，已通曉《論語》、《孝經》。太傅疏廣對少傅疏受說：“我聽說‘知道滿足的人不會受辱，知道適可而止的人不會遇到危險。’而今我們作官已到二千石高位，功成名就，這樣再不離去，恐怕將來會後悔。”於是，當天，叔侄二人就一起以身體患病為理由，上書漢宣帝請求退休。漢宣帝批準所請，加賜黃金二十斤，皇太子也贈送黃金五十斤。公卿大臣和故人在東都門外設擺酒宴，陳設帷帳，為他們送行，前來相送的人乘坐的車輛達數百輛之多。沿途觀看的人都讚道：“兩位大夫真是賢明！”有人甚至為之感歎落淚。
廣、受歸鄉裏，日令其家賣金共具，請族人、故舊、賓客，與相娛樂。或勸廣以其金為子孫頗立產業者，廣曰：“吾豈老悖不念子孫哉！顧自有舊田廬，令子孫勤力其中，足以共衣食，與凡人齊。今複增益之以為贏餘，但教子孫怠墮耳。賢而多財，則損其誌；愚而多財，則益其過。且夫富者眾之怨也，吾既無以教化子孫，不欲益其過而生怨。又此金者，聖主所以惠養老臣也，故樂與鄉黨、宗族共饗其賜，以盡吾餘日，不亦可乎！”於是族人悅服。
疏廣和疏受回到家鄉，每天都命家人變賣黃金，設擺宴席，請族人、舊友、賓客等一起取樂。有人勸疏廣用黃金為子孫購置一些產業，疏廣說：“我難道年邁昏庸，不顧子孫嗎！我想到，我家原本就有土地房屋，讓子孫們在上麵勤勞耕作，就足夠供他們飲食穿戴，過與普通人同樣的生活。如今再要增加產業，使有盈餘，隻會使子孫們懶惰懈怠。賢能的人，如果財產太多，就會磨損他們的誌氣；愚蠢的人，如果財產太多，就會增加他們的過錯。況且富有的人是眾人怨恨的目標，我既然無法教化子孫，就不願增加他們的過錯而產生怨恨。再說這些金錢，乃是皇上用來恩養老臣的，所以我願與同鄉、同族的人共享皇上的恩賜，以度過我的餘生，不也很好嗎！”於是族人都心悅誠服。
潁川太守黃霸使郵亭、鄉官皆畜雞、豚，以贍鰥、寡、窮者；然後為條教，置父老、師帥、伍長，班行之於民間，勸以為善防奸之意，及務耕桑、節用、殖財、種樹、畜養，去浮淫之費。其治，米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之。吏民見者，語次尋繹，問他陰伏以相參考，聰明識事，吏民不知所出，鹹稱神明，豪厘不敢有所欺。奸人去入他郡，盜賊日少。霸力行教化而後誅罰，務在成就全安長吏。許丞老，病聾，督郵白欲逐之。霸曰：“許丞廉吏，雖老，尚能拜起送迎，正頗重聽何傷！且善助之，毋失賢者意！”或問其故，霸曰：“數易長吏，送故迎新之費，及奸吏因緣，絕簿書，盜財物，公私費耗甚多，皆當出於民。所易新吏又未必賢，或不如其故，徒相益為亂。凡治道，去其泰甚者耳。”霸以外寬內明，得吏民心，戶口歲增，治為天下第一，征守京兆尹。頃之，坐法，連貶秩；有詔複歸潁川為太守，以八百石居。
潁川太守黃霸命郡內驛站和鄉官一律畜養雞、豬，用以救濟獨身男子、寡婦和貧窮之人；後來又定立規章製度，設置父老、師帥、伍長，在民間推行，教育百姓行善防惡，務農養蠶，節儉用度，增加財富，種植樹木，飼養家蓄，不要將錢財浪費在表麵或無益之處。黃霸治理地方，既雜且細，開始時似乎繁瑣細碎，黃霸卻能集中力量貫徹推行。接見屬下官吏、百姓時，從交談中尋找紅索，詢問其分潛伏的問題以相參考。黃霸聰明而能夠認識事情的真相，屬吏及百姓們不知其所以然，都稱讚他如神明一般，不敢有絲毫欺瞞。奸邪壞人紛紛逃到別的郡，潁川地區盜賊日益減少。黃霸對下屬官吏首先進行教育和感化，如有人不遵教化，再對其施以刑罰，力求成就、保全他們。許縣縣丞年老耳聾，郡督郵稟告黃霸，打算將其斥逐不用。黃霸說：“許縣縣丞是個清廉官吏，雖然年老，但尚能下拜起立，送往迎來，隻不過有些耳聾，又有什麼妨礙！應好好幫助他，不要使賢能的人失望。”有人問他這樣做的原因，他說：“頻繁地變更重要官吏，會增加送舊迎新的費用，奸猾官吏也會借機藏匿檔案記載，盜取財物。公私費用耗費過多，全要由百姓們承擔。新換的官吏也未必賢能，或許是還不如原來的，就會徒然增加混亂。治理的方法，不過是去掉太不稱職的官吏而已。”黃霸外崐表寬厚，內心明察，很得官吏百姓之心，郡內戶口年年增加，政績天下第一，漢宣帝征召他擔任京兆尹。不久，因被指控違法，連續受到降級處分。後漢宣帝下詔讓他重新回到潁川，以八百石的官秩充任潁川太守。
四年（己未、前62）
四年（己未，公元前62年）
春，正月，詔：“年八十以上，非誣告、殺傷人，他皆勿坐。”
春季，正月，漢宣帝頒布詔書說：“年紀在八十以上的人，除犯有誣告、殺人、傷人之罪以外，其他罪一概免予論處。”
右扶風尹翁歸卒，家無餘財。秋，八月，詔曰：“翁歸廉平鄉正，治民異等。其賜翁歸子黃金百斤，以奉祭祀。”
右扶風尹翁歸去世，家無餘財。秋季，八月，漢宣帝下詔說：“尹翁歸廉潔公正，治理百姓成績優異，賜給尹翁歸之子黃金百斤，作為祭祀之用。”
上令有司求高祖功臣子孫失侯者，得槐裏公乘周廣漢等百三十六人，皆賜黃金二十斤，複其家，令奉祭祀，世世勿絕。
漢宣帝命有關部門查訪漢高祖功臣的子孫中失去侯爵的人，共查出槐裏公乘周廣漢等一百三十六人，一律賜予黃金二十斤，免除其家徭役賦稅，命其負責祖先的祭祀事務，世世不絕。
丙寅，富平敬侯張安世薨。
丙寅（十一日），富平侯張安世去世。
初，扶陽節侯韋賢薨，長子弘有罪係獄，家人矯賢令，以次子大河都尉玄成為後。玄成深知其非賢雅意，即陽為病狂，臥便利，妄笑語，昏亂。既葬，當襲爵，以狂不應召。大鴻臚奏狀，章下丞相、禦史按驗。按事丞相史乃與玄成書曰：“古之辭讓，必有文義可觀，故能垂榮於後。今子獨壞容貌，蒙恥辱為狂癡，光曜而不宣，微哉子之所托名也！仆素愚陋，過為丞相執事，願少聞風聲；不然，恐子傷高而仆為小人也。”玄成友人侍郎章亦上疏言：“聖王貴以禮讓為國，宜優養玄成，勿枉其誌，使得自安衡門之下。”而丞相、禦史遂以玄成實不病，劾奏之，有詔勿劾，引拜；玄成不得已，受爵。帝高其節，以玄成為河南太守。
5]當初，扶陽節侯韋賢去世後，韋賢的長子韋弘因罪被逮捕下獄，韋家假托韋賢生前有令，以二兒子大河都尉韋玄成作為韋賢的繼承人。韋玄成深知這並不是父親的本意，便假裝瘋癲，躺在糞尿之中，胡言亂語，又笑又鬧。安葬了韋賢之後，韋玄成應當繼承扶陽侯爵位，但他卻繼續假裝瘋癲，不肯應召襲爵。大鴻臚向漢宣帝奏報此事，漢宣帝命丞相、禦史核驗是否屬實。查辦此事的丞相史便寫信給韋玄成說：“古人辭讓爵位的，都著有文章，說明自己的仁義行為，因此才能留芳後世。如今你卻隻是毀壞容貌，忍受恥辱而偽裝瘋癲，有如微細的光亮，照不了多遠，你所能得到的名聲是很小的。我一向愚昧淺陋，勉強為丞相辦事，希望能稍微聽到外界對你的議論。不然的話，恐怕你會因清高而受到傷害，我成了檢舉你的小人。”韋玄成的朋友、一個叫做章的侍郎也上書說：“聖明的君主為國尊崇禮讓行為，應當優待韋玄成，不必違背他的意誌，使他得以自安於清貧的生活。”而丞相、禦史則以韋玄成本沒有瘋癲之病為理由彈劾他。漢宣帝下詔命不必彈劾，命領他來承襲爵位。韋玄成迫不得已，隻得奉命襲爵。漢宣帝欣賞他的誌節，任命他為河南太守。
6]車師王烏貴之走烏孫也，烏孫留不遣。漢遣使責烏孫，烏孫送烏貴詣闕。
車師王烏貴逃到烏孫後，烏孫將其收留。漢朝派使臣責問烏孫，烏孫將烏貴送往長安。
初，武帝開河西四郡，隔絕羌與匈奴相通之路，斥逐諸羌，不使居湟中地。及帝即位，光祿大夫義渠安國使行諸羌；先零豪言：“願時渡湟水北，逐民所不田處畜牧。”安國以聞。後將軍趙充國劾安國奉使不敬。是後羌人旁緣前言，抵冒渡湟水，郡縣不能禁。
當初，漢武帝開辟河西四郡，隔斷了羌人與匈奴聯係的通道，並驅逐羌人各部，不讓他們居住在湟中地區。及至漢宣帝即位，派光祿大夫義渠安國巡查羌人各部。羌人先零部落首領對義渠安國說：“我們希望能時常北渡湟水，到沒有耕地的地方放牧。”義渠安國表示同意，並奏聞朝廷。後將軍趙充國彈劾義渠安國“奉使不敬”，擅作主張。此後，羌人以漢使曾經許諾為借口崐，強行渡過湟水，當地郡縣無力禁止。
既而先零與諸羌種豪二百餘人解仇、交質、盟詛，上聞之，以問趙充國，對曰：“羌人所以易製者，以其種自有豪，數相攻擊，勢不壹也。往三十餘歲西羌反時，亦先解仇合約攻令居，與漢相距，五六年乃定。匈奴數誘羌人，欲與之共擊張掖、酒泉地，使羌居之。間者匈奴困於西方，疑其更遣使至羌中與相結。臣恐羌變未止此，且複結聯他種，宜及未然為之備。”後月餘，羌侯狼何果遣使至匈奴藉兵，欲擊鄯善、敦煌以絕漢道。充國以為“狼何勢不能獨造此計，疑匈奴使已至羌中，先零、乃解仇作約。到秋馬肥，變必起矣。宜遣使者行邊兵，豫為備敕，視諸羌毋令解仇，以發覺其謀。”於是兩府複白遣義渠安國行視諸羌，分別善惡。
不久，先零部落與其他各羌族部首領二百餘人解除相互間怨仇，彼此交換人質，共同盟誓。漢宣帝聽說後，就此詢問趙充國的看法。趙充國說：“羌人之所以容易控製，是因為其部落各自有首領，彼此間多次互相攻擊，勢力不統一。三十多年前，西羌背叛朝廷時，也是先解除自身內部的仇怨，然後合力進攻令居，與漢朝對抗，曆時五六年才平定。匈奴多次引誘羌人，企圖與羌人聯合進攻張掖、酒泉地區，讓羌人在那裏居住。近年來，匈奴西部地區受到困擾，我懷疑他們又派使者到羌中與羌人部落聯合。我恐怕西羌事變並不局限於此，他們還會和其他部族再次聯合，我們應提前做好準備。”一個多月以後，羌人首領、羌侯狼何果然派使者到匈奴去借兵，企圖進攻鄯善、敦煌，隔斷漢朝通往西域的道路。趙充國認為：“狼何不可能獨自訂出此計，我懷疑匈奴使者已經到達羌中，先零、等羌人部落才解除仇恨，訂立盟約。一到秋季馬匹肥壯之時，必有事變發生。應派出使臣，巡視邊塞防禦情況，預先備好敕令，設法阻止羌人各部落解除仇恨，瓦解他們的聯盟，以揭露他們的陰謀。”於是丞相、禦史再次稟明漢宣帝，派義渠安國巡視羌人各部，區分各部的善惡。
是時，比年豐稔，穀石五錢。
這時，因農業連年豐收，一石穀物的價格是五錢。