肥西縣人社局副局長張宗元告訴記者，肥西進入第二批新農保試點後，通過設立服務窗口、開通谘詢熱線、發放明白卡等方法，有效營造了人人知政策的良好氛圍。為了提高村一級推動新農保的積極性，肥西縣規定縣財政再投入近1000萬元對實施較好的村子進行獎補。同時增加了基礎養老金標準，在中央財政安排的55元基礎上，由縣財政增加5元，並建立待遇調整機製，基礎養老金標準將隨經濟社會發展水平予以調整。
外出打工群體成參保“真空”
一些農民有顧慮：“東西價格漲這麼快，交了多年保費後，幾十塊錢的基礎養老金還能抵用嗎？”
采訪中記者發現，農村未參保人員大部分都是舉家在外打工者。這一群體由於其流動性較強，加上基層勞動保障事務所人手嚴重不足，使得政策宣傳、信息送達都成問題，成為新農保參保部分的“真空”地帶。
記者電話采訪了丁集鄉依溝村村民陳富根，老陳和妻子丁鳳一直在福建打工，妻子打工的企業為其辦理了養老保險，老陳對於新農保一直持觀望態度，“標準咋就跟城裏差這麼多呢？”老陳坦言現在還沒下定決心，如果將來需要辦理新農保，就把錢一下子補交齊。
“東西價格漲這麼快，交了多年保費後，幾十塊錢的基礎養老金還能抵用嗎？”采訪中，不少農民表達了跟陳富根一樣的憂慮。鳳台縣丁集鄉就業和社會保障事務所所長詹永軍給記者算了一筆賬，在當地農村，85％的單獨生活的老兩口基本花銷在350元左右，也就是一天10元錢，一個人一個月要150元以上，如果沒有其他收入情況下，60元的養老金實在不多。詹永軍介紹說，現行規定對新農保調整基礎養老金的最低標準不夠明確，隻提到“按經濟社會發展及物價變動等情況，適時調整新農保基礎養老金的標準”，可保值增值的額度卻沒有明確。
采訪中，記者還了解到，作為安徽全省統一的新農保網絡係統存在漏洞，數據交換反饋慢，同時地方政府製定的帶有含金量的惠民措施由於操作係統模版問題而無法實現。例如在淮南市及鳳台縣新農保試點辦法中都提出的“70歲、80歲、90歲老年人設置每月10元、20元、40元的高齡津貼。參保人死亡的，農保經辦機構一次性支付 500元的喪葬費”等惠民政策無法通過統一模版係統上報，銀行也就無法把錢發給農戶。
張宗元認為，目前，新農保在鄉鎮勞動保障事務所沒有一位在編的專職工作人員，人手不足將來對於新農保的信息認證是一個很大的麻煩，“在基層勞動保障事務所，一個人要麵對上萬人的信息量。如果能夠實現民政、公安等等係統的信息共享，就能有效規避冒領養老保險金的風險。”
“一項好政策，需要在嚐試中不斷去完善，唯有讓其更加規範化、科學化，好政策才能讓老百姓放心、讓基層幹部舒心。”楊舒生如是說。
新聞背景
新型農村社會養老保險是我國繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一係列惠農政策之後的又一項重大的惠農政策。2011年6月20日，溫家寶總理鄭重表示，將在本屆政府任期內，2012年基本實現城鎮居民社會養老保險製度和新型農村養老保險製度的全覆蓋。
新農保的基本原則為“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。不同於以往的老農保主要是農民自己繳費的模式，新農保采取社會統籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民均可參加新型農村社會養老保險。年滿60周歲、符合相關條件的參保農民可領取基本養老金。
不同於老農保主要建立農民個人賬戶的模式，新農保借鑒了目前城鎮職工統賬結合的模式。新農保在支付結構上分兩部分：基礎養老金和個人賬戶養老金，基礎養老金由國家財政全部保證支付，這意味著中國農民60歲以後都將享受到國家普惠式的養老金。
稿件來源：《人民日報》