監獄財務管理存在的問題與解決策略
財會研究
作者：鄧洪建
摘要：改革開放政策實施以來，隨著社會主義市場經濟體製的確立，我國在政治、經濟、文化等各個方麵取得了顯著的成就，社會麵貌發生了巨大的變化。但是在市場經濟環境下，各個企事業單位在迎良好發展機遇的同時也麵臨更大的困難和挑戰，生存和發展壓力增加，為此必須要從根本上強化經營和管理活動。財務管理是管理工作中的一個重要組成部分，財務管理質量的好壞直接關係到各項經濟活動的有效開展，關係到企事業單位的生存和發展，因此在新的經濟形勢和環境下，各企事業單位必須要深化認識，加強采取管理工作。監獄作為一個特殊的存在，其各項管理活動也需要以財務管理作為基礎和支撐。本文主要從監獄財務管理中存在的問題、以及監獄財務管理問題解決策略兩方麵來進行簡單的認識。
關鍵詞：監獄財務管理 存在問題 解決策略
隨著時代和社會的不斷變化，為了適應當今時代和社會發展的要求，我國監獄管理工作也開始朝著係統化、科學化的方向發展，並取得了一定的成效。在監獄管理中，財務管理一直是管理工作的重點和難點，當前經過相關部門和人員的共同努力，雖然在一定程度上得以改進，但是受傳統思想觀念和管理模式的影響，依然存在著不少的問題。為此，我們必須要對監獄財務管理進行深入分析，對於其中存在的問題積極采取有效措施加以解決，促進監獄財務管理工作的健康穩定發展。
一、監獄財務管理中存在的問題
（一）監獄經費不足
監獄經費是監獄正常運轉的物質基礎，確保監獄各項活動的順利實施。我國監獄在進行體製改革之前，財政撥款實行的是差額撥款的方式，不足的部分通過監獄企業所獲得的利潤進行彌補。在體製改革之後，實行的是全額保障製度，但並不是監獄的全部花銷都由國家財政來負擔，它是有一定的規範和標準的，主要建立在收支分開、監企分開的基礎上。但是由於改革遺留下來的一些問題導致監獄經費開支缺口較大，並且短時間內難以解決，因此給監獄的財務管理工作造成了一定的困難。
（二）財務成本管理意識薄弱
在我國，不少監獄的財務管理人員對成本效益沒有一個清晰的概念，成本效益觀念淡薄，不能有效控製和管理監獄的各項活動成本支出，，從而導致在日常的管理工作中跑冒漏滴等不良現象較為嚴重。出現這種現象的原因主要是因為監獄作為國家管理機關，更加注重的是社會效益，不夠重視甚至是忽略了經濟效益，容易出現大量不必要的成本支出，造成嚴重的財務資源浪費，進而導致監獄財務管理工作不能順利進行，無法實現財務管理的係統化和規範化。
（三）財務管理體係不健全
在監獄體製改革前，監獄企業生產與罪犯勞動改造之間在形式上是統一的，從而使得監獄和監獄企業在管理上是統一的，也就是說監獄和監獄企業是同一個單位，他們在人員、資產、以及管理等方麵都是共同進行的。這就造成監獄財務部門和監獄企業財務部門人員是由一套人馬組成，從而使得管理體係不健全，在財務管理方麵存在著種種弊端。