人道是，滴水之恩，當湧泉相報。
人情債，不能不還。生前沒有報恩，死後要加倍償還。
許劭以死，陳平必須要報恩。為了名聲，陳平也要在明麵上，祭奠一番。
在合肥城百姓，守兵的見證下，陳平對許劭，進行了隆重的祭奠。
“嗚呼恩人名，渡江不幸亡。命理由天定，兵民豈不傷。”
“思痛以斷腸，酌酒獻牛羊。君若有其靈，品吾烹煮嚐。”
“嗚呼恩人才，慧眼望天簾。士武多提攜，名震海內傳”
“念君以裂心，鼓瑟吹笙繁。英魂如有靈，聞吾奏彈弦。”
“恩人，恩人啊，你嚐一嚐，你聽一聽啊。”
陳平悲痛欲絕，當著眾人的麵，吐血暈厥。兵民大震，無不被陳平的情義感動。
此番祭奠，陳平得到了軍民的擁護。
待祭奠過後，陳平將帝詔公布，在眾人的高呼中，陳平順理成章，成為了合肥城的新縣令。
許劭死後三日，合肥縣城的軍，政，民，糧。被陳平及一幹部下，徹底掌控。
人道是，新官上任三把火。成為合肥縣令的陳平，點了兩把火，頒布了兩大條令。
其一，在陸路，陳平軍將控製合肥以北，臨淮治地。
其二，在水路，陳平軍將打擊水寇，使合肥周邊河道，乃至東南的巢湖，再無水賊。
其一條令，占領臨淮。
占領臨淮，對於陳平來說，是脫局之策的重要一環。
掌控臨淮，好處多多，最主要的是移民。
陳平要將合肥城的百姓，移民到臨淮治地，使合肥縣城，成為真正的軍事重鎮。
移得城中百姓，亦能和袁術的軍伍，不受非議的共用一城，亦可解決魯肅戰略的最大難題。
陳平命張遼暫為臨淮郡尉，程昱暫為臨淮郡丞，執矯詔，帶領一萬軍伍，控製臨淮郡。
陳平令，兵發臨淮期間，不要得罪當地士族，要聯合臨淮士族。
臨淮長久自治，民風彪悍，多以士族的家奴為多。如強行攻打，定會引起激烈抵抗。
為了收攏兵權，陳平特製條令。
凡士族交出兵權者，其士族之人可以為官，可當得縣令，縣丞。
陳平的目的很明確，那就是聚攏兵權，在沒有士族的阻擋下，快速的控製臨淮郡。
待脫離困局後，再派人派兵慢行治理，施行四政之法，最後徹底，全麵的掌控臨淮。
其二條令，打擊水寇。
打擊水寇，對於陳平來說，亦是重要一環。
打擊，並不是剿滅。在陳平看來，對待淮南水寇，不能向黃巾賊寇一般。
可以殺，但最好以俘虜為先。至於原由，是陳平軍需要水寇。
陳平需要俘虜水寇化為水兵，形成一支強大的水軍。
在逍遙津，陳平有樓船，艨艟，冒突，鬥艦，陳平需要水軍接管戰船。
為了得到水軍，陳平特製條令，亦稱招安令。
凡水寇者，可入合肥城投軍，陳平軍將給與豐厚待遇，包括錢，糧，安置家眷等等。
為了形成水軍，進而渡江剿滅劉繇的戰船，陳平可以付出一定的代價。
陳平的目光看得很長遠。
因為他知道，有了水軍相助，對今後的發展和擴張，可起到事半功倍之效。
水軍統領的位置上，因沒有合適人選，陳平暫時接管，並命曲阿小將隨其左右。
曲阿小將，亦可稱為江東兒郎，論水性，比旱鴨子許褚要強上一大截。
陳平令李儒坐鎮合肥，打理一切事務，令許褚輔助李儒，監管軍伍，維護治安。
陳平要水路並進，一同起航，完成戰略的後續計劃，徹底脫離合肥困局。
陳平以發出兩把火。兩把火一燒，攪亂了淮南水寇，攪亂了臨淮地域。