董誌原收複之後,左宗棠認為,甘肅“兵事方始,必先將陝西接壤之平、慶、涇、固一帶布置大興屯政,然後進可戰,而退可守。”
為此,左宗棠一麵派撥官軍前赴董誌原扼守各要隘,一麵辦理兵屯民屯,慶陽、合水、寧州亦須次第經理。
並從如下幾個方麵進行了治理與開發。
1.遴選官吏,組織善後。
隴東收複後,左宗棠首先奏請朝廷“破除文法”,打破常規,就近遴訪甘肅人員署理府州縣各篆,招輯流亡,計口散糧,以延喘息。並給籽種農器,督勸丁壯及時耕種,以規久遠。擇險隘為兵屯,統領、營官主之。就堡寨為民屯,府州縣主之,均因其地之所宜。按節候播種粟、糜、蕎、麥諸種,督課軍民,日事鋤墾。
按清代的人事任免製度,地方州縣官員的任命須由吏部從外省詮選,不得就近選調。由於當時隴東新複,許多州縣都缺少官員組織善後工作,從外選調官員遠水不解近渴,且未必熟悉隴東情況,所以左宗棠特事特辦,要求朝廷同意就近從甘肅選配地方官吏,組織各項善後重建工作。
2.招徠難民,廣興屯墾。
由於戰後“慶陽一帶隻剩空城”,左宗棠決定將曾隨從董福祥等淪為土匪,現已歸降的平慶籍難民招回原籍。這些人由於躲避回民起義,不得已背井離鄉,又被逼淪為土匪,招隆後大部分已被安插在陝北一帶。
3.設置縣丞,強化管理。
在董誌原增設縣丞,加強地方政權建設的重要舉措。
4.禁種罌粟,引種棉桑。
西北關隴一帶地少而貧瘠,但長期以來有栽種罌粟的陋習。栽種罌粟和吸食鴉片不僅是甘肅貧困之因,也是西北民風由悍而頹靡的致衰致亂之源。為此,左宗棠提出了一套禁種罌粟倡種草棉的發展計劃。
5.鑿井抗旱,以工代賑。
提倡以工代賑,鑿井灌溉,試行區種之法,搞生產自救。左宗棠要求“甘肅各州縣,除濱河及高原各地方向有河流泉水足資灌潤外,惟現辦賑之慶陽、寧州、正寧等川地較多,尤宜鑿井。就是搞以工代賑,“
董誌原和慶陽各州縣人民就是依靠左宗棠的賑濟和大興鑿井灌田之法度過戰後的動蕩。
6.修路植樹,改善環境。
左宗棠把修路和栽行道樹、護路樹作為進軍的重要一環,道路修到那裏,行道樹就修栽到那裏,僅從陝西長武縣經隴東到會寧縣止的六百多裏的道路兩旁,曆年種活的榆柳,就有26萬餘株。所種之樹,密如木城,行列整齊。這些樹林被甘肅人民稱為左公柳,以表達對倡導者左宗棠的緬懷之情。
在慶陽各屬,環縣屬境種活樹一萬八千餘株;董誌縣丞及鎮原縣境種活樹一萬二千餘株。
董誌縣丞所在地就是董誌縣城,在那裏大量樹木的栽種,改善了董誌原的生態環境和生存條件。
此外,左宗棠部屬還修治道路,平慶涇固各屬驛站,固原北至平遠以達惠安堡鹽路,均已一律修治平坦。又承修平涼、慶陽、隆德、合水、董誌縣丞、鎮原、平遠各府縣城垣、衙署及各祠廟、堡寨、驛館。
這些基礎設施的興建,加上樹木的栽種,極大地改善了董誌原的麵貌,董誌原又綻露生機。
平慶涇固道魏光燾視察甘肅東路,善後諸務施治。修築城堡、平治道路、搭架橋梁、開浚河流、種植官樹、利民之政、百廢俱興。