“聖上，薛向精通財政，可以做內閣次輔。呂惠卿現任成都府知府，成都府路要擴大，少不了呂惠卿這樣的幹才。軍機內閣首輔就由燕達出任，燕達在西軍戎馬半生，戰功無數，可以擔當這次大任。”司馬光推薦道。
其實，大宋還是有不少人才的，儲備的文臣有：周士隆、李稷、劉奉世、許將、蔡確、呂大防、安燾、鄭雍、王彥叟、劉摯、蔡珽、傅堯俞。這些文臣即便以後不會做到宰執，但是進入政事堂是一定的。儲備的武將也有很多，不過都很年輕，有：宗澤、種建中、種樸、折可適、侯蒙、王厚、王舜臣、李清臣。其中宗澤、種建中、侯蒙、王舜臣四人非常優秀，他們都是十九歲，但是有萬夫不當之勇，年紀輕輕便勇冠三軍。重要的是，他們不僅是猛將良將，更是帥才。
而司馬光推薦的燕達，雖然也是一名良將，但是沒有帥才，在趙頊心中和劉延慶、張存、王文振、景思忠、林希、範百祿、張誠、韓存寶、秦貴、寇偉、曲珍、種諤、種詁等武將是一個等級。趙頊自己選拔出來的十大驍將也都隻是良將等級，不是帥才，更不是狄青那樣的千古名將。
很多穿越，動不動就造出了名將。然而此時，趙頊才切身體會到了人才的重要。而人才不是一朝一夕就能培養出來的，趙頊自己提拔出來的人也不行。那些留名青史的名將更是百年難遇。千軍易得，一將難求。趙頊終於明白了這句話的意思。
商討了很長一段時間後，政事堂各個成員推薦出來的人才大都被趙頊否定了。這樣的征戰，趙頊需要千古名將來統領，才能最大程度保證這次征戰的勝利。豪賭國運的戰爭，絕對不能草率。
趙頊敲著會議桌，在思考著人選的問題。文彥博倒是一個非常好的人選，可是年紀實在太大了，而且還是君子黨，南征印度可能要用到曆史上蒙古人西征的手段，非常血腥，文彥博這樣的君子是不可能同意那樣打仗的。
政事堂會議廳安靜了很長一段時間，最後趙頊下了下決心，開口說道：“內閣首輔就由章楶出任，薛向、周侗出任次輔，肖一遠、李常、方臘、種詁、許將、王存、燕達、翟恩、趙挺之、王彭年十人出任內閣群輔。另外四大學府要各自組建一支十人的參謀團，隨軍出征謀劃，大食學院，讓安薩裏組建一支翻譯參謀團，由蒲元乙出任將軍。就這麼定了。”
考慮到方方麵麵的問題，趙頊下定決心，由章楶這個文臣來統兵。畢竟趙頊知道，後世之人將章楶的用兵能力和成吉思汗相比較，都是用深沉有大略，用兵如神來形容。這樣高的評價之下，即便現在的章楶沒有打過一次仗，沒有帶過一次兵，但是趙頊還是要用他。
薛向有財政之才，處理好戰爭之時的後勤問題正合適。周侗是大名人嶽飛的義父加師傅，嶽飛那麼牛，周侗怎麼可能差？其它群輔則是文武各占一半，都是從九部抽調出來的。
軍機內閣不僅僅是指揮大軍征戰，還要提供糧草供給，管理被占領地區，可以說是軍政一把抓的。
“聖上，章楶現在是金州知州，他從來沒有帶過兵，也沒有過特別大的政績。”司馬光勸諫道。
對於升遷如此嚴格，才是造就仁宗一朝人才濟濟的根本原因。升遷越是嚴格，越是可以得到人才。不拘一格降人才，隻能在緊急關頭，如果平時這樣，還成了風氣，隻會讓鑽營之人找到漏洞往上爬，從而阻擋了真正的人才升遷。
在曆史上，王安石為了變法，破格提拔了很多新人，正是因為破格太多，而且還是一次性破格。這樣就破壞了嚴格的升遷製度。雖然王安石也很無奈，若是司馬光支持他，他那裏用得著新人。變法失敗後，舊的製度被破壞了，新的製度還沒有建立起來，大批鑽營之人進入朝廷，讓大宋朝堂急速地腐化起來，導致北宋被金國所滅。
“不說資曆，就說能力，章楶的能力不足嗎？章楶有多大本事，是可以看得到的。短短半年之間，金州就打開了局麵。不僅鞏固對金州的控製，還依靠金州自身的力量，沒有向朝廷要一文錢便順利地推進到澳州。內閣有資曆的人多了，章楶哪裏有不足的，自然有人輔佐。大宋不僅缺糧食，還卻少名將。名將是打出來的，征戰印度結束後，就有人才了。”趙頊好像在解釋，又好像在自言自語。
隨後，政事堂就趙頊的人選作出了分析，對軍機內閣的任務和戰略作出了基本規劃，保證軍機內閣必須要在政事堂的控製之下，必須絕對服從政事堂的命令。