當趙頊從東城作坊趕到西城皇城外時，圍在皇宮前的商人們都欣喜若狂，待鐵壁衛簇擁著趙頊走出的時候，他們紛紛跪伏在地高呼萬歲，他們知道他們的官家每天都要巡視上京城。
“聖上，微臣辦事不力。”內閣首輔蔡京拱手說道。
“怎麼回事？有什麼事情是你這個內閣首輔都解決不了的？”趙頊不耐煩地說道。
開發流求，大事在即，可是不能出一點岔子。上海原本是華亭縣（鬆江）的一個小鎮，而華亭縣又是秀州（嘉興）的一個縣。上海升級為府後，秀州改為縣。為了發展上京，內閣一直是大力扶持商人的。這樣的情況下，商人們還有什麼好鬧的？趙頊心裏很是不滿。
“是。”蔡京準備解釋一下。
“不必說了。讓他們派出幾個代表，隨朕到崇政殿去談。其他人立刻離開，否則全部關押。”趙頊怒道。
說完後，鐵壁衛立刻驅趕商人，清除一條通道。趙頊也沒讓商人平身，打馬進了皇宮。
當商人們看見這個一向親民的官家不理睬他們，好像還滿臉的怒氣後，一片驚慌。當鐵壁衛驅趕他們時，也不敢起身，隻得快速地爬開。心裏萬分擔心，他們都很清楚，這個官家雖然親民，卻是個崇武重邢的官家，脾氣暴躁，怒則殺人。
商人們在宮門關上之後，都不敢起身，萬一自己起得早了，成了出頭鳥，那可能第一個人頭落地的就是自己。
蔡京看著這些商人們，先前仗著皇帝親民，自己不會拿他們怎麼樣。這時候，皇帝真的來了卻一個個嚇成這個樣子。
“都起來吧！聖上都進宮了。”蔡京好笑地說道。
“相爺，官家可知道這些事情？相爺，幫幫忙，勸勸官家。這是一點小意思。”一名商人站起，躬著身子，走到蔡京跟前說道，同時還塞上了一遝交子。
蔡京現在隻是上京的內閣首輔而已，一個正四品的官。離從一品正二品的宰相執政還差得遠了。但蔡京聲望很高，待民親切隨和，百姓商人都願意稱他為相爺。
“這個意思可不少啊，五百貫，都是我快一年的俸祿了。夠官家砍我幾次腦袋了。”蔡京右手拿著交子輕輕地敲打在左手上，笑嗬嗬地說道。
“相爺見諒，草民犯糊塗了。這官家滿臉怒氣，可是為了什麼？若是缺少軍資，我等可以出軍費。相爺心向百姓，是百姓們的青天，可要給草民支招啊！”商人一副可憐的樣子，躬身哀求蔡京想辦法。
“你們商人呀？就知道瞎猜。不過這軍資嘛，你們盡力而為吧！我這就進宮去勸說官家。你挑幾個代表隨我進去，其他人都散去。”蔡京一副通情達理，一副錚臣青天的樣子說道。
“謝過相爺。”商人們紛紛給蔡京磕頭致謝。接著，商人們紛紛散去，隻留下了五個代表跟著蔡京進了宮。
崇政殿。
“王次輔，你也有事情？怎麼這麼多的事情，非得等朕來處理，你們看著辦不就行了？”趙頊對這個沒有擔當的內閣似乎很是不滿。
王安禮一愣，這個官家自己什麼事情都不幹，一天到晚就知道督促著別人幹。真不知道怎麼評價了！
“交趾國遣使朝貢，獻上犀牛一頭。懇請聖上能將廣南路廣源州賜予他們。”王安禮緩緩說道。
“嗯。禮部接納，什麼？”趙頊本來說禮部接納朝貢就行了，但聽到後麵那一句話，不由得懷疑自己聽錯了。
“政事堂什麼意見？”趙頊轉而平靜地坐下問道。