“東南水鄉，十分養人，會消磨朝廷的銳氣，而且不易控製北方疆域。如今黨項契丹虎視眈眈，覬覦大宋疆土，一旦遷都，大宋將失半壁江山！”文彥博雖然同意趙頊的說法，但曆史為鑒，定都南方的政權都是割據政權。
“不然，大宋不能隻是北方的大宋，湖廣地區要開發，要改土歸流統治西南蠻夷，不遷都江寧，就不能凝聚力量。漢唐絲綢之路為西夏所阻，海上絲綢之路要開拓，遷都江寧也就更為重要了。”趙頊手指著海上絲綢之路的路線道。
“經濟重心南移是大勢所趨，北方人口壓力太大，環境惡化，導致黃河連年決堤。隻有通過大量移民開發南方，並逐步打通海上絲綢之路，大宋才能凝聚國力。”趙頊見文彥博不說話，便繼續說道。
“聖上所說，微臣明白，政事堂所有同僚也都明白。但是遷都所考慮的不隻是這些。汴京為都近二百年，牽扯到的利益太多了。遷都的影響比之變法更大。還得從長計議。”文彥博不為趙頊之說所動。
“相國老成謀國，遷都的事情以後再說吧！”趙頊沉思了一會兒，點頭說道。
“聖上明鑒。”文彥博拱了拱手。
“相國，這些奏疏，朕就不看了。政事堂決定就行了。額，相國請坐。”趙頊坐了下來，看著禦桌上的奏疏說道。見文彥博還站著，急忙請文彥博坐下說話。
按政事堂的規定，皇帝在朝，政事堂的決策權歸於皇帝和宰相兩人。大部分時間趙頊都不在皇宮，這次一回來，文彥博就急忙趕了過來。有些事情，還是得皇帝拿主意的。
“謝聖上。”文彥博坐了下來。
“今日朕還得去拜祭歐陽修，政事堂的事情，相國拿主意就行了。怎麼？可是有什麼難處？”趙頊見文彥博一副想說而不願說的樣子，急問道。
“新法鋪開太快，專賣礦產的出售，沒有一個章程，微臣提議在戶部之下設立一個商務司，主管這件事情。朝廷的事情，還得朝廷來做，不能完全依賴商盟。”文彥博諫言非常小心，因為趙頊正是有了商盟的支持，才能推行變法，文彥博不願意被趙頊視為挑撥離間之人。
“嗯，言之有理，就按相國的意思辦好了。”趙頊接過文彥博遞過來的關於設立商務司的奏疏，看也不看，直接拿了玉璽敲了下去。
“新法之中，隻言丈量田產，並未提及田產兼並之事，這等於是朝廷默認了土地兼並。微臣怕在丈量過程中，又是一次大規模的土地兼並。無田產客戶日益增多，若無安排，恐怕會淪為盜賊。微臣建議把他們的戶籍轉給商盟，促進各工坊礦坊的興建。”文彥博見趙頊采納了他的建議，繼續諫言。
“這，好吧。”趙頊無奈地說道。把戶籍轉給商盟等於是變相地把百姓當奴隸賣了。新法展開，普通百姓估計得大量淪為農奴工奴。不過，現在趙頊也沒有辦法。
“微臣知道聖上的擔憂。遷都雖然不行，但聖上所在，便是半個都城。上海府，比起江寧來說，位置更好，可以作為一個經濟重鎮來建設，在聖上開發流求之時，也能帶動湖廣的開發屯田。國無農不穩，無工不強，無商不富。聖上大興工商，農業是基礎。開發流求、湖廣，田產增多，便可大量安排百姓。”文彥博看出來趙頊的憂慮，說出了對策。
趙頊開發湖廣和流求的原因，就是希望能增加就業，根據交子貨幣地租的原則，百姓是擁有遷徙權的。就業崗位多了，百姓就不必完全依賴於租種地主的土地了。為了把百姓留下來，地主商人，要麼減少地租，要麼增加工資。
“嗯。給上海府知府蔡京傳旨，讓他多多招募無地的流民客戶，工錢一定要高。”趙頊下令道。一旁的書記官不斷地把兩人的對話記錄下來。